Tra cứu Bản án/Quyết định của tòa án

Tìm nâng cao

Tìm kiếm nâng cao Tất cả Tiêu đề Số hiệu văn bản Cụm từ chính xác

Bản án số 15/2026/HC-PT ngày 12/08/2026 của TAND tỉnh Đắk Lắk

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 15/2026/HC-PT

Tên Bản án:	Bản án số 15/2026/HC-PT ngày 12/08/2026 của TAND tỉnh Đắk Lắk
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Phúc thẩm
Tòa án xét xử:	TAND tỉnh Đắk Lắk
Số hiệu:	15/2026/HC-PT
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	12/08/2026
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của người bị kiện, giữ nguyên bản án sơ thẩm

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

TOÀ ÁN NHÂN DÂN

TỈNH ĐẮK LẮK

Bản án số: 15/2026/HC-PT

Ngày 12 – 08 – 2026

V/v “Kiện quyết định hành chính

trong lĩnh vực quản lý thuế”

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ toạ phiên tòa: Ông Nguyễn Văn Hồng.

Các Thẩm phán: Ông Nguyễn Văn Anh và bà Đặng Thị Thu Hằng.

- Thư ký phiên tòa: Ông Vũ Đức Anh - Thư ký Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk tham gia phiên tòa:

Bà Nguyễn Thị Hải Anh - Kiểm sát viên.

Ngày 12 tháng 8 năm 2026, tại trụ sở Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk, xét xử phúc

thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 05/2026/TLPT-HC ngày 12/5/2026, về

việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý thuế”.

Do Bản án hành chính sơ thẩm số: 02/2026/HC-ST ngày 31/3/2026 của Tòa án

nhân dân khu vực 1 - Đắk Lắk bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 07/2026/QĐ-PT ngày 30/6/2026 và

Quyết định hoãn phiên tòa số: 09/2026/QĐPT-HC ngày 15/7/2026, giữa các đương

sự:

1. Người khởi kiện: Công ty cổ phần D.

Người đại diện theo pháp luật: Ông Lê Ngọc L - Chức vụ: Tổng giám đốc;

Địa chỉ: Số C P, Phường B, tỉnh Đắk Lắk.

Người đại diện theo uỷ quyền: Bà Nguyễn Thị S, sinh năm 1969 – Chức vụ:

Giám đốc tài chính – Công ty cổ phần D; Có mặt.

Địa chỉ: A L, phường B, tỉnh Đắk Lắk;

2. Người bị kiện: Thuế tỉnh Đắk Lắk.

Đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Anh T – Chức vụ: Trưởng thuế tỉnh Đắk

Lắk.

Người đại diện theo uỷ quyền: Ông Phạm Thanh L1, sinh năm 1975 - Chức vụ:

Phó trưởng Thuế tỉnh Đ; Có mặt.

Người bảo vệ quyền và nghĩa vụ của người bị kiện: Ông Nguyễn Sỹ P, sinh

năm 1969 – Trưởng phòng Thuế cá nhân, hộ kinh doanh và thu khác; Có mặt.

Cùng địa chỉ: Số A L, phường T, tỉnh Đắk Lắk.

3. Người kháng cáo: Người bị kiện Thuế tỉnh Đ kháng cáo.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

* Quá trình tham gia tố tụng, người khởi kiện Công ty cổ phần D và người đại

diện theo ủy quyền bà Nguyễn Thị S cùng trình bày:

Công ty cổ phần D (Công tD) là Doanh nghiệp kinh doanh Du lịch, Nhà hàng -

Khách sạn và dịch vụ vui chơi giải trí Công viên nước. Công ty được Nhà nước cho

thuê trả tiền thuê đất hằng năm và đơn giá thuê đất ổn định chu kỳ 05 năm. Hiện công

ty có tổng diện tích đất thuê sử dụng là 91.080,2 m²; trong dó: Diện tích đất xây dựng

Nhà hàng - Khách sạn là 5,997 m²; Công viên nước 49.320 m² và khu D là 35.763.2

m².

- Căn cứ Nghị đinh 135/2016/NĐ-CP ngày 09/09/2016 của Chính phủ:

- Căn cứ Quyết định số 3535/QĐ-UB ngày 15/12/2000 và hợp dồng thuê đất số

06/HĐ-TĐ ngày 14/02/2001, về việc cho Công ty cổ phần D thuê 2730 m²; Căn cứ

Quyết định số 3539/QĐ-UB ngày 15/12/2000 và Hợp đồng thuê đất số 08/HĐ-TĐ

ngày 14/02/2001, về việc cho Công ty cổ phần D thuê 319 m²; Căn cứ Quyết định số

3536/QĐ-UB ngày 15/12/2000 và Hợp đồng thuê đất số 07/HĐ-TD ngày 14/02/2001

về việc cho Công ty cổ phần D thuê 2948 m². Thời hạn thuê đất của tất cả các thửa

đất nêu trên là 20 năm, kể từ 15/12/2000;

- Căn cứ Quyết đinh số 2230/QĐ-UBND ngày 04/09/2007 về việc điều chỉnh

Quyết định số 3535/QĐ-UB; Quyết định số 3536/QĐ-UB và Quyết định số 3539/QĐ-

UB ngày 15/12/2000 của UBND tỉnh Đ.

Năm 2021, Công ty cổ phần D nhận được Thông báo số 19/TB-CT ngày

06/01/2021 của Cục thuế tỉnh Đ, về việc điều chỉnh đơn giá thuê đất cho “kỳ điều

chỉnh từ ngày 01/01/2021 đền hết ngày 31/12/2025”. Với số tiền thuê đất công ty phải

nộp tiền thuê đất hàng năm là: 1.494.002.122 đồng. Đơn giá thuê đất cho kỳ điều

chỉnh nêu trên cơ quan Thuế đã áp dụng theo Nghị đinh số 135/2016/NĐ-CP để tính

là hoàn toàn chính xác và phù hợp với các quy định hiện hành.

Năm 2023, Công ty cổ phần D nhận được Thông báo số 1049/TB-CTĐLA ngày

29/03/2023 của Cục thuế tỉnh Đ, về việc điều chỉnh đơn giá thuê đất áp dụng cho: “Kỳ

điều chỉnh từ ngày 15/12/2020 đền hết ngày 14/12/2025” với số tiền thuê đất công ty

phải nộp tiền thuê đất hàng năm là 4.272.120.701 đồng; Theo đó, đến ngày 26/12/2023

Cục thuế tỉnh ban hành quyết đinh miễn giảm số 4319/QĐ-CT về việc giảm tiền thuê

đất năm đối với Công ty cổ phần D, số tiền là 1.271.396.610 đồng.

Công ty không nhất trí với Thông báo số 1049/TB-CTĐLA ngày 29/03/2023 của

Cục thuế tỉnh Đ, về việc điều chỉnh đơn giá thuê đất áp dụng cho kỳ điều chỉnh từ

ngày 15/12/2020 đến hết ngày 14/12/2025. Công ty đã làm việc trực tiếp với Lãnh đạo

cục Thuế tỉnh Đ và Cục T đã cho Công ty nộp tiền thuê đất theo giá thuê đất tại Thông

báo số 19/TB-CT ngày 06/01/2021 (từ năm 2021 đến năm 2024). Tuy nhiên, Cục

Thuế tỉnh Đ không thực hiện thu hồi Thông báo số 1049/TB-TB-CTĐLA ngày

29/03/2023. Vì vậy, đến ngày 04/01/2024 Công ty đã làm Đơn khiếu nại gửi Cục Thuế

tỉnh Đ “Về việc xác định đơn giá thuê đất đã tính theo Nghị định 135/2016/NĐ-CP

của Chính phủ cho kỳ điều chỉnh từ 01/01/2021 đến 31/12/2025” như sau:

Theo tiết a, khoản 8 Điều 3 Nghị định 135/2016/NĐ-CP của Chính phủ ngày

09/09/2016 Hồ sơ thuê đất (Quyết định thuê đất và hợp đồng thuê đất) thì Công ty cổ

phần D được UBND tỉnh Đ cho thuê đất từ ngày 15/12/2000; thời hạn thuê 20 năm và

tại Quyết định số 2230/QĐ-UB ngày 04/09/2007 của UBND tỉnh Đ, về việc điều chỉnh

thời gian thuê đất từ 20 năm lên 50 năm, kể từ ngày 15/12/2000 của các Quyết định

số 3535/QĐ-UB; Quyết định số 3536/QĐ-UB và Quyết định số 3539/QĐ-UB ngày

15/12/2000 của UBND tỉnh Đ và các Hợp đồng số 236/HĐ-TĐ, Hợp đồng số 237/HĐ-

TĐ, Hợp đồng số 238/HĐ-TĐ ngày 12/9/2007 điều chỉnh thời gian thuê đất từ 20 năm

lên 50 năm, kể từ ngày 15/12/2000. Cho nên Quyết định số 2230/QĐ - UB ngày

04/9/2007 và các Hợp đồng số 236/HĐ-TĐ; số 237/HĐ-TĐ; số 238/HĐ-TĐ, ngày

12/9/2007 là Quyết định và Hợp đồng điều chỉnh thời gian thuê đất chứ không phải là

Quyết định và Hợp đồng gia hạn thời gian thuê đất khi Hợp đồng thuê đất hết hạn.

Bởi vì, Công ty được UBND tỉnh cho thuê đất 20 năm, kể từ ngày 15/12/2000, đến

ngày 04/09/2007 được UBND tỉnh ký Quyết định điều chỉnh thời gian thuê đất lên 50

năm, kể từ ngày 15/12/2000. Như vậy, tính từ ngày 15/12/2000 đến ngày 04/9/2007

thời gian sử dụng đất của Công ty chỉ mới 06 năm 7 tháng 20 ngày thì không thể gọi

là Quyết định và Hợp đồng gia hạn thời gian thuê đất như quan điểm của Phòng Tổng

hợp dự toán lý giải cho Công ty khi đến làm trực tiếp tại Cục Thuế tỉnh Đ. Ngoài ra,

Công ty cổ phần D cũng đã được Kiểm toán Nhà nước Khu vực IV thực hiện Kiểm

toán Báo cáo tài chính năm 2022. Kiểm toán đã xác định chi phí hợp lý, hợp lệ, trong

đó có chi phí tiền thuê đất năm 2022 để xác định lãi, lỗ kinh doanh năm 2022 của

Công ty và xác định nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước tiền thuế nhà đất, thuê đất là

1.753.566.114 đồng (tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp: 259.563.992 đồng; tiền

thuê đất: 1.494.002.122 đồng) tại Thông báo số 15/TB-KV IV ngày 15/09/2023, về

việc Thông báo Kết quả kiểm toán. Vì vậy, Công ty nhận thấy việc điều chỉnh tiền

thuê đất theo Thông báo số 1049/TB-CTĐLA ngày 29/03/2023 của Cục thuế tỉnh Đ

là không đúng với tinh thần Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 09/09/2016 của

Chính phủ; theo đó việc xác định miễn giảm tiền thuê đất năm 2023 theo Quyết định

số 4319/QĐ-CT ngày 26/12/2023 của Cục thuế tỉnh Đ, về việc miễn giảm tiền thuê

đất năm 2023 là không phù hợp.

Ngày 25/01/2024, Cục Thuế tỉnh Đ đã có Công văn số 333/CTĐLA- HKDCN

gửi Sở Tài Nguyên và Môi Trường tỉnh Đ, về viêc đề nghị xác định thời gian điều

chỉnh thuê đất tại Quyết định số 2230/QĐ-UBND ngày 04/9/2007. Tại Công văn này

Cục Thuế tỉnh Đ cũng trích dẫn tại khoản 3 Điều 67 Luật đất đai năm 2003 và đối

chiếu với Công văn số 2018/STNMT- QLĐĐ ngày 10/7/2023 của Sở T tỉnh, Cục T1

nhận thấy việc Sở T tỉnh xác định thời gian thuê đất được điều chỉnh là 50 năm, kể từ

15/12/2000 tại Quyết định số 2230/QĐ-UBND ngày 04/9/2007 của UBND tỉnh được

xác định là thời gian gia hạn thuê đất cho Công ty cổ phần D là chưa phù hợp với

khoản 3 Điều 67 Luật đất đai năm 2003. Đến ngày 04/11/2024 Cục Thuế tỉnh Đ tiếp

tục gửi Công văn số 3323/CTĐLA-HKDCN ngàv 04/11/2024 đến Sở T (nay là Sở

Nông Nghiệp và Môi Trường tỉnh Đ) để tiếp tục đề nghị gần 1 năm (Công văn số

333/CTĐLA-HKDCN ngày 25/1/2024) Cục Thuế tỉnh Đ (nay là Chi Cục Thuế khu

vực X) không nhận được phản hồi của Sở Tài Nguyên và Môi Trường tỉnh Đ (nay là

Sở Nông Nghiệp và Môi Trường tỉnh Đ), về việc xác định hình thức sử dụng đất (gia

hạn sử dụng đất hay điều chỉnh thời hạn thuê đất) đối với thời gian thuê tăng thêm của

Công ty cổ phần D được điều chỉnh tại Quyết định số 2230/QĐ-UBND ngày

04/9/2007 của UBND tỉnh.

Ngày 09/4/ 2025 Sở Nông Nghiệp và Môi Trường tỉnh Đ đã có Công văn số

832/SNNMT-QLĐĐĐĐBĐ gửi UBND tỉnh Đ, về việc xác định thời hạn thuê đất

được điều chỉnh tăng thêm (kể từ 15/12/2000 đến ngày 15/12/2050) tại Quyết định

3535/QĐ-UBND của UBND tỉnh được xác định là thời gian UBND tỉnh cho Công ty

cổ phần D gia hạn sử dụng đất theo quy định tại khoản 3 Điều 67 Luật đất đai năm

2003; điểm a khoản 2 Điều 34 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của

Chính phủ (có Công văn số 832/SNNMT- QLĐĐĐĐBĐ đính kèm).

Từ những nhận định của Sở Nông Nghiệp và Môi Trường tỉnh Đ, đến ngày

17/4/2025 UBND tỉnh Đ có Công văn số 3723/UBND-NNMT gửi Chi Cục Thuế khu

vực X. Đối với thời hạn thuê đất được điều chỉnh tăng thêm (kể từ 15/12/2000 đến

ngày 15/12/2050) tại Quyết định 2230/QĐ-UBND của UBND tỉnh được xác định là

thời gian UBND tỉnh cho Công ty cổ phần D gia hạn sử dụng đất theo quy định tại

khoản 3 Điều 67 Luật đất đai năm 2003; điểm a khoản 2 Điều 34 Nghị định

181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ.

Sau khi xem xét các điều kiện và chức năng nhiệm vụ của Cơ quan thuế tại Luật

quản lý Thuế và Luật đất đai năm 2003 đã nêu rõ Cơ quan Thuế chịu trách nhiệm xác

định các khoản nghĩa vụ nộp ngân sách của các Doanh nghiệp, trong đó có tiền thuê

đất theo đúng quy đinh pháp luật. Công văn của Sở Nông Nghiệp và Môi Trường tỉnh

Đ chỉ là văn bản tham chiếu chứ không phải là Văn bản quy phạm pháp luật. Văn bản

tham chiếu xét thấy không phù hợp vói các quy định pháp luật thì Cơ quan Thuế có

quyền thực hiện theo Đúng quy định pháp Luật hiện hành. Mặc dù vậy, nhưng Chi

Cục Thuế khu vực X vẫn thưc hiên Thông báo tiền thuê đất phải nộp năm 2025 và

Thông báo tiền thuê đất phải nộp bổ sung từ ngày 15/12/2020 đến hết năm 2024 các

đơn vị trực thuộc Công ty thuê là 11.557.708.151 đồng (có bảng kê chi tiết đính kèm),

cũng như việc giải quyết đơn khiếu nại của Công ty không thỏa đáng.

Xuất phát từ những lý do và nhận đinh đã nêu trên. Do đó, ngày 20/8/2025 Công

ty cổ phần D đã làm Đơn khởi kiện Thuế Tỉnh Đ ra Tòa án khu vực 1 - Đắk Lắk. Đơn

khởi kiện yêu cầu Hủy Thông báo số 1049/TB-CTĐLA ngày 29/3/2023 của Cục thuế

tỉnh Đ (nay là Thuế tỉnh Đ) và Thông báo số 325/TB-CCT ngày 25/4/2025 của Chi

Cục Thuế khu vực X (nay là T tỉnh Đắk Lắk).

* Quá trình tham gia tố tụng, người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện

Thuế tỉnh Đắk Lắk, ông Phạm Thanh L1 và người bảo vệ quyền và lợi ích của

người bị kiện ông Nguyễn Sỹ P cùng trình bày nội dung:

Cơ sở pháp lý để Cục Thuế tỉnh Đ ban hành Thông báo số 1049/TB-CTĐLA

ngày 29/3/2023 và Chi cục Thuế khu vực X ban hành Thông báo số 325/TB-CCT

ngày 25/4/2025.

1. Tình hình thuê đất của Công ty D (sau này là Công ty Cổ phần D).

Công ty D được UBND tỉnh Đ cho thuê đất với tổng diện tích là 98,461,3m²,

trong đó: diện tích của 03 thửa đất xây dựng khách sạn nhà hàng là 5.997m². Cụ thể

như sau:

(1) Quyết định số 3539/QĐ-UB ngày 15/12/2000 của UBND tỉnh về việc cho

Công ty D thuê 319 m² đất tại số E, đường L, phường T, thành phố B để sử dụng vào

mục đích xây dựng khách sạn; Thời hạn thuê đất 20 năm, kể từ ngày ký quyết định

cho thuê đất; Thời hạn thuê đất 20 năm, kể từ ngày ký quyết định cho thuê đất.

(2) Quyết định số 3536/QĐ-UB ngày 15/12/2000 của UBND tỉnh về việc cho

Công ty D thuê 2.948 m² đất tại số F, đường P, phường T, thành phố B để sử dụng

vào mục đích xây dựng khách sạn; Thời hạn thuê đất 20 năm, kể từ ngày ký quyết

định cho thuê đất.

(3) Quyết định số 3535/QĐ-UB ngày 15/12/2000 của UBND tỉnh về việc cho

Công ty D thuê 2.730 m² đất tại số A, đường P, phường T, thành phố B để sử dụng

vào muc đích xây dựng khách sạn; Thời hạn thuê đất 20 năm, kể từ ngày ký quyết

định cho thuê đất.

(4) Ngày 04/9/2007, sau khi Công ty D được cổ phần hóa, UBND tỉnh Đ đã ban

hành Quyết định số 2230/QĐ-UBND về việc điều chỉnh Điều 1 của các Quyết định:

Quyết định 3535/QĐ-UB ngày 15/12/2000; Quyết định 3536/QĐ-UB ngày

15/12/2000, Quyết định 3539/QĐ-UB ngày 15/12/2000 của UBND tỉnh, cụ thể:

“Điều 1. Nay điều chỉnh Điều 1 của các Quyết định: Quyết định số 3535/QĐ-

UB, ngày 15/12/2000 “về việc cho Công ty D thuê 2.730m² đất”: Quyết định số

3536/QĐ-UB ngày 15/12/2000” về việc cho Công ty D thuê 2.948 m² đất”; Quyết

định số 3539/QĐ-UB, ngày 15/12/2000 “về việc cho Công ty D thuê 319 m² đất” với

nội dung:

- Tên tổ chức được thuê đất được điều chỉnh là: Công ty cổ phần D.

- Thời gian thuê đất được điều chỉnh là: 50 năm, kể từ ngày 15/12/2000.

Các nội dung khác thực hiện theo Quyết định số 3535/QĐ-UB, ngày 15/12/2000:

Quyết định số 3536/QĐ-UB, ngày 15/12/2000 và Quyết định số 3539/QĐ-UB, ngày

15/12/2000 của UBND tỉnh”.

2. Việc áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật:

2.1. Căn cứ pháp lý quy định việc điều chỉnh đơn giá thuê đất.

- Tại khoản 2 Điều 4 Thông tư số 333/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 (bổ sung

khoản 3 vào Điều 8 Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 15/5/2014) của Bộ T2, quy

định:

“2. Bổ sung Khoản 3 như sau:

3. Trường hợp được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm theo quy

định của pháp luật trước ngày 01 tháng 01 năm 2006 mà đơn giá cho thuê đất xác

định theo quy định tại một trong các Quyết đinh: Quyết định số 210A-TC/VP ngày 01

tháng 4 năm 1990, Quyết đinh số 1417/TC/TCĐN ngày 30 tháng 12 năm 1994, Quyết

định số 179/1998/QĐ-BTC ngày 24 tháng 02 năm 1998, ... thì việc xác định và thu

nộp tiền thuê đất cho thời hạn thuê đất còn lại (không bao gồm trường hợp đã được

gia hạn thời gian thuê đất) được thực hiện như sau:

e) Trường hợp doanh nghiệp thuê đất đã thực hiện cổ phần hoá hoặc chuyển đổi

mô hình hoạt động theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp được kế thừa toàn

bộ quyền, nghĩa vụ về đất đai trong đó bao gồm cả thời hạn thuê đất còn lại và không

thay đổi mục đích sử dụng đất trước ngày Nghị định số 135/2016/NĐ-CP có hiệu lực

thi hành thì việc xác định và thu nộp tiền thuế đất cho thời gian thuê đất còn lại tính

từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 được thực hiện theo quy định tại Điểm b, Điểm c, Điểm

d, Đ a Khoản này.”

- Tại Công văn số 4362/BTC-QLCS ngày 16/4/2018 của Bộ T2, hướng dẫn:

“…Căn cứ quy định trên, trường hợp doanh nghiệp được Nhà nước cho thuê đất

trả tiền hàng năm trước ngày 01/01/2006, đang sử dụng đất đúng mục đích đã ghi tại

Quyết định cho thuê đất, Hợp đồng thuê đất đã thực hiện cổ phần hóa, chuyển đổi mô

hình hoạt động trước ngày Nghị định 135/2015/NĐ-CP có hiệu lực thi hành nhưng

được thừa kế toàn bộ quyền lợi, nghĩa vụ về đất đai (trong đó bao gồm cả thời gian

thuê đất còn lại của doanh nghiệp trước cổ phần hóa) thì được thực hiện theo quy

đinh tại tiết a điểm 8 khoản 4 Điều 3 Nghi định số 135/2016/NĐ-CP cho thời gian

thuê đất còn lại theo quyết định cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

cho doanh nghiệp trước cổ phần hóa. Đối với thời gian gia hạn thêm theo quyết định

cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho doanh nghiệp C thì xác định

đơn giá thuê đất theo chính sách và giá đất tại thời điểm được gia hạn theo quy định

tại điểm 2 khoản 5 Điều 3 Nghị định số 123/2017/NĐ-CP.”

- Tai khoản 5 Điều 3 Nghị định số 123/2017/NĐ-CP ngày 14/11/2017 (sửa đổi

khoản 2 Điều 17 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014) của Chính phủ, quy

định:

“…15. Sửa đổi khoản 2 Điều 17 như sau:

2. Khi được gia hạn sử dụng đất mà người sử dụng đất thuộc đối tượng phải nộp

tiền thuê đất thì tiền thuê đất được xác đinh theo chính sách và giá đất tại thời điểm

được gia hạn.”

Căn cứ các quy định nêu trên, Cục Thuế tỉnh Đ (nay là Thuế tỉnh Đ) đã ban hành

Thông báo số 1049/TB-CTĐLA ngày 29/3/2023 về việc điều chỉnh đơn giá thuê đất

đối với Công ty cổ phần D, theo đó đã xác định đơn giá thuê đất như sau:

(1) Đối với diện tích đất 319 m²: Đơn giá thuê đất là 432.000 đồng/m

/năm.

(2) Đối với diện tích đất 2.948 m²: Đơn giá thuê đất là 388.800 đồng/m

/năm.

(3) Đối với diện tích đất 2.730 m²: Đơn giá thuê dát là 622.080 đồng/m

/năm.

2.2. Căn cứ pháp lý quy định việc tính tiền thuê đất

Tại khoản 1 Điều 30 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính

phủ quy định:

“Điều 30. Tính tiền thuê đất

1. Đối với trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hằng năm, tiền thuê đất một năm

được tính như sau:

Diện tích tính tiền thuê đất theo Tiền thuê đất một năm quy định tai Điều 24 Nghị

định này

Đơn giá thuê đất hằng năm theo quy định tại khoản 1 Điều 26, khoản 1, điểm a

khoản 2 Điều 27, khoản 1, khoản 2 Điều 28 Nghị định này”

Căn cứ quy định nêu trên, Chi cục Thuế khu vực X (nay là Thuế tỉnh Đ) đã ban

hành Thông báo số 325/TB-CCT ngày 25/4/2025 về việc thông báo nộp tiền thuê đất

đối với Công ty cổ phần D; với tổng số tiền thuê đất phải nộp của tổng diện tích

98.461,3m² là 4.564.568.700 đồng, trong đó số tiền thuê đất phải nộp của 03 thửa đất

xây dựng khách sạn nhà hàng có diện tích 5.997 m

là 2.982.268.800 đồng.

3. Ý kiến của cơ quan quản lý chuyên ngành đất đai và ý kiến chỉ đạo của UBND

tỉnh Đ.

Để xác định thời gian thuê đất được điều chỉnh tăng thêm tại Quyết đinh số

2230/QĐ-UBND ngày 04/9/2007 của UBND tỉnh Đ, Cục Thuế tỉnh Đ (nay là Thuế

tỉnh Đ) đã có Công văn số 1049/CTĐLA-HKDCN ngày 11/4/2023 đề nghị Sở T có ý

kiến về khoảng thời gian thuê đất điều chỉnh tăng thêm 30 năm so với các Quyết đinh

(số 3535/QĐ-UB, số 3565/QĐ-UB và số 3539/QĐ-UB) thì có phải là khoảng thời

gian gia hạn thêm cho Công ty cổ phần D hay không?

Ngày 10/7/2023, Sở T tỉnh đã có Công văn số 2018/STNMT-QLĐĐ về việc trả

lời Công văn số 1049/CTĐLA-HKDCN ngày 11/4/2023 của Cục Thuế, theo đó Sở T

xác định Công ty cổ phần D được kế thừa toàn bộ quyền, nghĩa vụ về đất đai của Công

ty D trong đó bao gồm cả thời hạn thuê đất còn lại (đến ngày 15/12/2020); Đối với

thời gian thuê đất được điều chỉnh tăng thêm tại Quyết định số 2230/QĐ-UBND ngày

04/9/2007 được xác định là thời hạn sử dụng được U cho Công ty cổ phần D.

Để giải quyết dứt điểm đề nghị của Công ty, Cục Thuế tỉnh Đ (nay là Thuế tỉnh

Đ) đã mời đại diện Doanh nghiệp và các Sở có liên quan họp (Giấy mời số 15/GM-

CTDLA ngày 16/01/2024) để xem xét, giải quyết nội dung đề nghị tại Đơn ngày

04/01/2024 của Công ty cổ phần D.

Trên cơ sở nội dung thống nhất tại Biên bản họp liên ngành ngày 19/01/2024,

Cục Thuế tỉnh Đ (nay là Thuế tỉnh Đ) đã có Công văn số 333/CTĐLA-HKDCN ngày

25/01/2024 đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đ sớm phản hồi bằng văn bản

xác định thời gian thuê đất được điều chỉnh tại Quyết định số 2230/QĐ-UBND ngày

04/9/2007 của UBND tỉnh Đ có thuộc trường hợp là thời gian điều chỉnh thuê đất hay

không. Tuy nhiên, Sở T không có ý kiến phản hồi. Do đó, ngày 04/11/2024, Cục Thuế

tỉnh Đ (nav là Thuế tỉnh Đ) tiếp tục có Công văn số 3323/CTĐLA-HKDCN ngày

25/01/2024 đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đ sớm tham mưu U1 có ý kiến

xác định khoảng thời gian thuê đất điều chỉnh tăng thêm 30 năm, có phải là khoảng

thời gian gia hạn thêm cho Công ty cổ phần D hay không?

Ngày 17/4/2025, UBND tỉnh đã có Công văn số 3723/UBND-NNMT về việc

hình thức thuê đất đối với diện tích đất tại số A, đường P, thành phố B của Công ty cổ

phần D (trên cơ sở báo cáo của Sở Nông nghiệp và Môi trường tại Công văn số

832/SNNMT-QLĐĐĐĐBĐ ngày 09/4/2025). Trong đó, UBND tỉnh đã nêu rõ: “Đối

với thời hạn thuê đất được điều chỉnh tăng thêm (kể từ ngày 15/12/2020 đến ngày

15/12/2050) tai Quyết định số 3535/QĐ-UB của UBND tỉnh được xác định là thời

gian UBND tỉnh cho Công ty cổ phần D gia hạn sử dụng đất theo quy đinh tai khoản

3 Điều 67 Luật Đất đai năm 2003; điểm a khoản 2 Điều 34 Nghị định số 181/2004/NĐ-

CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ.

4. Quan điểm của T1 tỉnh Đắk Lắk:

Việc ban hành Thông báo điều chỉnh đơn giá thuê đất số 1049/TB-CTĐLA ngày

29/3/2023 và Thông báo nộp tiền thuê đất số 325/TB-CCT ngày 25/4/2025 đối với

Công ty cổ phần D là đúng theo quy định của pháp luật về quản lý thuế, pháp luật về

tiền thuê đất, hướng dẫn của Bộ T2, ý kiến của cơn quan chuyên ngành về quản lý đất

đai và chỉ đạo của UBND tỉnh.

Từ nội dung vụ việc và các cơ sở pháp lý đã nêu ở trên, đề nghị Tòa án nhân dân

khu vực 1 – Đắk Lắk bác đơn khởi kiện của Công ty cổ phần D.

* Tại Bản án hành chính sơ thẩm số: 02/2026/HC-ST ngày 31/03/2026 của

Tòa án nhân dân khu vực 1 - Đắk Lắk đã quyết định:

Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 2 Điều 31; điểm a khoản 2 Điều 116; Điểm b

khoản 2 Điều 193, Điều 194; khoản 1 Điều 206 Luật tố tụng hành chính năm 2015

sửa đổi bổ sung năm 2025;

Căn cứ Điều 67, Điều 107, Điều 108 Luật đất đai năm 2013;

Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ “Quy định về thu

tiền thuê đất, thuê mặt nước”; Nghị định 135/2016/NĐ-CP của Chính phủ ngày

09/09/2016; Thông tư số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 của Bộ T2 -

Bộ T3 quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định

nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất; Khoản 3 Điều 10 Nghị định số

109/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 của Chính phủ; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP

ngày 29/10/2004 của Chính phủ; Thông tư số 333/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016

(bổ sung khoản 3 vào Điều 8 Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 15/5/2014) của Bộ

T2; Nghị định 123/2017/NĐ-CP ngày 14/11/2017 của Chính phủ về sửa đổi bổ sung

một số điều của các nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê mặt

nước; Khoản 1 Điều 30 Nghị định số 103/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính

phủ;

Áp dụng Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban

thường vụ quốc hội quy định về án phí lệ phí Tòa án.

Tuyên xử: Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện - Công ty cổ phần

D: Hủy Thông báo số 1049/TB-CTĐLA ngày 29/3/2023 về việc điều chỉnh đơn giá

thuê đất áp dụng cho “kỳ điều chỉnh từ ngày 15/12/2020 đến hết ngày 14/12/2025 của

Cục thuế tỉnh Đ (nay là Thuế tỉnh Đ); Hủy Thông báo số 325/TB-CCT ngày 25/4/2025

về việc thông báo nộp tiền thuê đất đối với Công ty cổ phần D của Chi Cục Thuế khu

vực X (nay là T tỉnh Đắk Lắk).

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo cho các đương

sự theo quy định của pháp luật.

Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 15/4/2026, người bị kiện Thuế tỉnh Đắk Lắk có

đơn kháng cáo, với nội dung: Người bị kiện Thuế tỉnh Đ kháng cáo toàn bộ Bản án

hành chính sơ thẩm số: 02/2026/HC-ST ngày 31/9/2024 của Tòa án nhân dân Khu

vực 1 - Đắk Lắk, đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm xét xử lại theo hướng bác yêu cầu

khởi kiện của người khởi kiện Công ty cổ phần D.

* Tại phiên toà phúc thẩm, người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện bà

Nguyễn Thị S vẫn giữ nguyên nội dung đơn khởi kiện, người bị kiện Thuế tỉnh Đ giữ

nguyên yêu cầu kháng cáo.

* Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk tham gia phiên tòa trình bày ý

kiến:

- Về tố tụng: Trong quá trình giải quyết vụ án của Thẩm phán và tại phiên tòa

Hội đồng xét xử, Thư ký và các đương sự đã tuân thủ đúng các quy định của pháp

luật về tố tụng hành chính;

- Về nội dung vụ kiện: Tòa án cấp sơ thẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người

khởi kiện Công ty cổ phần D về việc: Hủy Thông báo số 1049/TB-CTĐLA ngày

29/3/2023 về việc điều chỉnh đơn giá thuê đất áp dụng cho “Kỳ điều chỉnh từ ngày

15/12/2020 đến hết ngày 14/12/2025 của Cục thuế tỉnh Đ (nay là Thuế tỉnh Đ); Hủy

Thông báo số 325/TB-CCT ngày 25/4/2025 về việc thông báo nộp tiền thuê đất đối

với Công ty cổ phần D của Chi Cục Thuế khu vực X (nay là T tỉnh Đắk Lắk) là có căn

cứ. Do đó, đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng

hành chính, không chấp nhận kháng cáo của người bị kiện là T1 tỉnh Đắk Lắk. Giữ

nguyên phần quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm số: 02/2026/HC-ST ngày

31/3/2026 của Tòa án nhân dân Khu vực 1 - Đắk Lắk.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được thẩm tra tại phiên tòa; căn cứ vào kết

quả tranh tụng tại phiên tòa, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến

của đương sự và của Kiểm sát viên, Hội đồng xét xử nhận định như sau:

[1] Về tố tụng: Đơn kháng cáo của người bị kiện Thuế tỉnh Đ đã nộp trong thời

hạn luật định và đã nộp tiền tạm ứng án phí hành chính phúc thẩm. Nên Tòa án cấp

phúc thẩm thụ lý và giải quyết vụ án là đúng quy định của pháp luật.

[2] Xét yêu cầu kháng cáo của người bị kiện là Thuế tỉnh Đắk Lắk, Hội đồng xét

xử phúc thẩm thấy rằng:

[2.1] Về thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành: Thông báo số 1049/TB-CTĐLA

ngày 29/3/2023 của Cục thuế tỉnh Đ (sau đây gọi là Thông báo số 1049) và Thông

báo số 325/TB-CCT ngày 25/4/2025 Chi Cục Thuế khu vực X (sau đây gọi là Thông

báo số 325) là đúng về thẩm quyền, trình tự, thủ tục ban hành theo Luật quản lý thuế

năm 2019 và Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 của

Bộ T2, Bộ T3: Quy định về hồ sơ và trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác

định nghĩa vụ tài chính về đất đai của người sử dụng đất.

[2.2] Về căn cứ ban hành các Thông báo số 1049 và 325, thấy rằng:

[2.2.1] Xét nguồn gốc diện tích của 03 thửa đất xây dựng khách sạn nhà hàng là

5.997m² mà Công ty cổ phần D bị điều chỉnh giá thuê đất theo Thông báo số 1049 và

Thông báo số 325 là hai quyết định hành chính bị kiện có nguồn gốc như sau:

Tại Quyết định số 3539/QĐ-UB ngày 15/12/2000 của UBND tỉnh về việc cho

Công ty D thuê 319 m² đất tại số E, đường L, phường T, thành phố B; Quyết định số

3536/QĐ-UB ngày 15/12/2000 của UBND tỉnh về việc cho Công ty D thuê 2.948 m²

đất tại số F, đường P, phường T, thành phố B và Quyết định số 3535/QĐ-UB ngày

15/12/2000 của UBND tỉnh về việc cho Công ty D thuê 2.730 m² đất tại số A, đường

P, phường T, thành phố B. Theo các Quyết định trên đều xác định việc thuê đất được

sử dụng vào mục đích xây dựng khách sạn; Thời hạn thuê đất 20 năm, kể từ ngày ký

quyết định cho thuê đất; giá đất thuê đất được ổn định tối thiểu 05 năm và được điều

chỉnh trong trường hợp UBND tỉnh điều chỉnh giá đất và cho thuê đã được ổn định

quá 5 năm.

Sau khi Công ty D được cổ phần hóa thành Công ty cổ phần D. Ngày 04/9/2007,

UBND tỉnh Đ đã ban hành Quyết định số 2230/QĐ-UBND về việc điều chỉnh Điều 1

của các Quyết định: Quyết định 3535/QĐ-UB ngày 15/12/2000; Quyết định

3536/QĐ-UB ngày 15/12/2000, Quyết định 3539/QĐ-UB ngày 15/12/2000 của

UBND tỉnh, cụ thể:

“Điều 1. Nay điều chỉnh Điều 1 của các Quyết định: Quyết định số 3535/QĐ-

UB, ngày 15/12/2000 “về việc cho Công ty D thuê 2.730m² đất”: Quvết định số

3536/QĐ-UB ngày 15/12/2000” về việc cho Công ty D thuê 2.948 m² đất”; Quyết

định số 3539/QĐ-UB, ngày 15/12/2000 “về việc cho Công ty D thuê 319 m² đất” với

nội dung:

- Tên tổ chức được thuê đất được điều chỉnh là: Công ty cổ phần D.

- Thời gian thuê đất được điều chỉnh là: 50 năm, kể từ ngày 15/12/2000.

Các nội dung khác thực hiện theo Quyết định số 3535/QĐ-UB, ngày

15/12/2000: Quyết định số 3536/QĐ-UB, ngày 15/12/2000 và Quyết định số

3539/QĐ-UB, ngày 15/12/2000 của UBND tỉnh”.

Ngày 12/9/2007, UBND tỉnh Đ ký lại các Hợp đồng thuê đất số 236;237;238 với

Công ty cổ phần D, có nội dung tại Điều 1 các hợp đồng đều xác định: “Thời hạn

thuê đất là 50 năm, kể từ 15/12/2000”.

[2.2.2] Sau khi thuê đất Công ty cổ phần D đã sử dụng đất ổn định, đồng thời

thực hiện các quyền và nghĩa vụ của công ty đối với nghĩa vụ thuế thuê đất đúng theo

các nội dung tại Quyết định số 2230/QĐ-UBND ngày 04/9/2007 của Ủy ban nhân

dân tỉnh Đ và các Hợp đồng thuê đất số 236;237;238 ngày 12/9/2007 đến thời điểm

ngày 16/9/2023 được Kiểm toán nhà nước Khu vực IV thông báo kết quả kiểm toán.

Quá trình thuê đất sử dụng thì giữa UBND tỉnh Đ và công ty không phát sinh, thay

đổi nội dung thỏa thuận nào khác liên quan đến việc thuê đất theo Quyết định số

2230/QĐ-UBND ngày 04/9/2007 và các Hợp đồng thuê đất số 236;237;238 ngày

12/9/2007.

[2.2.3] Tại khoản 2 Điều 4 Thông tư số 333/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 (bổ

sung khoản 3 vào Điều 8 Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 15/5/2014) của Bộ T2,

quy định:

“2. Bổ sung Khoản 3 như sau:

3. Trường hợp được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm theo quy

định của pháp luật trước ngày 01 tháng 01 năm 2006 mà đơn giá cho thuê đất xác

định theo quy định tại một trong các Quyết đinh: Quyết định số 210A-TC/VP ngày 01

tháng 4 năm 1990, Quyết đinh số 1417/TC/TCĐN ngày 30 tháng 12 năm 1994, Quyết

định số 179/1998/QĐ-BTC ngày 24 tháng 02 năm 1998, ... thì việc xác định và thu

nộp tiền thuê đất cho thời hạn thuê đất còn lại (không bao gồm trường hợp đã được

gia hạn thời gian thuê đất) được thực hiện như sau:

e) Trường hợp doanh nghiệp thuê đất đã thực hiện cổ phần hoá hoặc chuyển đổi

mô hình hoạt động theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp được kế thừa toàn

bộ quyền, nghĩa vụ về đất đai trong đó bao gồm cả thời hạn thuê đất còn lại và không

thay đổi mục đích sử dụng đất trước ngày Nghị định số 135/2016/NĐ-CP có hiệu lực

thi hành thì việc xác định và thu nộp tiền thuế đất cho thời gian thuê đất còn lại tính

từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 được thực hiện theo quy định tại Điểm b, Điểm c, Điểm

d, Đ a Khoản này.”

Đối chiếu quy định trên, sau khi cổ phần hoá thì Công ty cổ phần D được kế thừa

toàn bộ quyền, nghĩa vụ về đất đai trong đó bao gồm cả thời hạn thuê đất xác định là

50 năm, kể từ 15/12/2000 theo Quyết định số 2230/QĐ-UBND ngày 04/9/2007 của

Ủy ban nhân dân tỉnh Đ và các Hợp đồng thuê đất số 236;237;238 ngày 12/9/2007.

- Tại khoản 3 Điều 67 Luật đất đai năm 2003 quy định:

“3. Thời hạn giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức kinh tế để sử dụng vào mục

đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối; tổ chức kinh

tế, hộ gia đình, cá nhân để sử dụng đất làm mặt bằng xây dựng cơ sở sản xuất, kinh

doanh; tổ chức kinh tế để thực hiện các dự án đầu tư; người Việt Nam định cư ở nước

ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài để thực hiện các dự án đầu tư tại Việt Nam được

xem xét, quyết định trên cơ sở dự án đầu tư hoặc đơn xin giao đất, thuê đất nhưng

không quá năm mươi năm; đối với dự án có vốn đầu tư lớn nhưng thu hồi vốn chậm,

dự án đầu tư vào địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện

kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn mà cần thời hạn dài hơn thì thời hạn giao đất, cho

thuê đất là không quá bảy mươi năm.

Khi hết thời hạn, người sử dụng đất được Nhà nước xem xét gia hạn sử dụng đất

nếu có nhu cầu tiếp tục sử dụng, chấp hành đúng pháp luật về đất đai trong quá trình

sử dụng và việc sử dụng đất đó phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt”.

- Tại Điều 141 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của

chính phủ về thi hành luật đất đai, quy định.

Điều 141. Trình tự, thủ tục gia hạn sử dụng đất đối với tổ chức kinh tế, người

Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài sử dụng đất;

hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phi nông nghiệp; hộ gia đình, cá nhân không trực

tiếp sản xuất nông nghiệp được Nhà nước cho thuê đất nông nghiệp

1. Trước khi hết hạn sử dụng đất sáu (06) tháng, người sử dụng đất có nhu cầu

gia hạn sử dụng đất nộp một (01) bộ hồ sơ tại Sở T đối với tổ chức kinh tế, người Việt

Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài; nộp tại Phòng

T4 đối với hộ gia đình, cá nhân; hồ sơ gồm có:

a) Đơn xin gia hạn sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân hoặc đối với tổ chức

kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước

ngoài xin gia hạn sử dụng đất không vượt quá mười hai (12) tháng;

b) Dự án bổ sung về sản xuất, kinh doanh đã được xét duyệt đối với tổ chức kinh

tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài

xin gia hạn sử dụng đất trên mười hai (12) tháng.

Cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt dự án đầu tư thực hiện xét duyệt dự

án bổ sung đối với trường hợp dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và dự án có

vốn đầu tư nước ngoài. Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện việc xét duyệt dự án bổ sung

đối với dự án sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp mà không sử dụng vốn ngân sách

nhà nước và không phải là dự án có vốn đầu tư nước ngoài. Sở N thực hiện việc xét

duyệt dự án bổ sung đối với dự án sản xuất nông nghiệp mà không sử dụng vốn ngân

sách nhà nước và không phải là dự án có vốn đầu tư nước ngoài.

2. Việc gia hạn được quy định như sau:

a) Cơ quan tài nguyên và môi trường có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ, xác định

nhu cầu sử dụng đất phù hợp với đơn xin gia hạn hoặc dự án bổ sung về sản xuất,

kinh doanh đã được xét duyệt; trình Uỷ ban nhân dân cùng cấp quyết định gia hạn;

chỉ đạo Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc làm trích sao hồ sơ địa

chính;

b) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm làm trích sao hồ sơ địa

chính gửi cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp và gửi số liệu địa chính cho cơ

quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính;

c) Người sử dụng đất có trách nhiệm nộp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã

hết hạn, nộp chứng từ đã thực hiện xong nghĩa vụ tài chính đối với trường hợp được

gia hạn sử dụng đất cho C1;

d) Cơ quan tài nguyên và môi trường có trách nhiệm chỉnh lý thời hạn sử dụng

đất trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với trường hợp được gia hạn sử dụng

đất;

đ) Thời gian thực hiện các công việc quy định tại các điểm a, b, c và d khoản này

không quá hai mươi (20) ngày làm việc (không kể thời gian người sử dụng đất thực

hiện nghĩa vụ tài chính) kể từ ngày cơ quan tài nguyên và môi trường nhận đủ hồ sơ

hợp lệ cho tới ngày người sử dụng đất nhận được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

3. Đối với những trường hợp không đủ điều kiện được gia hạn sử dụng đất thì

cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện việc thu hồi đất theo quy định tại khoản

3 Điều 132 của Nghị định này.

Đối chiếu quy định trên, thì những trường hợp gia hạn thuê đất phải thực hiện

đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật đất đai, nhưng Công ty cổ phần D

vẫn đang còn trong thời hạn thuê đất được được xác lập tại Quyết định số 2230/QĐ-

UBND ngày 04/9/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đ và các Hợp đồng thuê đất số

236;237;238 ngày 12/9/2007 với Ủy ban nhân dân tỉnh Đ mà không phải gia hạn sử

dụng đất.

Căn cứ để Cục thuế tỉnh Đ ban hành Thông báo số 1049 xác định lại đơn giá thuê

đất cho “Kỳ điều chỉnh từ ngày 15/12/2020 đến hết ngày 14/12/2025 là theo khoản 5

Điều 3 Nghị định số 123/2017/NĐ-CP ngày 14/11/2017 (sửa đổi bổ khoản 2 Điều 17

Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2017 của Chính phủ) quy định.

“5. Sửa đổi khoản 2 Điều 17 như sau:

2. Khi được gia hạn sử dụng đất mà người sử dụng đất thuộc đối tượng phải nộp

tiền thuê đất thì tiền thuê đất được xác định theo chính sách và giá đất tại thời điểm

được gia hạn.

Đối với trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thì chu kỳ ổn định đơn

giá thuê đất tính từ thời điểm cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quyết định

gia hạn thời gian thuê đất. Trường hợp thời điểm hết thời gian thuê đất trước khi cơ

quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quyết định gia hạn thời gian thuê đất thì

người sử dụng đất phải nộp tiền thuê đất hàng năm đối với khoảng thời gian này theo

đơn giá xác định trên cơ sở giá đất tại Bảng giá đất, hệ số điều chỉnh giá đất, tỷ lệ

phần trăm (%) tính đơn giá thuê đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành.”

Tuy nhiên, như đã xác định tại Quyết định số 2230/QĐ-UBND ngày 04/9/2007

của Ủy ban nhân dân tỉnh Đ và các Hợp đồng thuê đất số 236;237;238 ngày 12/9/2007

giữa Công ty cổ phần D với Ủy ban nhân dân tỉnh Đ đã xác định: “Thời gian thuê đất

được điều chỉnh là: 50 năm, kể từ ngày 15/12/2000”.

Thời điểm UBND tỉnh Đ ban hành Quyết định 2230 thì Công ty D mới chỉ sử

dụng đất trong thời gian được thuê đất là 06 năm 7 tháng 20 ngày, trong quá trình thực

hiện hợp đồng giữa Công ty cổ phần D và UBND tỉnh Đ không hề phát sinh thủ tục

gia hạn thuê đất. Do đó, Thông báo số 1049 của Thuế tỉnh Đ xác định thời gian ổn

định thuế 05 năm, từ ngày 15/12/2020 đến ngày 14/12/2025 là khoảng thời gian Công

ty cổ phần D được gia hạn sử dụng đất để điều chỉnh đơn giá thuê đất đối với Công ty

cổ phần D là không đảm bảo quy định của pháp luật, gây ảnh hưởng đến quyền và lợi

ích hợp pháp của người khởi kiện. (Chính tại Công văn số: 333/CTĐLA- HKDCKCN

ngày 25/01/2024 của Cục thuế tỉnh Đ gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đ cũng

xác định Công văn số 2018/STNMT-QLĐĐ ngày 10/7/2023 của Sở T tỉnh xác định

thời gian điều chỉnh là 50 năm, kể từ ngày 15/12/2020 tại Quyết định số 2230/QĐ-

UBND ngày 04/9/2007 của UBND tỉnh được xác định là thời gian gia hạn thuê đất

cho Công ty cổ phần D là chưa phù hợp với khoản 3 Điều 67 Luật đất đai năm

2003…”.

Đến ngày 25/4/2025, Chi cục thuế Khu vực X (thuế tỉnh Đắk Lắk) tiếp tục ban

hành thông báo nộp tiền số 325/TB-CCT ngày 25/4/2025 về tiền thuê đất theo hình

thức nộp hàng năm với giá đất được điều chỉnh theo Thông báo số 1049 là cũng không

đảm bảo quy định của pháp luật, gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của

người khởi kiện.

[2.2.4] Đối với các Công văn số 2018/STNMT-QLĐĐ ngày 10/7/2023 của Sở T

và Công văn số 3723/UBND-NNMT của UBND tỉnh Đ, xét thấy đây là văn bản trao

đổi thông tin không phải là văn bản quy phạm pháp luật để áp dụng. Ngoài ra, các văn

bản trả lời trên không phù hợp mâu thuẫn với nội dung đã được xác định tại Quyết

định số 2230/QĐ-UBND ngày 04/9/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đ và các Hợp

đồng thuê đất số 236;237;238 ngày 12/9/2007 giữa Ủy ban nhân dân tỉnh Đ và Công

ty cổ phần D như đã phân tích tại các mục [2.2.1] đến [2.2.3].

[2.2.5] Quá trình giải quyết vụ kiện, nhận thấy Tòa án cấp sơ thẩm chưa đưa chủ

thể cho thuê đất là UBND tỉnh Đ vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi

và nghĩa vụ liên quan trong vụ án là có phần thiếu sót. Tuy nhiên, xét thấy trong quá

trình ban hành các Thông báo số 1049, Thông báo số 325 thì người bị kiện là Thuế

tỉnh Đắk Lắk đã có văn bản yêu cầu cho ý kiến đối với thời gian thuê đất của Công ty

cổ phần D, tại các văn bản là Công văn số 2018/STNMT-QLĐĐ ngày 10/7/2023 của

Sở T và Công văn số 3723/UBND-NNMT của UBND tỉnh Đ đã có ý kiến đối với thời

gian thuê đất của Công ty cổ phần D, như đã nhận định tại mục [2.2.4] thì các văn bản

đã được xem xét, những văn bản này mang tính chất trao đổi thông tin không phải là

văn bản quy phạm pháp luật để áp dụng và nội dung tại các công văn trả lời không

phù hợp với nội dung thời hạn thuê đất đã được xác định tại Quyết định số 2230/QĐ-

UBND ngày 04/9/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đ và các Hợp đồng thuê đất số

236;237;238 ngày 12/9/2007 giữa Ủy ban nhân dân tỉnh Đ và Công ty cổ phần D.

Việc đưa thiếu người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng trong vụ án là

vi phạm tố tụng tại cấp sơ thẩm, tuy nhiên không làm thay đổi bản chất, quyết định

của vụ án nên Tòa án cấp sơ thẩm cần rút kinh nghiệm.

[3] Từ những phân tích, nhận định từ mục [2.2.1] đến [2.2.6], Hội đồng xét xử

phúc thẩm xét thấy, yêu cầu kháng cáo của người bị kiện Thuế tỉnh Đ là không có căn

cứ để chấp nhận, cần giữ nguyên phần quyết định của Bản án sơ thẩm số: 05/2024/HC-

ST ngày 23/9/2024 của Tòa án nhân dân khu vực 1 - Đắk Lắk.

[4] Về án phí hành chính phúc thẩm: Do yêu cầu kháng cáo không được cấp nhận

nên Thuế tỉnh Đắk Lắk phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định của pháp

luật.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

- Căn cứ khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính – Không chấp nhận kháng

cáo của người bị kiện là T1 tỉnh Đắk Lắk. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số:

02/2026/HC-ST ngày 31/3/2026 của Tòa án nhân dân Khu vực 1 - Đắk Lắk.

- Áp dụng Điều 35, 67, 105,107 và 108 Luật đất đai năm 2003; Luật quản lý thuế

năm 2019; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của chính phủ

về thi hành luật đất đai năm 2003; Nghị định số ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính

phủ quy định về thu tiền sử dụng đất và Nghị định số ngày 15 tháng 5 năm 2014 của

Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Nghị định số 135/2016/NĐ-

CP ngày 09/9/2016 của Chính phủ quy định sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị

định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; Nghị định số

123/2017/NĐ-CP ngày 14/11/2017 (sửa đổi bổ khoản 2 Điều 17 Nghị định số

46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2017 của Chính phủ); Thông tư số 333/2016/TT-BTC

ngày 26/12/2016 (bổ sung khoản 3 vào Điều 8 Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày

15/5/2014) của Bộ T2; Khoản 1 Điều 32, khoản 1 Điều 33 của Nghị quyết số

326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, quy định

về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện Công ty cổ phần D, về việc:

- Hủy Thông báo số 1049/TB-CTĐLA ngày 29/3/2023 về việc điều chỉnh đơn

giá thuê đất áp dụng cho “kỳ điều chỉnh từ ngày 15/12/2020 đến hết ngày 14/12/2025

của Cục thuế tỉnh Đ (nay là Thuế tỉnh Đ)”;

- Hủy Thông báo số 325/TB-CCT ngày 25/4/2025 về việc thông báo nộp tiền

thuê đất đối với Công ty cổ phần D của Chi Cục Thuế khu vực X (nay là T tỉnh Đắk

Lắk).

2. Về án phí:

2.1 Án phí hành chính sơ thẩm: Thuế tỉnh Đắk Lắk phải chịu 300.000 đồng án

phí hành chính sơ thẩm. Hoàn trả cho Công ty cổ phần D số tiền 300.000 đồng tạm

ứng án phí hành chính sơ thẩm đã nộp theo biên lai thu số: 0000736 ngày 11/9/2025

của Thi hành án hình sự tỉnh Đắk Lắk.

2.2 Án phí hành chính phúc thẩm: Thuế tỉnh Đ phải chịu 300.000 đồng án phí

hành chính sơ thẩm, được khấu trừ vào tạm ứng án phí Thuế tỉnh Đ đã nộp (do bà

Nguyễn Thị B nộp) tại Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk theo biên lai thu số 0004602

ngày 24/4/2026.

Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.

Nơi nhận:

- Tòa án nhân dân tối cao;

- VKSND tỉnh Đắk Lắk;

- TAND khu vực 1 – Đắk Lắk;

- VKSND khu vực 1 – Đắk Lắk;

- Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk;

- Các đương sự;

- Lưu hồ sơ vụ án.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM

THẨM PHÁN – CHỦ TOẠ PHIÊN TOÀ

(đã ký)

Nguyễn Văn Hồng

[2.2.5] Xét Quyết định số 4319/QĐ-CT ngày 26/12/2023 của Cục thuế tỉnh Đ về

việc giảm tiền thuê đất đối với Công ty cổ phần D là quyết định hành chính có liên

quan, bởi lẽ Quyết định xét miễn giảm được thực hiện sau khi Cục thuế ban hành

Thông báo số 1049/TB-CTĐLA ngày 29/3/2023 (là quyết định hành chính bị kiện).

Tuy nhiên, tòa án cấp sơ thẩm chưa xem xét là có phần thiếu sót, do Thông báo số

1049, Thông báo số 325 được ban hành là không phù hợp với quy định của pháp luật,

ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của Công ty cổ phần D. Do đó, căn cứ vào

khoản 1 Điều 6; khoản 3 Điều 191 LTTHC, tòa án cấp phúc thẩm xem xét và hủy

Quyết định số 4319/QĐ-CT ngày 26/12/2023 của Cục thuế tỉnh Đ về việc giảm tiền

thuê đất đối với Công ty cổ phần D vì đây là quyết định hành chính có liên quan, nhằm

đảm bảo việc giải quyết vụ án được triệt để và đảm bảo công tác thi hành án hành

chính không bị chồng chéo.

3. Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:

3.1 Ủy ban nhân dân tỉnh Đ; Địa chỉ: Số I L, phường B, tỉnh Đắk Lắk;….mặt

3.2 Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Đ; Địa chỉ: Số D N, phường T, tỉnh Đắk

Lắk…..mặt.

Ban hành: 03/09/2026

Cấp xét xử: Phúc thẩm

Bản án cùng lĩnh vực

Bản án số 11/2026/HC-PT ngày 27/08/2026 của TAND tỉnh Đồng Nai

Bản án số 04/2026/HC-PT ngày 25/08/2026 của TAND tỉnh Cà Mau

Bản án số 06/2026/HC-PT ngày 21/08/2026 của TAND tỉnh Bắc Ninh

Bản án số 05/2026/HC-PT ngày 21/08/2026 của TAND tỉnh Bắc Ninh

Bản án số 09/2026/HC-PT ngày 20/08/2026 của TAND tỉnh Đồng Nai

Bản án số 03/2026/HC-PT ngày 17/08/2026 của TAND tỉnh Cà Mau

Bản án số 05/2026/HC-PT ngày 14/08/2026 của TAND TP. Hải Phòng

Bản án số 53/2026/HC-PT ngày 13/08/2026 của TAND TP. Hồ Chí Minh

Bản án số 15/2026/HC-PT ngày 12/08/2026 của TAND tỉnh Đắk Lắk

Bản án số 49/2026/HC-PT ngày 12/08/2026 của TAND TP. Hồ Chí Minh

Bản án mới nhất

Bản án số 268/2026/HS-PT ngày 08/09/2026 của TAND TP. Hải Phòng

Hình sự

Bản án số 58/2026/HNGĐ-PT ngày 08/09/2026 của TAND tỉnh Vĩnh Long về tranh chấp về thay đổi người trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn

Hôn nhân gia đình

Bản án số 48/2026/HNGĐ-PT ngày 08/09/2026 của TAND tỉnh Tây Ninh về vụ án ly hôn về mâu thuẫn gia đình

Hôn nhân gia đình

Bản án số 1695/2026/DS-PT ngày 08/09/2026 của TAND TP. Hồ Chí Minh về tranh chấp hợp đồng hợp tác

Dân sự

Bản án số 321/2026/KDTM-PT ngày 07/09/2026 của TAND TP. Hồ Chí Minh về tranh chấp về mua bán hàng hóa

Kinh doanh thương mại