ENGBản án số 385/2025/HC-ST ngày 29/08/2025 của TAND TP. Hà Nội
- Thuộc tính
- Nội dung
- VB gốc
- VB liên quan
- Lược đồ
- Đính chính
- Án lệ
- BA/QĐ cùng nội dung
- Tải về
Tải văn bản
-
Bản án số 385/2025/HC-ST
Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để tải file. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
-
Bản án số 385/2025/HC-ST
Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để tải file. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Báo lỗi
Thuộc tính Bản án 385/2025/HC-ST
| Tên Bản án: | Bản án số 385/2025/HC-ST ngày 29/08/2025 của TAND TP. Hà Nội |
|---|---|
| Quan hệ pháp luật: | |
| Cấp xét xử: | Sơ thẩm |
| Tòa án xét xử: | TAND TP. Hà Nội |
| Số hiệu: | 385/2025/HC-ST |
| Loại văn bản: | Bản án |
| Ngày ban hành: | 29/08/2025 |
| Lĩnh vực: | Hành chính |
| Áp dụng án lệ: |
Đã biết
Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây! |
| Đính chính: |
Đã biết
Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây! |
| Thông tin về vụ án: | Chấp nhận yêu cầu khởi kiện |
Tóm tắt Bản án
Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!
Tải văn bản
1
TOÀ ÁN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ H
Bản án số: 385 /2025/HC-ST
Ngày: 29/8/2025
V/v: Khiếu kiện các quyết định hành
chính trong lĩnh vực thuế.
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc Lập - Tự Do - Hạnh Phúc
NHÂN DANH
NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TOÀ ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ H
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Hồng Lam.
Hội thẩm nhân dân: Ông Đinh Văn Hưng
Ông Lê Ngọc Thắng
- Thư ký ghi biên bản phiên tòa: Bà Chử Thị Bích Lệ - Thẩm tra viên chính
Toà án nhân dân thành phố H.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố H tham gia phiên toà: Bà Đinh Thị
Tuyết Mai - Kiểm sát viên.
Trong ngày 29 tháng 8 năm 2025, tại Trụ sở Tòa án nhân dân thành phố H,
mở phiên toà xét xử công khai vụ án hành chính sơ thẩm đã thụ lý số 175/2024/TLST-
HC ngày 03/6/2024 về khiếu kiện Quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà
nước về thuế.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử sơ thẩm số 257/2025/QĐXXST-HC ngày
14 tháng 8 năm 2025, giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: Công ty MN2
Trụ sở làm việc: Khu công nghiệp Bình Xuyên, xã B, tỉnh P.
- Người đại diện theo uỷ quyền:
- Bà Nguyễn Thị Thoa, chức vụ: Phó Giám đốc Công ty MN2.
- Bà Vũ Thị Hương, sinh năm 1975. Địa chỉ: Sảnh A toà nhà A3 Vinhome
Gradiania – Hàm Nghi, phường Từ Liêm, thành phố H.
- Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp:
- Ông Nguyễn Hữu U và ông Phan Chính M – Trung tâm tư vấn pháp luật –
Học viện T
- Ông Tạ Anh T – Luật sư Công ty Luật TNHH EL. Địa chỉ: Phòng 1212 –
Toà CT4B khu đô thị Xa La, phường P, quận H, thành phố H.
2. Người bị kiện:
2.1. Cục Trưởng Cục Hải quan H
2
Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng: Chi Cục Trưởng Chi Cục Hải
quan Khu vực XX.
Trụ sở làm việc : Số 129 Nguyễn Phong Sắc, phường C, thành phố H.
Người đại diện theo uỷ quyền: Ông Nguyễn Mạnh T, chức vụ: Phó Chi Cục
trưởng.
2.2 Chi cục Hải quan V
Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng: Hải quan V - Chi Cục Hải quan
Khu vực XX
Trụ sở làm việc: Km 16, Quốc lộ 2, Phường P, tỉnh P.
Người đại diện theo uỷ quyền: Ông Phạm Anh Đ, chức vụ: Phó Đội trưởng
Hải quan V.
2.3. Chi cục trưởng Chi cục Hải quan V
Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng: Đội trưởng Hải quan V - Chi Cục
Hải quan Khu vực XX
Trụ sở làm việc: Km 16, Quốc lộ 2, Phường P, tỉnh P.
Người đại diện theo uỷ quyền: Ông Phạm Anh Đ, chức vụ: Phó Đội trưởng
Hải quan V.
Các đương sự có mặt tại phiên tòa: Công ty MN2, Chi cục Trưởng Chi Cục
Hải quan Khu vực XX, Đội trưởng và Hải quan V.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Công ty MN2 (sau đây gọi tắt là Công ty MN2) được Sở Kế hoạch và Đầu tư
tỉnh V cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số 2500554810, đăng ký lần đầu
ngày 27/11/2015, thay đổi lần thứ 7 ngày 5/4/2023. Ban quản lý Khu công nghiệp
tỉnh V cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 7624542563, chứng nhận thay đổi lần thứ nhất
ngày 18/12/2019, thay đổi lần thứ 2 ngày 4/10/2021 cho Dự án đầu tư “Tái chế phế
liệu kim loại, phi kim loại và chất thải công nghiệp”, sản phẩm tái chế là Nhôm thỏi.
Ngày 8/7/2020, Công ty MN2 được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy
phép xử lý chất thải nguy hại Mã số QLCTNH: 1-2-3-4-5-6.124.VX (cấp lần đầu),
trong đó đầu vào là nhôm chất thải, sau quá trình xử lý, sản phẩm thu được là nhôm
thỏi (sản phẩm tái chế). Hiệu lực giấy phép đến ngày 8/7/2025.
Ngày 9/6/2021, Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy phép xử lý chất thải
nguy hại Mã số QLCTNH: 1-2-3-4-5-6.124.VX (cấp lần hai) cho Công ty MN2. Giấy
phép này có hiệu lực đến ngày 9/6/2026 và thay thế Giấy phép xử lý chất thải nguy
hại Mã số QLCTNH: 1-2-3-4-5-6.124.VX (cấp lần đầu) ngày 8/7/2020.
Ngày 4/7/2025, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cấp Giấy phép môi trường số
245/GPMT-BNNMT cho Công ty MN2. Thời hạn 7 năm, kể từ ngày ký giấy phép
đến ngày 3/7/2032.
3
Ngày 5/9/2022, Tổng cục Hải quan ban hành Công văn số 3652/TCHQ-TXNK
có nội dung: Kể từ ngày 10/01/2022, sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế,
xử lý chất thải thuộc đối tượng được miễn thuế xuất khẩu theo quy định của Luật
thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; cơ sở, căn cứ xác định miễn thuế quy định tại khoản
3 Điều 25 và khoản 6 Điều 40 Nghị định 134/2016/NĐ-CP, đến nay do Bộ Tài
nguyên Môi trường chưa ban hành danh mục hoặc tiêu chí để xác định sản phẩm xuất
khẩu được sản xất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải nên từ ngày 10/01/2022 cơ
quan Hải quan chưa có căn cứ để xem xét xử lý miễn thuế xuất khẩu theo quy định
đối với sản phẩm thu được từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải.
Ngày 4/10/2023, Cục Hải quan Thành phố H ban hành Công văn số
3127HQHN về việc giá trị hải quan và chính sách thuế hàng xuất khẩu gửi Chi cục
Hải quan V. Nội dung:…Yêu cầu Chi cục Hải quan V thực hiện thu bổ sung thuế
xuất khẩu, xử phạt vi phạm hành chính theo quy định đối với các tờ khai khai báo
“sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hoạt động tái chế chất thải tại cơ sở sản xuất”,
đã được áp dụng chính sách miễn thuế xuất khẩu của Công ty MN2 trong giai đoạn
từ ngày 10/01/2022 đến nay. Báo cáo kết quả thực hiện về Cục trước ngày
20/11/2023.
Ngày 13/11/2023, Chi cục Hải quan V ban hành Thông báo số 1276/TB-
HQVP về việc nộp thuế với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đối với Công ty MN2.
Nội dung: Cơ quan Hải quan nhận thấy chưa đủ cơ sở pháp lý áp dụng chính sách
miễn thuế xuất khẩu đối với các tờ khai đăng ký từ ngày 10/01/2022 của Công ty
MN2 đối với sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải
(76 tờ khai hàng hóa xuất khẩu). Cụ thể: Số tiền thuế Công ty phải nộp là:
19.985.953.318đồng; Số tiền thuế Công ty đã nộp với các tờ khai có tỷ lệ pha phối
nguyên liệu là 83.887.849đồng. Công ty MN2 thực hiện nộp thuế theo chênh lệch
giữa số tiền đã nộp và số tiền phải nộp. Số tiền còn phải nộp là 19.902.065.469đồng;
Mức tính tiền chậm nộp bằng 0,03%/ngày tính trên số tiền chậm nộp. Nơi nộp: Kho
bạc nhà nước Phúc Yên; Hình thức nộp chuyển khoản.
Ngày 01/12/2023, Chi Cục trưởng chi cục Hải quan V ban hành Quyết định
số 706/QĐ-HQVP về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Nội
dung: Ấn định thuế đối với mặt hàng xuất khẩu thuộc các tờ khai chi tiết theo bảng
kê đính kèm (76 tờ khai) của Công ty MN2; Lý do: Cơ quan Hải quan nhận thấy
chưa đủ cơ sở pháp lý áp dụng chính sách miễn thuế xuất khẩu đối với các tờ khai
đăng ký từ ngày 10/01/2022 của Công ty MN2 đối với sản phẩm xuất khẩu được sản
xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải; Số tiền ấn định thuế: 19.908.210.569đồng.
Ngày 4/12/2023, Công ty Nguyệt Minh khiếu nại Quyết định số 706/QĐ-
HQVP đề nghị Chi cục Hải quan V không ấn định thuế đối với các tờ khai xuất khẩu
4
tại bản kê đính kèm quyết định trên. Ngày 26/12/2023, Chi Cục trưởng chi cục Hải
quan V ban hành Quyết định số 743/QĐ-HQVP về việc giải quyết khiếu nại đối với
Công ty MN2 (lần đầu). Nội dung: Giữ nguyên Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày
1/12/2023 của Chi cục Hải quan V về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu.
Không đồng ý với Quyết định số 743/QĐ-HQVP, Công ty MN2 khiếu nại tiếp
đến Cục Hải quan thành phố H. Tại Quyết định số 391/QĐ – HQHN ngày 29/3/2024
của Cục Hải quan thành phố H giải quyết khiếu nại đối với Công ty MN2 (lần hai)
với nội dung: Yêu cầu Chi cục trưởng Chi cục Hải quan V sửa đổi, bổ sung các Quyết
định số 743/QĐ-HQVP ngày 26/12/2023 về việc giải quyết khiếu nại của Công ty
MN2 (lần đầu) và Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày 1/12/2023 về việc ấn định
thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cụ thể:
+ Quyết định số 743/QĐ-HQVP ngày 26/12/2023: Phần căn cứ của Quyết
định: Sửa đổi nội dung căn cứ pháp lý dẫn chiếu sai; bổ sung nội dung tổ chức, cá
nhân được giao tham mưu giải quyết vụ khiếu nại và dẫn chiếu các báo cáo xác minh
tại đoạn câu “ Theo báo cáo của…tại Văn bản số…ngày…tháng…năm về việc giải
quyết khiếu nại của…với các nội dung sau đây”;…Bổ sung nội dung các căn cứ pháp
luật để kết luận nội dung giải quyết khiếu nại.
+ Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023: Điều 2 của Quyết định: Sửa
đổi nội dung “ Lý do ấn định thuế” theo đúng quy định tại Điều 52 Luật quản lý thuế
và bổ sung nội dung “Điều, khoản của văn bản quy phạm pháp luật được áp dụng”.
Ngày 23/5/2024, Chi cục trưởng chi cục Hải quan V ban hành Quyết định số
213/QĐ-HQVP về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Quyết định số 706/QĐ-
HQVP ngày 01/12/2023 của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan V về việc ấn định thuế
đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Nội dung:
+ Lý do ấn định thuế: Công ty MN2 kê khai sai đối tượng miễn thuế theo quy
định tại khoản 1 Điều 52 Luật quản lý thuế số 38/2019/QH14, khoản 4 Điều 17 Nghị
định số 126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật quản lý thuế.
Ngày 30/5/2024, Chi cục Hải quan V tiến hành lập biên bản vi phạm hành
chính đối với Công ty MN2 về hành vi vi phạm được phát hiện trong quá trình thực
hiện thủ tục hải quan: Hành vi khai sai đối tượng miễn thuế dẫn đến làm thiếu số tiền
thuế phải nộp vi phạm về khai hải quan (quy định tại khoản 2 Điều 18 và khoản 1
Điều 29 Luật Hải quan 2014). Số tiền thuế khai thiếu của 76 tờ khai xuất khẩu trong
thời hạn xử phạt vi phạm hành chính là 19.908.210.569đồng. Tại thời điểm lập biên
bản Công ty MN2 chưa nộp số tiền thuế khai thiếu. Quy định tại: điểm c khoản 1 và
5
điểm a khoản 3 Điều 9 Nghị định số 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính
phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan.
Ngày 31/5/2024, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan V ban hành Quyết định số
228/QĐ-HQVP về việc Xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty MN2. Nội dung:
Đã thực hiện hành vi vi phạm hành chính: khai sai đối tượng miễn thuế dẫn đến làm
thiếu số tiền thuế phải nộp mà cơ quan hải quan phát hiện trong quá trình làm thủ tục
hải quan đối với 76 tờ khai (Số tiền tuế chênh lệch > 2.000.000đồng/tờ khai) quy
định tại điểm a khoản 3 Điều 9 Nghị định số 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của
Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan; Hình thức
xử phạt chính: Phạt tiền, cụ thể: 19.908.210.560đồng x 20% = 3.981.642.113đồng;
Các biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc nộp đủ số tiền thuế thiếu.
Công ty MN2 trình bày: Sản phẩm nhôm thỏi tái chế của công ty thuộc đối
tượng ưu đãi miễn thuế xuất khẩu phù hợp với quy định của Luật Thuế xuất khẩu,
nhập khẩu 2014. Từ ngày 10/01/2022 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP có hiệu lực, Chi
cục Hải quan V vẫn giải quyết miễn thuế xuất khẩu cho sản phẩm nhôm thỏi tái chế
của công ty. Đến tháng 5/2023, công ty được thông báo là sản phẩm tái chế của công
ty không được miễn thuế nữa với lý do: Bộ Tài nguyên và Môi trường chưa ban hành
danh mục hoặc tiêu chí của sản phẩm tái chế nên Hải quan chưa có cơ sở xem xét.
Việc này công ty cho rằng không hợp lý, từ ngày 10/01/2022 (này Nghị định
08/2022/NĐ-CP có hiệu lực) đến ngày 22/05/2023 thì cơ sở nào để Chi cục Hải quan
V cho sản phẩm nhôm thỏi của công ty được miễn thuế xuất khẩu và thông quan các
tờ khai. Trong khi đó, sản phẩm nhôm thỏi của công ty đã được miễn thuế xuất khẩu
theo Luật thuế xuất nhập khẩu và theo quy định các Nghị định 19/2015/ND-CP, Nghị
định 40/2019/NĐ-CP, Công văn số 2580/TCMT-BTMMT ngày 14/8/2020, Công
văn số 5535/TCHQ-TXNK ngày 20/8/2020 của Tổng cục Hải quan; Kết luận kiểm
tra sau thông quan 888/KL-HQHN ngày 1/4/2021 đều xác nhận sản phẩm của công
ty là sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải được miễn thuế. Mặt khác, tại
công văn số 6710/BTNMT-TCMT ngày 8/11/2022 của Bộ Tài nguyên Môi trường
gửi cho Bộ Tài chính đã nêu rất rõ “về việc xác định sản phẩm được sản xuất từ hoạt
động tái chế thì căn cứ vào Giấy phép môi trường (hoặc Giấy phép xử lý chất thải
nguy hại còn hiệu lực)”. Do đó, sản phẩm của công ty đủ điều kiện được xem xét
miễn thuế xuất khẩu.
Tại Đơn khởi kiện ngày 22/01/2024 và các yêu cầu khởi kiện bổ sung gửi Tòa
án, Công ty MN2 đề nghị giải quyết các vấn đề sau:
+ Hủy Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023 của Chi Cục trưởng
Chi cục Hải quan V về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
6
+ Hủy Quyết định số 213/QĐ-HQVP ngày 23/5/2024 của Chi cục trưởng Chi
cục Hải quan V về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Quyết định số 706/QĐ-
HQVP ngày 01/12/2023 của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan V về việc ấn định thuế
đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
+ Hủy Quyết định số 228/QĐ-HQVP ngày 31/5/2024 của Chi cục trưởng Chi
cục Hải quan V về việc Xử phạt vi phạm hành chính.
+ Hủy các Quyết định số 743/QĐ-HQVP ngày 26/12/2023, Chi cục trưởng
Chi cục Hải quan V về việc giải quyết khiếu nại của Công ty MN2 (lần đầu) và Quyết
định số 391/QĐ – HQHN ngày 29/3/2024 của Cục trưởng Cục Hải quan thành phố
H giải quyết khiếu nại của Công ty MN2 (lần hai).
+ Buộc Chi cục Hải quan V hoàn lại khoản thuế đã nộp và bồi thường thiệt hại
thực tế, phát sinh do Quyết định hành chính, hành vi hành chính gây ra theo quy định
pháp luật kể từ ngày ban hành Quyết định 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023 xử phạt
vi phạm hành chính xử phạt vi phạm hành chính với số tiền thiệt hại phát sinh như:
80 công nhân lao động của Công ty nghỉ, mất việc làm, công ty bị phạt vi phạm hợp
đồng mua, bán hàng hóa với các đối tác, mất uy tín với công ty Nhật đang là đối tác
liên doanh với công ty, các thu nhập hợp pháp khác mà pháp luật quy định với tổng
số tiền bồi thường là 25.900.000.000 đồng.
*Người bị kiện là Cục trưởng Cục Hải quan thành phố H do Chi cục trưởng
Chi Cục Hải quan Khu vực XX là người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng có ý
kiến như sau:
Căn cứ ban hành Quyết định số 391/QĐ-HQHN ngày 29/3/2024 về việc giải
quyết khiếu nại của Công ty MN2:
Ngày 23/01/2024, Cục Hải quan thành phố H nhận được Đơn Khiếu nại của
bà Trần Ngọc Lan, Giám đốc Công ty MN2 với nội dung khiếu nại không đồng ý với
Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023 về việc ấn định thuế đối với hàng
hóa xuất khẩu, nhập khẩu và Quyết định số 743/QĐ-HQVP ngày 26/12/2023 về việc
giải quyết khiếu nại của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan V.
Căn cứ Luật Khiếu nại, Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của
Chính phủ qui định chi tiết một số Điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại và căn
cứ Thông tư số 05/2021/TTCP ngày 01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ qui định
qui trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghi, phản ánh, Chi Cục Hải quan
Khu vực XX đã thực hiện giải quyết khiếu nại lần 2 của Công ty theo trình tự, thủ
tục giải quyết khiếu nại đúng qui định của pháp luật, cụ thể:
1.1- Đề xuất người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị thụ lý để giải quyết theo
quy định của pháp luật và ban hành Thông báo số 336/TB-HQHN ngày 01/02/2024
7
về việc thông báo thụ lý giải quyết khiếu nại lần hai và Quyết định số 132/QĐ-HQHN
ngày 16/02/2024 về việc xác minh nội dung khiếu nại;
1.2- Gửi Giấy mời và làm việc với người khiếu nại (Công ty MN2)/người bị
khiếu nại (Hải quan V) để tiến hành làm rõ xác minh nội dung khiếu nại, nội dung
làm việc được lập thành Biên bản và có chữ ký của các bên. Kết quả xác minh nội
dung khiếu nại như sau:
a. Đối với người khiếu nại: Kiểm tra chứng từ hồ sơ xuất khẩu doanh nghiệp
khai báo đính kèm trên hệ thống nghiệp vụ điện tử hải quan nhận thấy: tại Bảng kê
định mức sản phẩm xuất khẩu, nội dung cột “Tên nguyên liệu” thể hiện là “Nhôm
phế liệu”.
Căn cứ theo qui định tại điểm b khoản 19 Điều 16 Luật thuế xuất khẩu, nhập
khẩu qui định “sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất
thải” thuộc đối tượng miễn thuế xuất khẩu;
Căn cứ Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 qui định chi tiết một
số điều của Luật Bảo vệ môi trường thay thế Nghị định 40/2019/NĐ-CP ngày
13/5/2019, trong đó qui định “Danh mục hoạt động bảo vệ môi trường được ưu đãi,
hỗ trợ thì sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải đáp ứng các
qui định của pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hóa”;
Căn cứ nội dung chứng từ xuất khẩu trong bộ hồ sơ xuất khẩu được Công ty
xuất trình và cung cấp cho cơ quan hải quan thì việc miễn thuế hàng hóa xuất khẩu
của Công ty với mặt hàng xuất khẩu khai báo là “Nhôm thỏi hợp kim, được sản xuất
từ hoạt động tái chế chất thải tại cơ sở sản xuất của Công ty” là chưa đúng với các
qui định pháp luật dẫn trên .
b. Đối với người bị khiếu nại:
- Quyết định ấn định số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023 của Chi cục Hải
quan V:
+ Nội dung ghi “lý do ấn định thuế” tại Điều 2 của Quyết định 706/QĐ-HQVP
ngày 01/12/2023 là không đúng với qui định khoản 1 Điều 52 Luật Quản lý thuế và
qui định tại khoản 4 Điều 17 Nghị định 126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính
phủ qui định chi tiết một số điều của Luật Quản lý Thuế.
+ Không nêu rõ điểm, khoản, điều của văn bản qui phạm pháp luật được áp
dụng để ấn định thuế.
- Quyết định số 743/QĐ-HQVP ngày 26/12/2023 của Chi cục Hải quan V:
+ Về nội dung: Căn cứ văn bản pháp luật dẫn chiếu sai Nghị định
126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 và Nghị định 124/2020/NĐ-CP ngày
19/10/2020; Không dẫn chiếu báo cáo xác minh do Chi cục thành lập theo Quyết
8
định 729/QĐ-HQVP ngày 15/12/2023; Nội dung kết luận chưa nêu rõ căn cứ pháp
lý, qui định tại văn bản nào để kết luận đúng, sai hay đúng một phần, sai một phần.
+ Về thể thức: Cơ bản chưa đúng mẫu số 15 theo phụ lục ban hành kèm theo
Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 hướng dẫn Luật Khiếu nại năm
2011.
1.3- Sau khi có kết quả làm việc với các bên, Tổ trưởng Tổ xác minh khiếu nại
đã có các Tờ trình báo cáo kết quả xác minh nội dung khiếu nại số 38/BC-TXM ngày
06/3/2024, số 40/BC-TXM ngày14/3/2024 và Chi Cục Hải quan Khu vực XX đã chủ
trì tiến hành đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại theo qui định.
Kết quả buổi đối thoại chưa có ý kiến thống nhất giữa người khiếu nại và người bị
khiếu nại, cụ thể:
- Ý kiến của người bị khiếu nại (Hải quan V):Theo Nghị định 40/2019/NĐ-CP
căn cứ vào các sản phẩm đã được nêu trong dự án đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký
đầu tư của cơ sở để xem xét xử lý miễn thuế xuất khẩu theo quy định. Theo Nghị
định 08/2022/NĐ-CP đã bãi bỏ quy định này tại Nghị định 40/2019/NĐ-CP, đồng
thời Bộ TNMT chưa ban hành Danh mục, tiêu chí để xác định sản phẩm xuất khẩu
được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải nên cơ quan hải quan chưa có căn
cứ để xem xét xử lý miễn thuế xuất khẩu. Do đó, Chi cục Hải quan V đã thực hiện
ấn định thuế theo Quyết định số 706/QĐ- HQVP ngày 01/12/2023.
- Ý kiến của người khiếu nại (Công ty MN2): Yêu cầu thu hồi 706/QĐ- HQVP
ngày 01/12/2023 và Quyết định số 743/QĐ- HQVP ngày 26/12/2023 do hàng hóa
xuất khẩu của Công ty thuộc đối tượng được miễn thuế xuất khẩu theo quy định của
Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu số 107/2016/QH13 ngày 06/4/2016.
1.4- Căn cứ các qui định của pháp luật, kết quả xác minh nội dung khiếu nại,
kết quả đối thoại, Chi Cục Hải quan Khu vực XX đã ban hành Quyết định số
391/QĐ-HQHN ngày 29/3/2024 về việc giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH
TMDV Môi trường Nguyệt Minh 2 Daiki Aluminiu (lần hai).
2. Về cơ sở, căn cứ pháp lý ban hành các Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày
01/12/2023; Quyết định số 213/QĐ-HQVP ngày 21/5/2024 về sửa đổi, bổ sung
Quyết định ấn định thuế số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023 và Quyết định số
228/QĐ-XPHC ngày 31/5/2024 về xử phạt vi phạm hành chính của Chi cục trưởng
Chi cục Hải quan V (nay là Hải quan V):
- Căn cứ điểm b khoản 19 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số
107/2016/QH13 qui định:“Sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hoạt động tái chế,
xử lý chất thải thuộc trường hợp được miễn thuế xuất khẩu”
- Căn cứ khoản 3 Điều 25 Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 của
chính phủ qui định:“Căn cứ để xác định … sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ
9
hoạt động tái chế, xử lý chất thải thực hiện theo qui định của Bộ tài nguyên và Môi
trường”.
Căn cứ khoản 6 Điều 40 Nghị định 134/2016/NĐ-CP qui định:“Bộ Tài nguyên
và Môi trường ban hành danh mục hoặc tiêu chí để xác định máy móc, thiết bị,
phương tiện, dụng cụ, vật tư chuyên dung nhập khẩu để bảo vệ môi trường và sản
phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải”
- Điểm d mục 2 phụ lục XXX của Nghị định 08/2022/NĐ-CP của Chính phủ
qui định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường (có hiệu lực từ
ngày 10/01/2022) qui định: “Danh mục hoạt động bảo vệ môi trường được ưu đãi,
hỗ trợ thì sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải đáp ứng các
qui định của pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hóa”.
- Căn cứ các quy định nêu trên, cơ sở để cơ quan hải quan xem xét xử lý miễn
thuế xuất khẩu đối với sản phẩm thu được từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải là
Danh mục hoặc tiêu chí để xác định sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử
lý chất thải của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Tuy nhiên đến thời điểm hiện nay, Bộ Tài nguyên và Môi trường vẫn chưa ban
hành Danh mục hoặc tiêu chí để xác định sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái
chế, xử lý chất thải. Từ ngày 22/5/2023 trở đi, Công ty MN2 đã thực hiện nộp thuế
xuất khẩu cho các lô hàng xuất khẩu khai báo trên tờ khai hải quan“Nhôm thỏi hợp
kim (sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế chất thải tại cơ sở sản xuất của
công ty)”.
- Căn cứ qui định tại Điều 17 Nghị định 126/2020/NĐ-CP ngày19/10/2020
của Chính phủ qui định chi tiết một số điều của Luật Quản lý thuế thì việc Chi cục
trưởng Chi cục Hải quan V ban hành Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023
thực hiện việc ấn định thuế đối với các tờ khai xuất khẩu khai báo “Nhôm thỏi hợp
kim (sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế chất thải tại cơ sở sản xuất của
công ty)” trong giai đoạn từ 10/01/2022 đến 22/5/2023 là phù hợp với các qui định
của pháp luật.
*Người bị kiện là Đội trưởng và Hải quan V có ý kiến như sau:
1. Về việc giải quyết khiếu nại của Công ty: Hải quan V đã thực hiện theo quy
định của Luật Khiếu nại và quy định về trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại tại
Chương IV Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại. Kết quả giải quyết khiếu
nại, Hải quan V đã ban hành Quyết định số 743/QĐ-HQVP ngày 26/12/2023 về việc
giải quyết khiếu nại của Công ty MN2 (lần đầu).
2. Căn cứ pháp lý việc thực hiện ấn định thuế của cơ quan hải quan tại Quyết
định số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023 của Chi cục trưởng Hải quan V:
10
- Căn cứ điểm b khoản 19 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số
107/2016/QH13 qui định: “Sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hoạt động tái chế,
xử lý chất thải thuộc trường hợp được miễn thuế xuất khẩu”
- Căn cứ khoản 3 Điều 25 Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 của
chính phủ qui định: “căn cứ để xác định sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hoạt
động tái chế, xử lý chất thải thực hiện theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi
trường”.
Căn cứ khoản 6 Điều 40 Nghị định 134/2016/NĐ-CP qui định: “Bộ Tài nguyên
và Môi trường ban hành danh mục hoặc tiêu chí để xác định máy móc, thiết bị,
phương tiện, dụng cụ, vật tư chuyên dung nhập khẩu để bảo vệ môi trường và sản
phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải”
- Điểm d mục 2 phụ lục XXX của Nghị định 08/2022/NĐ-CP của Chính phủ
qui định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường (có hiệu lực từ
ngày 10/01/2022) qui định: “Danh mục hoạt động bảo vệ môi trường được ưu đãi,
hỗ trợ thì sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải đáp ứng các
qui định của pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hóa”.
Từ 10/01/2022 đến 21/05/2023: Nghị định số 08/2022/NĐ-CP không quy định
về Danh mục hoặc tiêu chí để xác định sản phẩm xuất khẩu từ hoạt động tái chế, xử
lý chất thải theo quy định tại pháp luật về thuế, không quy định việc xác định sản
phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải là các sản phẩm đã được nêu trong dự án
đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của cơ sở xử lý chất thải như đã quy định tại
Nghị định số 40/2019/NĐ-CP trước đây
Vướng mắc này đã được trả lời tại công văn 6701/BTNMT-TCMT ngày
08/11/2022 của Bộ Tài nguyên Môi trường: “Để xác định sản phẩm được sản xuất
từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải thì căn cứ vào Giấy phép môi trường hoặc Giấy
phép xử lý chất thải nguy hại còn hiệu lực. Đối với Giấy phép xử lý chất thải nguy
hại, thông tin về hoạt động tái chế và sản phẩm tái chế từ hoạt động xử lý chất thải
của cơ sở được nêu tại Phụ lục I của Giấy phép”.
Ngày 22/05/2023, Tổng cục Hải quan ban hành công văn 2422/TCHQ-
TXNK, Hải quan V đã thông báo với Công ty và đề nghị Công ty kiến nghị trực tiếp
với Bộ Tài nguyên Môi trường, Công ty đã chủ động khai báo thuế xuất khẩu với các
tờ khai đăng ký sau ngày 22/05/2023 và gửi công văn số 2908/2023/NM2 ngày
29/05/2023 đến Bộ Tài nguyên Môi trường và Bộ Tài Chính đề nghị được hướng
dẫn về sản phẩm tái chế miễn thuế của Công ty.
Hải quan V đã có công văn số 935/HQVP-NV ngày 16/08/2023 về việc kiểm
tra trị giá hải quan và chính sách thuế, trong đó nêu rõ vướng mắc liên quan đến cơ
sở xét miễn thuế xuất khẩu của Công ty MN2.
11
Thực hiện nội dung công văn số 3127/HQHN-TXNK ngày 04/10/2023 của
Cục Hải quan TP. Hà Nội (nay là Chi Cục Hải quan Khu vực XX) về việc trị giá hải
quan và chính sách thuế hàng hóa xuất khẩu, Chi cục Hải quan đã làm việc với Công
ty MN2 để thông báo về việc chưa đủ cơ sở xét miễn thuế với các tờ khai xuất khẩu
của Công ty trong giai đoạn từ 01/10/2022 đến ngày 22/5/2023.
Căn cứ vào các quy định dẫn trên, cơ sở để cơ quan hải quan xem xét xử lý
miễn thuế xuất khẩu đối với sản phẩm thu được từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải
là Danh mục hoặc tiêu chí để xác định sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế,
xử lý chất thải của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Tuy nhiên đến thời điểm ban hành Quyết định ấn định thuế, Bộ Tài nguyên và
Môi trường vẫn chưa ban hành Danh mục hoặc tiêu chí để xác định sản phẩm được
sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải. Từ ngày 22/5/2023 trở đi, Công ty MN2
đã thực hiện nộp thuế xuất khẩu cho các lô hàng xuất khẩu khai báo trên tờ khai hải
quan“sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế chất thải tại cơ sở sản xuất của
công ty”.
Căn cứ quy định tại Điều 17 Nghị định 126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của
Chính phủ qui định chi tiết một số điều của Luật Quản lý thuế thì việc Chi cục trưởng
Chi cục Hải quan V ban hành Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023 thực
hiện việc ấn định thuế đối với các tờ khai xuất khẩu khai báo “sản phẩm được sản
xuất từ hoạt động tái chế chất thải tại cơ sở sản xuất của công ty” trong giai đoạn từ
10/01/2022 đến 22/5/2023 là phù hợp với các quy định của pháp luật.
3. Căn cứ pháp lý việc thực hiện xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan hải
quan tại Quyết định số 228/QĐ-XPHC ngày 31/05/2024 của Chi cục trưởng Hải quan
V: Căn cứ Điều 57, Điều 68, Điều 70, Điều 78, Điều 85 Luật xử lý vi phạm hành
chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020); Căn cứ Luật Hải quan ngày 23/6/2014; Căn
cứ Luật Quản lý thuế ngày 13/6/2019; Căn cứ Nghị định số 118/2021/NĐ-CP
ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành
Luật xử lý vi phạm hành chính; Căn cứ Nghị định số 128/2020/NĐ-CP ngày
19/10/2020 của Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải
quan; Căn cứ Nghị định 102/2021/NĐ-CP ngày 16/11/2021 sửa đổi, bổ sung một số
điều của các Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế, hóa đơn;
hải quan; kinh doanh bảo hiểm, kinh doanh xổ số; quản lý, sử dụng tài sản công; thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước; kế toán, kiểm
toán độc lập;
Hành vi khai sai đối tượng miễn thuế dẫn đến làm thiếu số tiền thuế phải nộp
mà cơ quan hải quan phát hiện trong quá trình làm thủ tục hải quan của Công ty
MN2 vi phạm quy định về khai hải quan (quy định tại khoản 2 điều 18 và khoản 1
12
điều 29 Luật Hải quan ngày 23 tháng 6 năm 2014). Số tiền thuế khai thiếu của 76 tờ
khai xuất khẩu trong thời hạn xử phạt vi phạm hành chính là: 19,908,210,569 đồng.
Hải quan V đã gửi Giấy mời số 550/GM-HQVP ngày 23/05/2024 mời người
đại diện hoặc người được ủy quyền theo quy định của pháp luật của Công ty MN2
để làm việc về việc xử phạt vi phạm hành chính. Công ty đã gửi công văn số
14/2024/NMD ngày 24/05/2024 về việc tạm hoãn đến làm việc theo Giấy mời số
550/GM-HQVP ngày 23/05/2024, theo công văn nêu trên, do còn nhiều vấn đề
vướng mắc phát sinh nên Công ty chưa thể cử đại diện để làm việc với cơ quan hải
quan theo quy định. Hải quan V đã gửi công văn số 559/HQVP-NV ngày 27/05/2024
về việc xử phạt vi phạm hành chính và yêu cầu Công ty cử người đại diện hoặc người
được ủy quyền theo quy định của pháp luật đến trụ sở Hải quan V để tiến hành lập
Biên bản xử phạt vi phạm hành chính trong thời gian muộn nhất là vào ngày
30/05/2024. Công ty đã gửi công văn số 16/2024/NMD ngày 30/05/2024 về việc hõa
đến làm việc theo công văn số 559/HQVP-NV đến khi có quyết định hoặc bản án
của cơ quan nhà nước có hiệu lực pháp luật và Công ty đã không có mặt tại trụ sở cơ
quan hải quan trong thời hạn được yêu cầu.
Vào lúc 17h00 ngày 30/05/2024, Đội Nghiệp vụ - Hải quan V đã lập biên bản
vi phạm hành chính với hành vi khai sai đối tượng miễn thuế dẫn đến làm thiếu số
tiền thuế phải nộp mà cơ quan hải quan phát hiện trong quá trình làm thủ tục hải
quan của Công ty MN2 dưới sự chứng kiến của Ông Nguyễn Văn Công. Công ty
MN2 do nguyên nhân khách quan không thể có mặt. Việc lập biên bản vi phạm hành
chính được thực hiện theo quy định tại Khoản 5 Điều 12 Nghị định 118/2021/NĐ-
CP ngày 23/12/2021 của Chính Phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi
hành Luật xử lý vi phạm hành chính.
Căn cứ Điều 61 Luật xử lý vi phạm hành chính ngày 20/6/2012, được sửa đổi,
bổ sung tại khoản 30, Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi
phạm hành chính ngày 13/11/2020, hành vi vi phạm của Công ty không thuộc trường
hợp được giải trình, công chức đề xuất ban hành Quyết định ấn định thuế đã lập Biên
bản vi phạm hành chính.
Vụ việc của Công ty MN2 có nhiều tình tiết phức tạp, gây khó khăn trong việc
xác định hành vi vi phạm. Theo trình bày của Công ty tại công văn số 14/2024/NMD
ngày 24/05/2024 nêu trên, Công ty đã phải dừng hoạt động sản xuất, kinh doanh và
chấm dứt Hợp đồng lao động với hàng loạt nhân sự chủ chốt. Đến thời điểm lập biên
bản vi phạm hành chính, Công ty vẫn chưa nộp số tiền thuế còn thiếu vào ngân sách
nhà nước. Việc xử phạt vi phạm với số tiền phạt tạm tính là 3,981,642,113 VND ảnh
hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của Công ty. Căn cứ điểm b khoản 2
Điều 12 Nghị định 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính Phủ, ngày
13
23/12/2021 của Chính Phủ, Hải quan V đã lập biên bản vi phạm hành chính vào ngày
30/05/2024.
Căn cứ điểm a khoản 3 Điều 9 Nghị định số 128/2020/NĐ-CP ngày
19/10/2020 của Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải
quan, việc Chi cục trưởng Hải quan V ban hành Quyết định Xử phạt vi phạm hành
chính số 228/QĐ-XPHC ngày 31/05/2024 đối với hành vi khai sai đối tượng miễn
thuế dẫn đến làm thiếu số tiền thuế phải nộp mà cơ quan hải quan phát hiện trong
quá trình làm thủ tục hải quan là phù hợp với các quy định của pháp luật.
Tại phiên tòa, Công ty MN2 giữ nguyên yêu cầu khởi kiện, theo đó yêu cầu:
+ Hủy Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023 của Chi Cục trưởng
Chi cục Hải quan V về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
+ Hủy Quyết định số 213/QĐ-HQVP ngày 23/5/2024 của Chi cục trưởng Chi
cục Hải quan V về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Quyết định số 706/QĐ-
HQVP ngày 01/12/2023 của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan V về việc ấn định thuế
đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
+ Hủy Quyết định số 228/QĐ-HQVP ngày 31/5/2024 của Chi cục trưởng Chi
cục Hải quan V về việc Xử phạt vi phạm hành chính.
+ Hủy các Quyết định số 743/QĐ-HQVP ngày 26/12/2023, Chi cục trưởng
Chi cục Hải quan V về việc giải quyết khiếu nại của Công ty MN2 (lần đầu) và Quyết
định số 391/QĐ – HQHN ngày 29/3/2024 của Cục trưởng Cục Hải quan thành phố
H giải quyết khiếu nại của Công ty MN2 (lần hai).
Công ty MN2 xin rút yêu cầu khởi kiện buộc cơ quan hải quan hoàn trả khoản
thuế đã nộp và bồi thường các khoản thiệt hại thực tế phát sinh cho Công ty kể từ khi
ban hành các quyết định hành chính nêu trên.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện đề nghị Toà án
chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Công ty MN2.
Đại diện theo uỷ quyền của người bị kiện Chi cục Trưởng Chi Cục Hải quan
Khu vực XX và Đội trưởng Hải quan V giữ nguyên quan điểm tại các Quyết định
hành chính đã ban hành, đề nghị Hội đồng xét xử không chấp nhận yêu cầu khởi kiện
của Công ty MN2.
Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân thành phố H nêu quan điểm hoạt động thụ
lý và tiến hành tố tụng của thẩm phán và Hội đồng xét xử là đúng quy định; các
đương sự đã được thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ tố tụng.
Về nội dung: Căn cứ Điều 3; Điều 32, Điều 116 Luật TTHC; Luật Quản lý
thuế 2019; Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu 2016; Luật Hải quan 2014; Luật xử lý vi
phạm hành chính 2020; Nghị Định số 08/2022/NĐ-CP; Nghị quyết
14
326/2016/UBTVQH xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Công ty MN2 và đình chỉ
giải quyết đối với yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại do Công ty MN2 rút yêu cầu khởi
kiện này.
Về án phí: Người bị kiện phải chịu 300.000 đồng án phí hành chính sơ thẩm.
Căn cứ các tài liệu, chứng cứ thu thập có trong hồ sơ vụ án được thẩm tra công
khai tại phiên tòa; căn cứ kết quả trông tụng tại phiên tòa, ý kiến của các đương sự
và những người tham gia tố tụng khác.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
[1]. Về tố tụng:
Công ty MN2 (gọi tắt là Công ty MN2) khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân
thành phố H hủy Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023 của Chi cục trưởng
Chi cục Hải quan V về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Quyết
định số 213/QĐ-HQVP ngày 23/5/2024 của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan V về
việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày
01/12/2023; Quyết định số 743/QĐ-HQVP ngày 26/12/2023 của Chi cục trưởng Chi
cục Hải quan V về việc giải quyết khiếu nại của Công ty MN2 (lần đầu); Quyết định
xử phạt vi phạm hành chính số 228/QĐ-XPHC ngày 31/5/2024 của Chi cục trưởng
Chi cục Hải quan V; Quyết định số 391/QĐ-HQHN ngày 29/3/2024 của Cục trưởng
Cục Hải quan thành phố H về giải quyết khiếu nại của Công ty MN2 Daiki (lần hai).
Đây là các Quyết định hành chính được ban hành trong lĩnh vực quản lý nhà nước
về thuế thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án theo quy định tại khoản 1 Điều 30
Luật Tố tụng hành chính.
Căn cứ khoản 3 điều 32 Luật Tố tụng hành chính thì khiếu kiện đối với Quyết
định hành chính trong lĩnh vực quản lý nhà nước về thuế của Cục trưởng Cục Hải
quan thành phố H và Chi cục Trưởng Chi cục Hải quan V. Do vậy, thẩm quyền giải
quyết vụ án thuộc Tòa án nhân dân thành phố H.
Khi xem xét tính pháp lý của các Quyết định hành chính bị kiện, Hội đồng xét
xử cần phải xem xét tính hợp pháp của Thông báo số 1062/TB-HQVP ngày
23/9/2024 của Chi cục Hải quan V về tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt còn thiếu là
văn bản hành chính có liên quan theo quy định tại Điều 6 Luật tố tụng hành chính.
Sau khi tiến hành sắp xếp lại tổ chức bộ máy nhà nước theo Nghị quyết
190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc Hội, ngày 26/2/2025, Bộ trưởng Bộ Tài
chính đã ban hành Quyết định 382/QĐ-BTC quy định chức năng nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan là tổ chức thuộc Bộ Tài chính. Và theo đó,
Cục Hải quan thành phố H sau sắp xếp trở thành Chi cục Hải quan Khu vực 1 có trụ
sở làm việc tại Hà Nội, người đại diện là Chi cục trưởng và địa bàn quản lý gồm Hà
Nội, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Hòa Bình, Yên Bái. Chi cục Hải quan V sau sắp xếp thành
15
Hải quan V và người đại diện là Đội trưởng. Do vậy, Chi cục trưởng Chi cục Hải
quan khu vực XX là người kế thừa quyền và nghĩa vụ của Cục trưởng Cục Hải quan
thành phố H, Đội trưởng và Hải quan V là người kế thừa quyền và nghĩa vụ của Chi
cục trưởng và Chi cục Hải quan V trong vụ án.
Đơn khởi kiện của Công ty MN2 đảm bảo về thời hiệu khởi kiện theo quy định
tại Điều 116 Luật Tố tụng hành chính.
Tại phiên tòa, Công ty MN2 xin rút một phần khởi kiện, cụ thể không yêu cầu
buộc Hải quan V hoàn trả khoản thuế đã nộp và bồi thường các khoản thiệt hại thực
tế phát sinh cho Công ty kể từ khi ban hành các quyết định hành chính nêu trên. Hội
đồng xét xử căn cứ khoản 1 Điều 143, khoản 2 Điều 165 Luật tố tụng hành chính đình
chỉ yêu cầu này của Công ty MN2.
[2]. Về nội dung yêu cầu khởi kiện:
[2.1]. Đối với Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023 của Chi cục
trưởng Chi cục Hải quan V về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập
khẩu và Quyết định số 213/QĐ-HQVP ngày 23/5/2024 của Chi cục trưởng chi cục
Hải quan V về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Quyết định số 706/QĐ-
HQVP ngày 01/12/2023 về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu:
[2.1.1]. Về trình tự thủ tục, thẩm quyền ban hành các Quyết định, Hội đồng
xét xư nhận định:
Theo quy định tại Điều 19 Luật Quản lý thuế năm 2019; Điều 84, 85 của Luật
Hải quan, Điều 16 Nghị định số 126/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ
quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý thuế, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan
V ban hành Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023 và Quyết định số
213/QĐ-HQVP ngày 23/5/2024 là đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền.
Tuy nhiên, Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023 của Chi cục trưởng
Chi cục Hải quan V có nội dung ghi "lý do ấn định thuế" tại Điều 2 của Quyết định
706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023 là không đúng với qui định khoản 1 Điều 52 Luật
Quản lý thuế và qui định tại khoản 4 Điều 17 Nghị định 126/2020/NĐ-CP ngày
19/10/2020 của Chính phủ qui định chi tiết một số điều của Luật Quản lý Thuế. Và
Quyết định cũng không nêu rõ điểm, khoản, điều của văn bản qui phạm pháp luật
được áp dụng để ấn định thuế. Sai sót này đã được Quyết định số 391/QĐ – HQHN
ngày 29/3/2024 của Cục Trưởng Cục Hải quan thành phố H xác định và đã yêu cầu
Chi cục trưởng Chi cục Hải quan V phải điều chỉnh sửa đổi bổ sung lại cho đúng quy
định của pháp luật đối với Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023. Và ngày
23/5/2024, Chi cục trưởng chi cục Hải quan V đã ban hành Quyết định số 213/QĐ-
HQVP về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Quyết định số 706/QĐ-HQVP
ngày 01/12/2023 về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
16
[2.1.2] Về nội dung giải quyết của các Quyết định, Hội đồng xét xử nhận định:
- Về việc xác định sản phẩm nhôm thỏi của Công ty MN2:
Công ty MN2 được Ban quản lý các khu công nghiệp - UBND tỉnh V cấp Giấy
chứng nhận đăng ký đầu tư số 7624542563 lần đầu ngày 31/3/2016, thay đổi lần hai
ngày 4/10/2021 chứng nhận Dự án đầu tư: Tái chế phế liệu kim loại, phi kim loại,
chất thải công nghiệp, thời hạn hoạt động của Dự án 42 năm kể từ ngày được cấp
Giấy chứng nhận đăng ký lần đầu. Ngày 22/7/2019, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và
Môi trường ban hành Quyết định số 1858/QĐ-BTNMT về việc phê duyệt báo cáo
đánh giá tác động môi trường của Dự án xác định: Quy mô sản xuất tái chế nhôm
phế liệu, nhôm thải không nguy hại và kết hợp đồng xử lý nhôm dính thành phần
nguy hại, công suất 30.000 tấn sản phẩm/năm.
Tại Giấy phép xử lý chất thải nguy hại ngày 9/6/2021 của Bộ Tài nguyên và
Môi trường thể hiện thông tin về hoạt động tái chế và sản phẩm tái chế từ hoạt động
xử lý chất thải của Công ty MN2 cụ thể như sau:
+ Hệ thống tái chế nhôm gồm: 02 máy ép kiện áp suất cao, công suất 2,5
tấn/giờ/máy; 01 lò nấu nhôm, công suất 1,0 tấn sản phẩm/giờ; 01 hệ thống thu nhôm
liên hoàn, công suất 1,8 tấn/giờ; 01 hệ thống tẩy rửa nhôm nguyên liệu, công suất 5
tấn/giờ. Loại hình: xử lý, tái chế.
+ Tên chất thải đưa vào hệ thống tái chế nhôm: Các thiết bị bộ phận bằng
nhôm có dính thành phần nguy hại; Bao bì cứng thải bằng nhôm có dính thành phần
nguy hại; Phoi nhôm từ quá trình gia công tạo hình có lẫn dầu hoặc các thành phần
nguy hại; Phế liệu nhôm dính thành phần nguy hại; Xỉ nhôm, bụi nhôm từ quá trình
nhiệt luyện nhôm. Mức độ xử lý theo Quy chuẩn Việt Nam 19: 2009/BTNMT, Quy
chuẩn Việt Nam 07: 2009/BTNMT.
Như vậy, Công ty MN2 sản xuất nhôm thỏi theo dây chuyền nhập khẩu,
nguyên liệu công ty mua từ cơ sở phế liệu hoặc chất thải của các nhà máy, xí nghiệp.
Sản phẩm nhôm thỏi của công ty được cấp phép và đạt tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy
định của Bộ Tài nguyên và Môi trường và bán ra thị trường từ năm 2019. Do đó, xác
định sản phẩm nhôm thỏi của Công ty MN2 được đăng ký kinh doanh, có nhà xưởng,
dây chuyền công nghệ sản xuất từ hoạt động tái chế chất thải đã thực hiện đầy đủ các
quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường phù hợp với quy định tại khoản 7 Điều
3 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 quy định chi tiết một số điều của
Luật Bảo vệ môi trường quy định và Điểm đ Mục 2 Phụ lục XXX của Nghị định
08/2022/NĐ-CP về Danh mục hoạt động bảo vệ môi trường được ưu đãi, hỗ trợ thì
sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải đáp ứng các quy định
của pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hóa.
- Về việc Công ty MN2 kê khai thuế đối với sản phẩm nhôm xuất khẩu:
17
Tại 76 tờ khai hải quan, Công ty MN2 kê khai đối với hàng hóa: “Mã số hàng
hóa: 76012000 tương ứng với sản phẩm hợp kim nhôm. Mô tả hàng hóa: Nhôm thỏi
hợp kim kích thước 670x95x45mm (+/-5%), thành phần nhôm (AL) min 96% (sản
phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế chất thải tại cơ sở sản xuất của công ty).
Phần ghi chú trong tờ khai hải quan của Công ty MN2 thể hiện: TL AL miễn thuế
100% theo CVMT5535/TCHQ-TXNK. TL pha phối chịu thuế 0%. Trị giá
FOB:$209801 TĐVC: VP-HP.
Theo Công văn số 5535/TCHQ-TXNK ngày 20/8/2020 của Tổng cục Hải quan
trả lời Công ty MN2 về thuế xuất khẩu đối với sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý
chất thải có nội dung: Trường hợp Công ty MN2 có giấy phép xử lý chất thải nguy
hại theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 3 Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày
13/5/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định
chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường, sản phẩm xuất khẩu thu được
từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải rắn đáp ứng quy định tại điểm b khoản 19 Điều
16 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và khoản 23 Điều 2, điểm b khoản 1 Điều 3
Nghị định số 40/2019/NĐ-CP thì được miễn thuế xuất khẩu.
Trên thực tế toàn bộ số hàng hóa này đã được Hải quan kiểm tra và chấp nhận
cho thông quan.
Hội đồng xét xử nhận thấy: Như phân tích ở trên, sản phẩm nhôm thỏi của
Công ty MN2 được sản xuất từ hoạt động tái chế chất thải tương ứng với mã hàng
hóa 76012000. Ngoài ra, Tổng cục Hải quan xác định sản phẩm nhôm thỏi của công
ty thu được từ hoạt động tái chế thuộc trường hợp được miễn thuế xuất khẩu. Do đó,
xác định Công ty đã kê khai, mô tả hàng hóa đầy đủ tên hàng, quy cách, thông số kỹ
thuật, thành phần, kích thước, đặc tính…đúng quy định Điều 42 Luật Quản lý thuế;
Chương 76 Thông tư 31/2022/TT-BTC ngày 8/6/2022 của Bộ Tài chính về việc Ban
hành Danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu Việt Nam. Vì vậy, Chi cục Hải quan V cho
rằng Công ty MN2 khai sai đối tượng miễn thuế theo quy định tại khoản 1 Điều 52
Luật Quản lý thuế 2019 là không phù hợp với quy định của pháp luật.
- Về việc ấn định thuế:
Cơ quan Hải quan cho rằng: Từ ngày 10/01/2022 đến ngày 21/5/2023, Nghị
định số 08/2022/NĐ-CP không quy định về Danh mục hoặc tiêu chí để xác định sản
phẩm xuất khẩu từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải theo quy định tại pháp luật về
thuế, không quy định việc xác định sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải là
các sản phẩm đã được nêu trong dự án đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư của
cơ sở xử lý chất thải như đã quy định tại Nghị định số 40/2019/NĐ-CP. Do đó, cơ
quan Hải quan thực hiện việc ấn định thuế đối với các Tờ khai hải quan trong giai
đoạn từ ngày 10/01/2022 đến ngày 22/5/2023 đối với Công ty MN2.
18
Nhận thấy: Tại Công văn số 6710/BTNMT – TCMT ngày 8/11/2022 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường về việc xác định sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái
chế, xử lý chất thải thể hiện: Từ ngày 10/01/2022 thực hiện theo quy định tại Nghị
định số 08/2022/NĐ-CP:
+ Khoản 1 Điều 131 Nghị định 08/2022/NĐ-CP quy định về đối tượng được
ưu đãi hỗ trợ về bảo vệ môi trường thì đối tượng được ưu đãi hỗ trợ bao gồm các tổ
chức, cá nhân có hoạt động đầu tư công trình bảo vệ môi trường; hoạt động sản xuất,
kinh doanh, dịch vụ về bảo vệ môi trường thuộc dự án, ngành, nghề ưu đãi đầu tư
được quy định tại Phụ lục XXX ban hành kèm theo Nghị định này.
+ Điểm đ Mục 2 Phụ lục XXX của Nghị định 08/2022/NĐ-CP về Danh mục
hoạt động bảo vệ môi trường được ưu đãi, hỗ trợ thì sản phẩm được sản xuất từ hoạt
động tái chế, xử lý chất thải đáp ứng các quy định của pháp luật chất lượng sản phẩm
hàng hóa.
Do đó, để xác định sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất
thải thì căn cứ vào Giấy phép môi trường, Giấy phép xử lý chất thải nguy hại hoặc
trong nội dung dự án đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
Theo Công văn số 2957/BTC-TCHQ ngày 31/3/2023 của Bộ Tài chính có ý
kiến: Bộ Tài nguyên và Môi trường cần ban hành Danh mục hoặc tiêu chí xác định
sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải làm căn cứ áp dụng
chính sách thuế xuất khẩu theo đúng thẩm quyền được giao tại Nghị định
134/2016/NĐ-CP; Trường hợp Bộ TNMT không ban hành Danh mục hoặc tiêu chí
thì đề nghị cân nhắc báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét sửa đổi hoặc bãi bỏ quy
định này.
Ngày 22/5/2023, Tổng cục Hải Quan ban hành Công văn số 2422/TCHQ-
TXNK trả lời các doanh nghiệp và Cục hải quan tỉnh, thành phố về việc chính sách
đối với sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải. Nội dung:…Đến
thời điểm hiện nay Bộ Tài nguyên và Môi trường chưa ban hành Danh mục hoặc tiêu
chí để xác định sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử ký chất
thải từ ngày 10/01/2022, cơ quan hải quan chưa có căn cứ để xem xét xử lý miễn
thuế xuất khẩu theo quy định đối với sản phẩm thu được từ hoạt động tái chế, xử lý
chất thải; Để xử lý vướng mắc này Bộ Tài chính đã có Công văn số 2957/BTC-TCHQ
ngày 31/3/2023 trao đổi với Bộ Tài nguyên và Môi trường. Hiện nay, Bộ Tài nguyên
và Môi trường đang nghiên cứu xử lý vướng mắc. Tổng cục Hải quan sẽ có hướng
dẫn sau khi nhận được ý kiến cụ thể của Bộ Tài Nguyên và Môi trường.
Từ những căn cứ nêu trên xác định: Mặc dù Nghị định 08/2022/NĐ-CP chưa
quy định Danh mục hoặc tiêu chí cụ thể để xác định sản phẩm xuất khẩu từ hoạt động
tái chế, xử lý chất thải theo quy định tại pháp luật về thuế. Tuy nhiên, đã quy định
19
tại điểm đ Mục 2 Phụ lục XXX về Danh mục hoạt động bảo vệ môi trường được ưu
đãi, hỗ trợ thì sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải đáp ứng
các quy định của pháp luật chất lượng sản phẩm hàng hóa. Như vậy, Công ty MN2
sản xuất nhôm thỏi từ hoạt động tái chế chất thải nên thuộc trường hợp được hưởng
ưu đãi, hỗ trợ. Tại điểm b khoản 19 Điều 16 Luật thuế xuất khẩu, nhập khẩu năm
2016 vể Miễn thuế quy định: Sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ hoạt động tái
chế, xử lý chất thải. Do đó, có thể hiểu là sản phẩm nhôm thỏi của Công ty MN2
cũng được miễn thuế. Cùng với đó, Cơ quan Hải quan cũng chưa thống nhất với Bộ
Tài nguyên và Môi trường trong quá trình giải quyết về chính sách áp dụng miễn
thuế đối với sản phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế. Ngoài ra, ngày 06/01/2025,
Chính phủ đã ban hành Nghị định 05/2025/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 08/2022/NĐ-CP
hướng dẫn Luật Bảo vệ môi trường 2020. Trong đó, Nghị định 05/2025/NĐ-CP đã sửa đổi
quy định về miễn thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để bảo vệ môi trường. Theo đó, sản
phẩm được sản xuất từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải thuộc Danh mục hoạt động
bảo vệ môi trường được ưu đãi, hỗ trợ quy định tại điểm đ khoản 2 Phụ lục
XXX được ưu đãi về thuế xuất khẩu. Vì vậy, ngày 01/12/2023, Cơ quan Hải quan ấn
định thuế xuất khẩu đối với sản phẩm nhôm thỏi tái chế của Công ty MN2 là chưa
phù hợp.
Như vậy, Chi cục trưởng chi cục Hải quan V ban hành Quyết định số 706/QĐ-
HQVP và Quyết định số 213/QĐ-HQVP về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất
khẩu, nhập khẩu đối với Công ty MN2 là không có cơ sở pháp lý làm ảnh hưởng đến
quyền và lợi ích hợp pháp của Công ty MN2, do đó cần phái hủy bỏ các Quyết định
này.
[2.2] Đối với Quyết định số 228/QĐ-HQVP ngày 31/5/2024 của Chi cục
trưởng Chi cục Hải quan V về việc Xử phạt vi phạm hành chính:
[2.2.1] Về trình tự, thủ tục, thẩm quyền ban hành Quyết định:
Hội đồng xét xử nhận định: Theo Điều 42 Luật xử lý vi phạm hành chính;
khoản 6 Điều 29 Nghị định số 128/2020/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong
lĩnh vực Hải quan, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan V (nay là Hải quan V) ban hành
Quyết định số 228/QĐ-HQVP-CP về xử phạt vi phạm hành chính là đúng trình tự,
thủ tục và thẩm quyền.
[2.2.2] Về nội dung giải quyết của Quyết định:
Hội đồng xét xử nhận định: Chi cục trưởng Chi cục Hải quan V (nay là Hải
quan V) ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty MN2 về
hành vi vi phạm hành chính khai sai đối tượng miễn thuế dẫn đến làm thiếu số tiền
thuế phải nộp mà cơ quan hải quan phát hiện trong quá trình làm thủ tục hải quan đối
với 76 tờ khai (Số tiền thuế chênh lệch> 2.000.000đồng/tờ khai) quy định tại điểm a
20
khoản 3 Điều 9 Nghị định số 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy
định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan; Hình thức xử phạt chính:
Phạt tiền, cụ thể: 19.908.210.560 đồng x 20% = 3.981.642.113 đồng; Các biện pháp
khắc phục hậu quả: Buộc nộp đủ số tiền thuế thiếu.
Như phân tích ở trên, sản phẩm nhôm thỏi của Công ty MN2 được sản xuất từ
hoạt động tái chế chất thải tương ứng với mã hàng hóa 76012000. Công ty đã kê
khai, mô tả hàng hóa đầy đủ tên hàng, quy cách, thông số kỹ thuật, thành phần, kích
thước, đặc tính…đúng quy định Điều 42 Luật Quản lý thuế; Chương 76 Thông tư
31/2022/TT-BTC ngày 8/6/2022 của Bộ Tài chính về việc Ban hành Danh mục hàng
hóa xuất nhập khẩu Việt Nam. Ngoài ra, theo quy định tại khoản 2 Điều 28 Nghị
định số 21/2018/NĐ-CP ngày 8/3/2018 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Quản
lý ngoại thương về xuất xứ hàng hóa quy định: Bộ Tài chính hướng dẫn việc kiểm
tra, xác minh xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu khi thực hiện thủ tục hải quan
theo quy định của pháp luật về hải quan; điểm b khoản 1 Điều 6 Thông tư 33/2023
– BTC ngày 31/5/2023 của Bộ Tài chính về xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu quy định: Trường hợp Chi cục Hải quan có đủ căn cứ xác định xuất xứ
hàng hóa không đúng theo nội dung khai của người khai hải quan trên tờ khai hải
quan thì xử lý theo quy định và yêu cầu người khai hải quan khai bổ sung theo quy
định tại khoản 9 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC. Do đó, Công ty MN2 nếu khai
chưa phù hợp hoặc còn thiếu sót, Cơ quan hải quan hướng dẫn công ty khai hoặc yêu
cầu công ty khai bổ sung.
Vì vậy, Chi cục Hải quan V cho rằng Công ty MN2 khai sai đối tượng miễn
thuế theo quy định tại khoản 1 Điều 52 Luật Quản lý thuế năm 2019 để ban hành
Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 228/QĐ-HQVP ngày 31/5/2024 là không
phù hợp với quy định của pháp luật. Do đó, Công ty MN2 yêu cầu hủy quyết định
này là có cơ sở pháp lý.
[2.3] Đối với Quyết định số 743/QĐ-HQVP ngày 26/12/2023, Chi Cục trưởng
chi cục Hải quan V về việc giải quyết khiếu nại đối với Công ty MN2 (lần đầu) và
Quyết định số 391/QĐ – HQHN ngày 29/3/2024 của Cục Trưởng Cục Hải quan
thành phố H về giải quyết khiếu nại đối với Công ty MN2 (lần hai):
[2.3.1] Về trình tự, thủ tục, thẩm quyền ban hành Quyết định:
Hội đồng xét xử nhận định: Theo quy định tại Điều 17, Điều 18 Luật khiếu nại
2011; Luật Hải quan năm 2014; Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020
quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại. Cục trưởng Cục Hải quan thành
phố H, Chi cục Trưởng Chi cục Hải quan V ban hành các quyết định giải quyết khiếu
nại là đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền.
[2.3.2] Về nội dung giải quyết của Quyết định:
21
Như phân tích ở trên, Quyết định số 706/QĐ-HQVP của Chi cục Hải quan V
về ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của Công ty MN2 là không
hợp pháp. Do đó, Chi cục trưởng Chi cục Hải quan V (nay là Hải quan V) giải quyết
khiếu nại lần đầu với nội dung “giữ nguyên Quyết định số 706/QĐ-HQVP” là không
có căn cứ pháp lý. Tại Quyết định giải quyết khiếu nại của Cục trưởng Cục Hải quan
thành phố H xác định khiếu nại của Công ty MN2 là không có cơ sở xem xét giải
quyết và quyết định sửa đổi bổ sung về phần căn cứ pháp luật của Quyết định số
743/QĐ-HQVP và sửa đổi bổ sung áp dụng pháp luật của Quyết định 706/QĐ-HQVP
là không phù hợp với quy định của pháp luật. Vì vậy, có căn cứ pháp lý để chấp nhận
yêu cầu khởi kiện của Công ty MN2 và tuyên hủy Quyết định số 743/QĐ-HQVP và
Quyết định số 391/QĐ – HQHN về việc giải quyết khiếu nại của Chi cục trưởng Chi
cục Hải quan V và Cục trưởng Cục Hải quan thành phố H đối với khiếu nại của Công
ty MN2.
Do xác định các Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023 của Chi cục
trưởng Chi cục Hải quan V về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập
khẩu, Quyết định số 213/QĐ-HQVP ngày 23/5/2024 của Chi cục trưởng chi cục Hải
quan V về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Quyết định số 706/QĐ-HQVP
ngày 01/12/2023 và Quyết định số 228/QĐ-HQVP ngày 31/5/2024 của Chi cục
trưởng Chi cục Hải quan V về việc xử phạt vi phạm hành chính là không có cơ sở
pháp lý, cần phải hủy bỏ nên Thông báo số 1062/TB-HQVP ngày 23/9/2024 của Chi
cục Hải quan V yêu cầu Công ty MN2 thực hiện nghĩa vụ nộp tiền thuế, tiền phạt
theo các Quyết định hành chính nói trên là văn bản hành chính có liên quan cũng
không có giá trị pháp lý cần phải hủy bỏ.
Từ những phân tích đánh giá trên, Hội đồng xét xử xét thấy có căn cứ pháp lý
để chấp nhận các yêu cầu khởi kiện của Công ty MN2 nên áp dụng điểm b khoản 2
Điều 193 Luật Tố tụng hành chính xử chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Công ty MN2
về đề nghị hủy các quyết định hành chính bị kiện nói trên.
[3] Về án phí: Yêu cầu khởi kiện của Công ty MN2 được chấp nhận nên Chi
cục trưởng Chi Cục Hải quan Khu vực XX, Đội trưởng Hải quan V là những người
kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng của người bị kiện phải chịu 300.000 đồng tiền án phí
hành chính sơ thẩm theo quy định tại Khoản 1 Điều 348 Luật Tố tụng hành chính và
khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/NQ-UBTVQH14 ngày 30-12-2016 của Ủy
ban Thường vụ Quốc Hội. Hoàn trả Công ty MN2 300.000 đồng tạm ứng án phí hành
chính sơ thẩm.
Do đình chỉ yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại nên Hải quan V không phải chịu
án phí hành chính sơ thẩm.
22
[4] Về quyền kháng cáo: Công ty MN2, Chi cục Trưởng Chi Cục Hải quan
Khu vực XX, Đội trưởng và Hải quan V có mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo
bản án trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án theo quy định tại Điều 204; Khoản 1
Điều 206 Luật Tố tụng hành chính.
Luận cứ của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện và
đề nghị của vị đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố H tại phiên tòa phù hợp
với các chứng cứ có trong hồ sơ và nhận định của Hội đồng xét xử.
Từ những nhận định trên,
QUYẾT ĐỊNH:
Áp dụng khoản 1, 2 Điều 3, Điều 30, Điều 32, khoản 1 Điều 143, khoản 2 Điều
165; khoản 1 và điểm b khoản 2 Điều 193, Điều 194, Điều 204, Điều 206; khoản 1
Điều 348 Luật Tố tụng hành chính; Luật Khiếu nại; Luật Quản lý thuế năm 2019;
Luật Thuế xuất khẩu, nhập khẩu năm 2016; Luật Hải quan năm 2014; Luật Xử lý vi
phạm hành chính năm 2020; Nghị định số 08/2022/NĐ-CP của Chính phủ qui định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; Nghị định số 05/2025/NĐ
– CP ngày 06/01/2025 của Chính Phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
08/2022/NĐ-CP qui định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường ;
Luật Phí và Lệ phí; Nghị quyết 326/2016 ngày 30-12-2016 của Ủy ban thường vụ
Quốc hội về án phí, lệ phí Tòa án,
Xử:
1. Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Công ty MN2, cụ thể:
- Hủy Quyết định số 391/QĐ-HQHN ngày 29/3/2024 của Cục trưởng Cục Hải
quan thành phố H về giải quyết khiếu nại của Công ty MN2 (lần hai);
- Hủy Quyết định số 706/QĐ-HQVP ngày 01/12/2023 về việc ấn định thuế đối
với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của Chi cục trưởng Chi cục Hải quan V.
- Hủy Quyết định số 213/QĐ-HQVP ngày 23/5/2024 của Chi cục trưởng chi
cục Hải quan V về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Quyết định số 706/QĐ-
HQVP ngày 01/12/2023 về việc ấn định thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
- Hủy Quyết định số 743/QĐ-HQVP ngày 26/12/2023 của Chi cục trưởng Chi
cục Hải quan V về việc giải quyết khiếu nại của Công ty TNHH TMDV Môi trường
Nguyệt Minh 2 Daiki Aluminium (lần đầu);
- Hủy Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 228/QĐ-XPHC ngày
31/5/2024 của Chi Cục trưởng Chi cục Hải quan V (nay là Hải quan V).
- Hủy Thông báo số 1062/TB-HQVP ngày 23/9/2024 của Chi cục Hải quan V
về tiền thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt còn thiếu.
23
2. Đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu khởi kiện buộc Hải quan V hoàn trả
khoản thuế đã nộp và bồi thường các khoản thiệt hại thực tế phát sinh cho Công ty
MN2.
3. Về án phí: Chi cục trưởng Chi Cục Hải quan Khu vực XX, Đội trưởng Hải
quan V mỗi bên phải chịu 300.000 đồng tiền án phí hành chính sơ thẩm.
Hoàn trả Công ty MN2 300.000 đồng tạm ứng án phí đã nộp tại Biên lai thu
tạm ứng án phí, lệ phí Toà án số 0023366 ngày 30/5/2024 của Cục Thi hành án dân
sự thành phố H.
4. Về quyền kháng cáo: Công ty MN2, Chi cục trưởng Chi Cục Hải quan Khu
vực XX, Đội trưởng và Hải quan V có mặt tại phiên tòa có quyền kháng cáo bản án
trong hạn 15 ngày kể từ ngày tuyên án.
Nơi nhận:
- VKS ND TP Hà Nội;
- Các bên đương sự;
- Cục THADS TP Hà Nội;
- Lưu: HSVA.
T.M HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA
Nguyễn Hồng Lam
HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM
24
25
Tải về
Bản án số 385/2025/HC-ST
Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để tải file. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Bản án số 385/2025/HC-ST
Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để tải file. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Bản án/ Quyết định cùng đối tượng
1
Ban hành: 20/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
2
Ban hành: 20/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
3
Ban hành: 20/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
4
Ban hành: 19/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
5
Ban hành: 18/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
6
Ban hành: 18/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
7
Ban hành: 17/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
8
Ban hành: 16/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
9
Ban hành: 16/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
10
Ban hành: 16/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
11
Ban hành: 15/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
12
Ban hành: 15/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
13
Ban hành: 13/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
14
Ban hành: 12/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
15
Ban hành: 12/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
16
Ban hành: 11/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
17
Ban hành: 10/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
18
Ban hành: 10/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
19
Ban hành: 10/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
20
Ban hành: 10/12/2025
Cấp xét xử: Sơ thẩm
