Tra cứu Bản án/Quyết định của tòa án

Tìm nâng cao

Tìm kiếm nâng cao Tất cả Tiêu đề Số hiệu văn bản Cụm từ chính xác

Bản án số 36/2025/HC-PT ngày 15/01/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 36/2025/HC-PT

Tên Bản án:	Bản án số 36/2025/HC-PT ngày 15/01/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Phúc thẩm
Tòa án xét xử:	TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Số hiệu:	36/2025/HC-PT
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	15/01/2025
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Dương Thị T

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

Bản án số 36/2025/HC-PT

` TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO

TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 36/2025/HC-PT

Ngày 15/01/2025.

V/v khiếu kiện quyết định hành

chính trong lĩnh vực quản lý đất đai.

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: bà Trần Thị Kim Liên

Các Thẩm phán: ông Nguyễn Văn Tào

ông Đinh Phước Hoà

- Thư ký phiên tòa: ông Nguyễn Thế Trường, Thư ký Tòa án nhân dân cấp

cao tại Đà Nẵng.

- Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng: ông Quách Hoà

Bình, Kiểm sát viên tham gia phiên toà.

Ngày 15 tháng 01 năm 2025, tại điểm cầu trung tâm trụ sở Tòa án nhân dân cấp

cao tại Đà Nẵng và điểm cầu thành phần trụ sở Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk. Toà

án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng mở phiên toà trực tuyến xét xử phúc thẩm công

khai vụ án hành chính thụ lý số 937/2024/TLPT-HC ngày 04 tháng 9 năm 2024 về

việc “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.

Do bản án hành chính sơ thẩm số 109/2024/HC-ST ngày 23 tháng 7 năm 2024

của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 107/2024/QĐ-PT ngày 30

tháng 12 năm 2024 giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện: bà Dương Thị T - sinh năm 1966;

Địa chỉ tạm trú: số G đường M, phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk. Có mặt.

Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: bà Trần Thị C - sinh năm

1991; địa chỉ: tổ dân phố I, phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk (văn bản uỷ quyền

ngày 14/01/2025). Vắng mặt.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: ông Lê Xuân Anh

P và bà Trần Thị C - Luật sư của Công ty L và Cộng sự thuộc Đoàn Luật sư tỉnh Đ.

Luật sư P có mặt, Luật sư C vắng mặt.

2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố B, tỉnh Đắk Lắk;

  2 
 
Người đại diện theo ủy quyền của người bị kiện: ông Lê Đại T1 - chức vụ: Phó 
Chủ tịch UBND thành phố B (văn bản uỷ quyền ngày 29/02/2024);  
Địa chỉ: số A đường L, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk. Có đơn đề nghị xét xử vắng 
mặt. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:  
- Ông Trương Văn C1 - chức vụ: Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành 
phố B. Vắng mặt. 
- Ông Võ Quang H - chức vụ: Phó Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành 
phố B.  
Địa chỉ: số C đường H, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk. Có mặt. 
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
3.1. Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố B, tỉnh Đắk Lắk; 
Người đại diện theo pháp luật: ông Trương Văn C1; chức vụ: Giám đốc Trung 
tâm Phát triển quỹ đất thành phố B. Vắng mặt. 
 Người đại diện theo uỷ quyền: ông Võ Quang H; chức vụ: Phó Giám đốc Trung 
tâm Phát triển quỹ đất thành phố B.  
Địa chỉ: số C đường H, phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk. Có mặt. 
3.2. Ủy ban nhân dân phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk; 
Người đại diện theo pháp luật: ông Huỳnh Thanh H1 - chức vụ: Chủ tịch UBND 
phường T. 
Người đại diện theo ủy quyền: ông Nguyễn Huy H2 - Cán bộ địa chính phường 
(văn bản uỷ quyền ngày 16/4/2024).  
Địa chỉ: số E đường T, phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk. Vắng mặt. 
3.3. Trường Trung học cơ sở P1. 
Người đại diện theo pháp luật: bà Nguyễn Thị N - chức vụ: Hiệu trưởng. 
Địa chỉ: số B đường N, phường T, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk. Vắng mặt. 
3.4. Ông Hồ Xuân H3 - sinh năm 1991, bà Trần Thị H4 - sinh 1992, bà Hồ Thị 
Tường V - sinh năm 1989 và ông Nguyễn Chí C2. 
Cùng địa chỉ tạm trú: số G đường M, phường T,  thành phố B, tỉnh Đắk Lắk. 
Ông H3 có mặt, bà H4, bà V và ông C2 đều vắng mặt. 
4. Người kháng cáo: người khởi kiện bà Dương Thị T. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
* Theo đơn khởi kiện và quá trình giải quyết vụ án người khởi kiện, người đại 
diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày: 
Căn nhà số B đường L thuộc thửa đất số 11, mảnh trích đo số TĐ01/2021, tại 
địa chỉ: số B đường L, phường T, thành phố B, tỉnh Đăk Lăk hiện do bà Dương Thị 
T quản lý, sử dụng có nguồn gốc như sau:  

  3 
 
Chồng bà T là ông Hồ Xuân N1 sau khi đi bộ đội xuất ngũ về địa phương thì 
công tác tại phường T vào năm 1989, giữ chức vụ phường đội phó tác chiến. Năm 
1990, chồng bà T chuyển về trường Lê Thị Hồng G làm bảo vệ. Do hoàn cảnh gia 
đình khó khăn, bà T là người tàn tật và có con nhỏ mới sinh mà gia đình bà T chưa 
có chỗ ở ổn định, Ủy ban nhân dân phường T thấy ông N1 có đóng góp và công lao 
phục vụ cho Đảng và Nhà nước cũng như ở địa phương nên cấp cho gia đình bà T 
một mảnh đất để làm nhà ở để thuận tiện cho việc sinh hoạt và phục vụ cho công tác. 
Cuối năm 1990, vợ chồng bà T đã xây dựng căn nhà trên mảnh đất này và sử dụng 
ổn định từ đó đến nay không tranh chấp với ai, được cấp số nhà, làm sổ hộ khẩu 
thường trú, bắt điện nước, làm nhà tình nghĩa, đóng thuế đất đầy đủ, không bị cơ 
quan Nhà nước có thẩm quyền xử phạt hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai. 
Mảnh đất này nằm ngoài khuôn viên trường và có bờ tường rào ngăn cách giữa 
trường Lê Thị Hồng G với gia đình bà T. Hiện nay bờ tường rào này vẫn còn tồn tại, 
ngăn cách giữa căn nhà nêu trên của gia đình bà T với trường Lê Thị Hồng G (nay 
là trường Phạm Hồng T2). 
Đến năm 1991-1992, Ủy ban nhân dân phường T đập tường sau dãy phòng học 
(phía Bắc) bán từ 5-7m chiều dài cho các hộ dân kề sát đường Đ và bán đất cho ba 
hộ sát đường L. Phía sau phòng ở của bà T và các giáo viên khác có một bãi đất 
(trước dây là nơi tập kết gỗ của xưởng gỗ Đ, sau đó người dân trồng cây ăn trái và 
có một số cây cổ thụ,...). Đặc biệt, sau phòng ở của bà Dương Thị T là bãi dây kẽm 
gai của chiến tranh để lại, cây ăn trái và một hố rác bẩn của dân. Tại khu đất này, Uỷ 
ban nhân dân phường đã cấp cho cô Nguyễn Thị Ngọc B và ông Hàng Tiến D có thu 
mỗi hộ 2.000.000đồng tiền nhà ở.  
Theo Báo cáo kết quả kiểm tra số 01/BC-KQ ngày 14/11/2007 của Đoàn kiểm 
tra 1600, có nêu: “Khu đất của các hộ giáo viên ở nằm biệt lập với khuôn viên nhà 
trường, trường không quản lý và sử dụng phần đất này. Các hộ cơi nới, cải tạo lại ở 
trước thời điểm trường THCS P1 có quy hoạch ngày 18/12/1996 và có thời gian công 
tác cho ngành giáo dục và đào tạo lâu, có nhiều công hiến cho ngành, hàng năm nộp 
thuế nhà đất, không nộp tiền thuê nhà. Hiện nay, không có đơn vị thực sự quản lý 
khu tập thể này”.  
Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân thành phố B đã ban hành Quyết định thu hồi đất 
số  7410/QĐ-UBND  ngày  28/12/2023  và  Quyết  định  số  7398/QĐ-UBND  ngày 
28/12/2023 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 
để thực hiện dự án: Trường THCS P1, hạng mục bồi thường giải phóng mặt bằng, 
xây dựng sân và tường rào phần mở rộng. Theo phương án này thì gia đình bà T chỉ 
được bồi thường phần tài sản trên đất là 169.337.657đồng mà không được bồi thường 
giá trị của thửa đất (thửa đất số 11, mảnh trích đo số TĐ01/2021 tại địa chỉ: số B 

  4 
 
đường L, phường T, thành phố B, tỉnh Đăk Lăk) theo giá đất tại đường L, phường T, 
thành phố B, tỉnh Đăk Lăk và Ủy ban nhân dân thành phố B chỉ bố trí một nền đất 
để tái định cư (theo diện mua đất tái định cư), bà Dương Thị T hoàn toàn không đồng 
ý với Quyết định số 7398/QĐ-UBND ngày 28/12/2023 của Ủy ban nhân dân thành 
phố B. 
Ngoài ra, khi còn sinh sống tại số B đường L, bà Dương Thị T (là người tàn tật) 
và con trai của bà là Hồ Xuân H3 còn có thể buôn bán nước giải khát, con trai bà còn 
đi lao động phổ thông để kiếm tiền lo cho gia đình nhưng khi Nhà nước thu hồi đất 
gia đình bà T mất nguồn thu nhập này. 
Từ nội dung trên, bà Dương Thị T đề nghị Tòa án giải quyết như sau: 
1. Hủy một phần Quyết định số 7398/QĐ-UBND ngày 28/12/2023 của UBND 
thành phố B, tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà 
nước thu hồi đất để thực hiện dự án: Trường THCS P1, hạng mục bồi thường giải 
phóng mặt bằng, xây dựng sân và tường rào phần mở rộng;  
2. Buộc Ủy ban nhân dân thành phố B ban hành lại Quyết định về việc phê 
duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án: 
Trường THCS P1, hạng mục bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng sân và tường 
rào phần mở rộng mới, theo đó: Ủy ban nhân dân thành phố B phải bồi thường giá 
trị của thửa đất (thửa đất số 11, mảnh trích đo số TĐ01/2021, tại địa chỉ: số B đường 
L, phường T, thành phố B, tỉnh Đăk Lăk) theo giá thị trường tại đường L, phường T, 
thành phố B, tỉnh Đăk Lăk; 
3. Buộc Ủy ban nhân dân thành phố B bồi thường phần tài sản mà theo Bảng 
tính chi tiết bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường (cụ 
thể: phần nhà thuộc sở hữu Nhà nước DT: ((4,35+4,47)/2)*6m
2
 nhưng đối với phần 
nhà này đã bị hư hỏng xuống cấp nên bà đã cải tạo và xây lại hoàn toàn; mái che 
khung gỗ, vì kèo gỗ, mái lợp tôn kẽm DT: (5*4,47)m
2
. Dưới có nền ceramic (40*40); 
mái che khung gỗ, vì kèo gỗ, mái lợp tôn kẽm DT (5*0,8)m
2
. Dưới có nền ceramic 
(40*40)). 
4. Buộc UBND thành phố B bố trí đất để tái định cư cho hộ gia đình (theo hướng 
khấu trừ tiền bồi thường đất tại B L). 
5. Buộc UBND thành phố B hỗ trợ chi phí giải quyết công ăn việc làm để bảo 
đảm mức sống tối thiểu cho gia đình bà Dương Thị T. 
* Người đại diện theo ủy quyền và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của 
người bị kiện là Ủy ban nhân dân thành phố B và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên 
quan là Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố B trình bày: 
Về nguồn gốc đất: hộ bà Dương Thị T được trường tiểu học L1 (nay là trường 
THCS P1) cho mượn nhà tập thể để ở từ năm 1990 (được ông Phạm Hồng K - nguyên 

  5 
 
hiệu trưởng trường Lê Thị Hồng G xác nhận, thửa đất số 11, mảnh trích đo TĐ 
01/2021, thuộc địa chỉ: số B đường L, phường T, thành phố B, đất có nguồn gốc của 
Nhà nước giao cho trường Lê Thị Hồng G quản lý. Do đó, không đủ điều kiện bồi 
thường giá trị đất theo Điều 82 của Luật Đất đai năm 2013. 
Về nhà, tài sản, vật kiến trúc: các tài sản, vật kiến trúc trên phần diện tích họ 
dân tự cơi nới đã được hỗ trợ theo quy định tại khoản 2 Điều 15 và khoản 4 Điều 20 
Quyết định số 14/2022/QĐ-UBND ngày 15/3/2022 của UBND tỉnh Đ.  
Các tài sản, vật kiến trúc có trên phần diện tích đất thuộc sở hữu Nhà nước 
không được bồi thường, hỗ trợ (căn cứ Biên bản làm việc ngày 24/10/2022 giữa 
Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố với Ủy ban nhân dân phường T và quy định 
tại khoản 1 Điều 14 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ). 
Về bố trí đất tái định cư: tại thời điểm Ủy ban nhân dân thành phố B ban hành 
Thông báo thu hồi đất thì hộ bà Dương Thị T trực tiếp ở trên thửa đất thu hồi thuộc 
sở hữu Nhà nước. Qua kết quả xác định điều kiện tái định cư tại chi nhánh V1 Đăng 
ký đất đai thành phố và tại 21 phường, xã thì hộ bà T không có nhà ở, đất ở nào khác 
ngoài căn nhà có trên thửa đất thu hồi tại địa chỉ số B đường L, phường T, thành phố 
B. Qua đó, ngày 29/12/2023, Ủy ban nhân dân thành phố B đã ban hành Quyết định 
số 7539/QĐ-UBND về việc giao cho hộ bà Dương Thị T 01 thửa đất ở có thu tiền sử 
dụng đất không thông qua đấu giá (căn cứ điều 5 Quyết định số 14/2022/QĐ-UBND 
ngày 15/3/2022 của UBND tỉnh Đ). Việc bà T đề nghị giao thêm đất tái định cư cho 
các người con gồm: Hồ Xuân H3, Hồ Thị Tường V là không đúng quy định, không 
có cơ sở để giải quyết. 
Vì vậy, phương án bồi thường, hỗ trợ đối với hộ bà Dương Thị T được UBND 
thành phố B phê duyệt tại Quyết định số 7398/QĐ-UBND ngày 28/12/2023 là đúng 
quy định của pháp luật. Các nội dung khởi kiện của hộ bà Dương Thị T là không có 
cơ sở xem xét, giải quyết. Đề nghị Toà án xem xét không chấp nhận nội dung khởi 
kiện của bà T. 
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
- Ủy ban nhân dân phường T, thành phố B trình bày: về nguồn gốc đất: hộ bà 
Dương Thị T trước đây được trường tiểu học Lê Thị Hồng G cho mượn 01 phòng 
tập thể để ở từ năm 1990 và đã được ông Phạm Hồng K (trước đây là Hiệu trưởng 
của trường) xác nhận ngày 01/6/2006. Việc cho mượn không được lập thành văn bản. 
Ủy ban nhân dân phường T, thành phố B đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định 
của pháp luật. 
- Đại diện trường THCS P1 trình bày: Trường THCS P1 không lưu giữ giấy tờ, 
hồ sơ liên quan đến việc cho bà Dương Thị T mượn đất, nhà. Do vậy, nhà trường 
không thể cung cấp cho Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk các tài liệu liên quan. Theo 

  6 
 
Báo cáo số 244/BC-TNMT ngày 16/10/2019 của Phòng T3, hộ bà T sử dụng thửa 
đất số 30, tờ bản đồ số 10, diện tích 65,7m
2
 tại phường T được trường L1 (nay là 
trường THCS P1) cho mượn nhà tập thể từ năm 1988, được ông Phạm Hồng K - 
nguyên Hiệu trưởng trường Lê Thị Hồng G xác nhận. Đối với yêu cầu khởi kiện của 
bà T, đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật. 
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 109/2024/HC-ST ngày 23/7/2024 của Toà 
án nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã quyết định: 
Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116, Điều 157, 
Điều 158, điểm a khoản 2 Điều 193 của Luật Tố tụng Hành chính; Luật Đất đai năm 
2013; Nghị định  47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; Quyết định số 
14/2022/QĐ-UBND  ngày  15/3/2022  của  UBND  tỉnh  Đ;  Điều  12  Nghị  quyết 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về án phí, 
lệ phí Tòa án. Tuyên xử: 
Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Dương Thị T: 
- Bác yêu cầu khởi kiện về việc hủy một phần Quyết định số 7398/QĐ - UBND 
ngày 28/12/2023 của Ủy ban nhân dân thành phố B, tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt 
phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án: Trường 
THCS P1, hạng mục bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng sân và tường rào 
phần mở rộng;  
- Bác yêu cầu khởi kiện về việc buộc UBND thành phố B ban hành lại Quyết 
định về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để 
thực hiện dự án: Trường THCS P1, hạng mục bồi thường giải phóng mặt bằng, xây 
dựng sân và tường rào phần mở rộng mới, theo đó Ủy ban nhân dân thành phố B phải 
bồi thường giá trị của thửa đất (thửa đất số 11, mảnh trích đo số TĐ01/2021, tại địa 
chỉ: số B đường L, phường T, thành phố B, tỉnh Đăk Lăk) theo giá đất tại đường L, 
phường T, thành phố B, tỉnh Đăk Lăk; 
- Bác yêu cầu khởi kiện về việc buộc Ủy ban nhân dân thành phố B bồi thường 
phần tài sản mà theo Bảng tính chi tiết bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 
không  được  bồi  thường  (Cụ  thể:  phần  nhà  thuộc  sở  hữu  Nhà  nước  DT: 
((4,35+4,47)/2)*6m
2
 nhưng đối với phần nhà này đã bị hư hỏng xuống cấp nên bà đã 
cải tạo và xây lại hoàn toàn; mái che khung gỗ, vì kèo gỗ, mái lợp tôn kẽm DT: 
(5*4,47)m
2
; dưới có nền ceramic (40*40); mái che khung gỗ, vì kèo gỗ, mái lợp tôn 
kẽm DT (5*0,8)m
2
. Dưới có nền ceramic (40*40)). 
- Bác yêu cầu khởi kiện về việc buộc Ủy ban nhân dân thành phố B bố trí đất 
để tái định cư cho hộ gia đình (theo hướng khấu trừ tiền bồi thường đất tại số B 
đường L). 

  7 
 
- Bác yêu cầu khởi kiện về việc buộc UBND thành phố B hỗ trợ chi phí giải 
quyết công ăn việc làm để bảo đảm mức sống tối thiểu cho gia đình bà Dương Thị 
T. 
Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí và thông báo quyền kháng 
cáo theo quy định của pháp luật. 
Ngày 06/8/2024, bà Dương Thị T kháng cáo toàn bộ bản án sơ thẩm. Đề nghị 
Toà án cấp phúc thẩm chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà, sửa bản án sơ thẩm. 
        Tại phiên tòa phúc thẩm: 
        - Người khởi kiện bà Dương Thị T giữ nguyên yêu cầu khởi kiện và nội 
dung kháng cáo. 
        - Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Luật sư Lê 
Xuân Anh P đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận toàn bộ nội dung kháng cáo của 
người khởi kiện, sửa bản án sơ thẩm vì bà T đã nộp thuế cho Nhà nước, đủ điều kiện 
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên yêu cầu bồi thường 100% tiền đất, bố 
trí thêm đất tái định cư cho các con của bà, hỗ trợ chi phí giải quyết việc làm cho hộ 
bà T. 
        Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng cho rằng, về phần 
thủ tục tố tụng ở giai đoạn phúc thẩm đảm bảo đúng quy định pháp luật. Đề nghị Hội 
đồng xét xử bác kháng cáo của người khởi kiện bà Dương Thị T, giữ nguyên quyết 
định của bản án sơ thẩm. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Căn cứ các tài liệu trong hồ sơ vụ án được thẩm tra tại phiên tòa; căn cứ kết quả 
tranh tụng tại phiên tòa; Hội đồng xét xử nhận định: 
[1] Về thủ tục tố tụng: tại phiên toà phúc thẩm, người đại diện theo uỷ quyền 
của người khởi kiện là bà Trần Thị C vắng mặt, người bị kiện Ủy ban nhân dân thành 
phố B có đơn đề nghị xét xử vắng mặt, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan gồm: 
Ủy ban nhân dân phường T, trường Trung học cơ sở Phạm Hồng T2, bà Trần Thị 
H4, bà Hồ Thị Tường V và ông Nguyễn Chí C2 đều vắng mặt. Đại diện Viện Kiểm 
sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đề nghị Hội đồng xét xử tiến hành xét xử. Hội đồng 
xét xử căn cứ vào Điều 225 của Luật Tố tụng Hành chính, quyết định tiến hành phiên 
toà phúc thẩm xét xử vắng mặt họ. 
[2] Xét kháng cáo của người khởi kiện bà Dương Thị T với nội dung: đề nghị 
Toà án cấp phúc thẩm chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà, Hội đồng xét xử 
thấy: 
[2.1] Về nguồn gốc đất: căn cứ Báo cáo kết quả kiểm tra số 01 ngày 14/11/2007 
của Đoàn kiểm tra 1600, Biên bản làm việc về việc kiểm tra nguồn gốc, quá trình sử 
dụng đất thuộc phạm vi mở rộng trường THCS P1 tại phường T ngày 16/10/2019, có 

  8 
 
căn cứ xác định: nguồn gốc đất mà hộ bà Dương Thị T (địa chỉ: số B đường L, 
phường T, thành phố B) sử dụng là Nhà nước giao cho trường L1 (nay là trường 
THCS P1) quản lý. Sau đó, nhà trường cho ông Hồ Xuân N1 (là chồng bà T) mượn 
nhà thuộc khu tập thể để ở từ năm 1990, không thu tiền. Như vậy, quyền sử dụng đất 
là của trường THCS P1. Bà T cho rằng diện tích đất 65,7m
2
 thuộc thửa đất số 30, tờ 
bản đồ số 10 tại phường T là đất do Ủy ban nhân dân phường T cấp cho gia đình bà 
nhưng bà T không xuất trình được tài liệu, chứng cứ chứng minh là đất do Ủy ban 
nhân dân phường C3. 
[2.2] Hồ sơ kỹ thuật thửa đất do Trung tâm kỹ thuật địa chính tỉnh Đắk Lắk lập 
năm 2003 thể hiện thửa đất số 30, tờ bản đồ số 10 thuộc quy hoạch đất giáo dục, diện 
tích khu đất 4.718,4m
2
. Như vậy, hộ bà T thuộc trường hợp không đủ điều kiện được 
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không đủ điều kiện bồi thường về đất 
theo quy định tại Điều 82, Điều 101 của Luật Đất đai năm 2013, khoản 5 Điều 19 
Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ. Do đó, việc bà T khởi 
kiện yêu cầu hủy một phần Quyết định số 7398/QĐ-UBND ngày 28/12/2023 của 
UBND thành phố B và buộc UBND thành phố B phải bồi thường giá trị của thửa đất 
theo giá thị trường là không có căn cứ chấp nhận. 
[2.3] Xét yêu cầu khởi kiện buộc UBND thành phố B bồi thường phần tài sản 
mà theo Bảng tính chi tiết bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất không được 
bồi thường thì thấy: tại Biên bản làm việc ngày 24/10/2022 về việc xác định tài sản, 
vật kiến trúc do hộ dân xây dựng cơi nới khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự 
án: mở rộng trường THCS P1; Bảng tính chi tiết kinh phí bồi thường, hỗ trợ đất, tài 
sản, vật kiến trúc và cây cối hoa màu kèm theo Quyết định số 7398/QĐ-UBND ngày 
28/12/2023 của UBND thành phố B thể hiện: đối với phần nhà thuộc sở hữu Nhà 
nước diện tích: ((4,35+4,47)/2)*6m
2
: căn cứ theo khoản 1 Điều 14 Nghị định số 
47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, đây là tài sản thuộc sở hữu của Nhà 
nước nên khi thu hồi thì phần tài sản trên không được bồi thường. Đối với phần tài 
sản trên đất, bao gồm: mái che khung gỗ, vì kèo gỗ, mái lợp tôn kẽm DT: (5*4,47)m
2
, 
dưới có nền ceramic (40*40), phần tài sản trên do gia đình bà T tự xây dựng không 
được cơ quan có thẩm quyền cho phép. Vì vậy, UBND thành phố B bồi thường 80% 
giá trị tài sản theo quy định tại khoản 4 Điều 20 Quyết định số 14/2022/QĐ-UBND 
ngày 15/3/2022 của UBND tỉnh Đ là phù hợp. Đối với phần tài sản gồm: mái che 
khung gỗ, vì kèo gỗ, mái lợp tôn kẽm DT (5*0,8)m
2
, dưới có nền ceramic (40*40) 
nằm ngoài diện tích đất thu hồi, không được bồi thường là đúng quy định của pháp 
luật. Do đó, Hội đồng xét xử thấy UBND thành phố B ban hành Bảng tính chi tiết 
kinh phí bồi thường kèm theo Quyết định số 7398 nêu trên là có cơ sở, đúng pháp 
luật. 

  9 
 
[2.4] Xét yêu cầu khởi kiện buộc UBND thành phố B bố trí đất tái định cư cho 
hộ gia đình bà T (theo hướng khấu trừ tiền bồi thường đất tại số B đường L) thì thấy: 
do thửa đất mà gia đình bà T bị thu hồi có nguồn gốc là đất cho mượn, không thu 
tiền và tại thời điểm UBND thành phố B thu hồi đất thì thửa đất nêu trên chỉ có 01 
hộ gia đình bà T. Đồng thời, ngoài nơi ở nêu trên, hộ bà T không còn nhà ở, đất ở 
nào khác trên địa bàn thành phố B nên UBND thành phố B đã giao cho hộ bà T 01 
thửa đất ở có thu tiền sử dụng đất không thông qua đấu giá là đúng quy định tại Điều 
5 Quyết định số 14/2022/QĐ-UBND ngày 15/3/2022 của UBND tỉnh Đ. Do đó, việc 
bà T yêu cầu UBND thành phố B giao thêm đất tái định cư cho các con của bà T (bao 
gồm: anh Hồ Xuân H3 và chị Hồ Thị Tường V) là không có căn cứ chấp nhận. 
[2.5] Đối với yêu cầu khởi kiện buộc UBND thành phố B hỗ trợ chi phí giải 
quyết công ăn việc làm để bảo đảm mức sống tối thiểu cho gia đình bà Dương Thị 
T, Hội đồng xét xử thấy: quá trình Toà án cấp sơ thẩm giải quyết vụ án và tại phiên 
toà phúc thẩm hôm nay, bà T không cung cấp được căn cứ chứng minh gia đình bà 
có bán nước giải khát tại địa chỉ đất bị thu hồi, có đăng ký kinh doanh và thu nhập 
từ việc bán nước là thu nhập chính của gia đình bà T. Vì vậy, Hội đồng xét xử không 
chấp nhận nội dung kháng cáo này.  
[3] Từ những phân tích trên, Hội đồng xét xử thấy Toà án cấp sơ thẩm xử bác 
toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà T là hoàn toàn đúng pháp luật. Vì vậy, Hội đồng 
xét xử bác kháng cáo của bà T cũng như quan điểm bảo vệ của Luật sư; chấp nhận 
đề nghị của đại diện Viện Kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng, giữ nguyên quyết 
định của bản án sơ thẩm. 
[4] Do toàn bộ nội dung kháng cáo không được chấp nhận, lẽ ra bà Dương Thị 
T phải chịu án phí hành chính phúc thẩm. Nhưng xét, bà T là người cao tuổi, có đơn 
xin miễn án phí nên không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định tại 
điểm đ khoản 1 Điều 12 của Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 
của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý 
và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án. 
[5] Các quyết định khác còn lại của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng 
nghị nên không xét. 
Vì các lẽ trên, 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 của Luật Tố tụng Hành chính, 
Bác kháng cáo của người khởi kiện bà Dương Thị T và giữ nguyên quyết định 
của Bản án hành chính sơ thẩm số 109/2024/HC-ST ngày 23/7/2024 của Toà án nhân 
dân tỉnh Đắk Lắk. 

  10 
 
Áp dụng Điều 82, Điều 100, 101 của Luật Đất đai năm 2013; Nghị định số 
47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; Quyết định số 14/2022/QĐ-UBND 
ngày  15/3/2022  của  UBND  tỉnh  Đ;  điểm  đ  khoản  1  Điều  12  Nghị  quyết 
326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về án phí, 
lệ phí Tòa án. 
Tuyên xử: 
1. Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của bà Dương Thị T về việc yêu cầu Toà án 
giải quyết: 
- Hủy một phần Quyết định số 7398/QĐ - UBND ngày 28/12/2023 của Ủy ban 
nhân dân thành phố B, tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ 
khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án: trường THCS P1, hạng mục bồi thường 
giải phóng mặt bằng, xây dựng sân và tường rào phần mở rộng; 
- Buộc Ủy ban nhân dân thành phố B ban hành lại Quyết định về việc phê duyệt 
phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án: trường 
THCS P1, hạng mục bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng sân và tường rào 
phần mở rộng mới, theo đó: Ủy ban nhân dân thành phố B phải bồi thường giá trị 
của thửa đất (thửa đất số 11, mảnh trích đo số TĐ01/2021, tại địa chỉ: số B đường L, 
phường T, thành phố B, tỉnh Đăk Lăk) theo giá đất tại đường L, phường T, thành phố 
B, tỉnh Đăk Lăk; 
- Buộc Ủy ban nhân dân thành phố B bồi thường phần tài sản mà theo Bảng tính 
chi tiết bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất không được bồi thường (Cụ thể: 
phần nhà thuộc sở hữu Nhà nước DT: ((4,35+4,47)/2)*6m
2
 nhưng đối với phần nhà 
này đã bị hư hỏng xuống cấp nên bà đã cải tạo và xây lại hoàn toàn; mái che khung 
gỗ, vì kèo gỗ, mái lợp tôn kẽm DT: (5*4,47)m
2
; dưới có nền ceramic (40*40); mái 
che khung gỗ, vì kèo gỗ, mái lợp tôn kẽm DT (5*0,8)m
2
.  Dưới có nền ceramic 
(40*40). 
- Buộc Ủy ban nhân dân thành phố B bố trí đất để tái định cư cho hộ gia đình 
(theo hướng khấu trừ tiền bồi thường đất tại số B đường L). 
- Buộc Ủy ban nhân dân thành phố B hỗ trợ chi phí giải quyết công ăn việc làm 
để bảo đảm mức sống tối thiểu cho gia đình bà Dương Thị T. 
2. Về án phí: miễn án phí hành chính phúc thẩm cho bà Dương Thị T. 
3. Các quyết định khác còn lại của bản án sơ thẩm không có kháng cáo, kháng 
nghị đã có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị. 
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án. 
 
 
 