Tra cứu Bản án/Quyết định của tòa án

Tìm nâng cao

Tìm kiếm nâng cao Tất cả Tiêu đề Số hiệu văn bản Cụm từ chính xác

Bản án số 141/2025/HC-PT ngày 26/02/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 141/2025/HC-PT

Tên Bản án:	Bản án số 141/2025/HC-PT ngày 26/02/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Phúc thẩm
Tòa án xét xử:	TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Số hiệu:	141/2025/HC-PT
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	26/02/2025
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	Bác kháng cáo của ông H và giữ nguyên quyết định Bản án hành chính sơ thẩm số 44/2024/HC-ST ngày 11/9/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

Bản án số 141/2025/HC-PT

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:

Các Thẩm phán:

ông Lê Văn Thường

ông Nguyn Cường

b V Th Ngc Dung

- Thư ký phiên tòa: b Đng Ngc Gia Linh, Thư ký Tòa án nhân dân

cấp cao tại Đ Nẵng.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên

toà: ông Đinh Văn Chnh - Kiểm sát viên.

Ngy 26 tháng 02 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đ

Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hnh chính thụ lý số 455/2024/TLPT-

HC ngy 19 tháng 11 năm 2024 về việc: “Khiếu kiện quyết định hành chính

trong lĩnh vực quản lý đất đai”.

Do Bản án hnh chính sơ thẩm số 44/2024/HC-ST ngy 11/9/2024 của

Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 375/2025/QĐ-PT ngày 20 tháng

01 năm 2025, giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện: ông Phạm Trung T; địa chỉ: Số D P, thị trấn C, huyện

B, tỉnh Quảng Ngãi; c mt.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: ông Thiều

Quang V - Văn phòng L2 thuộc Đon Luật sư tỉnh Quảng Ngãi; c mt.

2. Người bị kiện:

2.1. Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh Quảng Ngãi.

Người đại diện theo pháp luật: Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện B; vng

mt.

2.2. Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi.

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO

TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 141/2025/HC-PT

Ngày: 26-02-2025

V/v: “Khiếu kiện quyết định hành

chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 
 
2 
 
Người  đại  diện  theo  pháp  luật: Chủ  tịch  Ủy  ban nhân  dân  tỉnh  Quảng 
Ngãi.  
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng 
Ngãi: ông Đỗ S – Ph Giám đốc Sở Ti nguyên v Môi trường tỉnh Quảng Ngãi; 
vng mt.  
3. Người c quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
3.1. Ủy ban nhân dân xã B, huyện B. 
 Người đại diện theo pháp luật: Chủ tịch Ủy  ban nhân dân xã B; vng 
mt.  
3.2. Bà Phạm Thị C; địa chỉ: thôn T, xã B, huyện B, tỉnh Quảng Ngãi; 
vng mt. 
3.3. Ông Lưu Văn H; địa chỉ: thôn T, xã B, huyện B, tỉnh Quảng Ngãi; c 
mt. 
Người đại diện theo ủy quyền của ông Lưu Văn H: Ông Trần Văn N; địa 
chỉ: Số B đường E, N, phường P, quận B, thnh phố H Nội (Giấy ủy quyền 
ngày 11/4/2023); c mt.  
3.4. Bà Trần Thị N1, sinh năm 1965.  
3.5. Ông Lưu L, sinh năm 1994.  
Cùng địa chỉ: thôn T, xã B, huyện B, tỉnh Quảng Ngãi; vng mt. 
Người khng co: người c quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Lưu Văn 
H. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
Theo đơn khởi  kiện nộp  tại  Tòa án  ngày 09/9/2022; đơn  khởi kiện  sửa 
đổi, bổ sung nộp ngày 11/11/2022; bản tự khai nộp ngày 27/02/2023; trong quá 
trình tố tụng và tại phiên tòa, người khởi kiện là ông Phạm Trung T trình bày: 
Nguồn gốc  đất: Ngy 19/5/1991, ông  Phạm Trung T lm đơn xin nhận 
diện tích 250 ha đất trống, đồi núi trọc ở thôn T, xã B, huyện B tỉnh Quảng Ngãi 
để trồng cây, sản xuất phát triển kinh tế rừng, đơn ny được các cấp chính quyền 
xét duyệt. 
Ngy 24/12/1991, cuộc họp đại diện các ban ngnh gồm: Chi bộ Đảng, 
Ban thôn, Hội đồng nhân dân xã, Chi hội phụ nữ, Ban quân sự độc lập, Trường 
tiểu học xã B, đồng bo dân tộc thôn T, đồng bo người kinh thôn T v đồng 
bo kinh tế mới xã B, kết quả nhất trí cho ông Phạm Trung T nhận đất để trồng 
cây lâm nghiệp. Biên bản gửi lên UBND tỉnh Quảng Ngãi, Sở Nông Lâm nghiệp 
tỉnh Quảng Ngãi, Ban chỉ đạo phát triển trung du miền núi Q, Ban định canh 
định cư tỉnh Quảng Ngãi, UBND huyện B, Hạt Kiểm lâm huyện B, Phòng Nông 
lâm nghiệp huyện B và UBND xã B đều đồng ý cho ông Phạm Trung T nhận 

 
 
3 
 
200 ha đất tự nhiên đồi núi trọc để ông Phạm Trung T trồng cây phát triển kinh 
tế rừng.  
Hợp tác xã nông nghiệp xã B và UBND xã B khảo sát thực địa v c Văn 
bản ngy 20/02/1992 đồng ý cho ông Phạm Trung T nhận 200 ha chuyển cấp 
trên c thẩm quyền xem xét giải quyết. 
Năm 1993, Hạt Kiểm lâm huyện B và Phòng Nông Lâm nghiệp huyện B 
thống nhất cho ông Phạm Trung T nhận đất phát triển kinh tế rừng theo diện tích 
200 ha đất đã xin v đồng ký chuyển UBND huyện B quyết định giao đất theo 
thẩm quyền. 
Ngày 05/11/1994, UBND huyện B c Công văn số 121/CV-UB xét duyệt 
cấp cho ông Phạm Trung T diện tích 147,6 ha đất trống đồi núi trọc, tại thôn T, 
xã B, huyện B để ông Phạm Trung T trồng cây phát triển kinh tế rừng v trình 
UBND tỉnh Quảng Ngãi xem xét. 
Ngày  31/5/1997,  UBND  tỉnh  Quảng  Ngãi  ban  hnh  Quyết  định  số 
1560/QĐ-UB giao cho ông Phạm Trung T diện tích 147,6 ha đất lâm nghiệp, đất 
trống đồi trọc tại thôn T, xã B để trồng cây phát triển kinh tế rừng, thời hạn sử 
dụng 50 năm, tính từ ngy 15/10/1993. Vì vậy, ông T đã đầu tư trồng cây v 
giúp địa phương lm đường, xây dựng các cơ sở phúc lợi tại thôn T, xã B để tạo 
điều kiện cho b con địa phương c việc lm, nhất l đồng bo dân tộc ít người 
các huyện miền núi  trong  tỉnh Quảng Ngãi  v  người dân trong thôn,  xm c 
điều kiện sinh hoạt, gp phần phát kiển kinh tế, nâng cao đời sống. 
Việc sử dụng đất: Sau khi nhận đất, ông Phạm Trung T khai thác sử dụng 
đất đúng mục đích, riêng diện tích 1.315m
2
, thuộc thửa đất số 97, tờ bản đồ số 
38 nằm trong lô đất số II, khoảnh 19, 20, 21 được UBND tỉnh Quảng Ngãi cấp 
cho ông Phạm Trung T tại Quyết định số 1560/QĐ-UB ngy 31/5/1997 nhưng 
bà Phạm Thị C tranh chấp với ông v khởi kiện yêu cầu hủy một phần Quyết 
định số 1560/QĐ-UB đã được Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi giải quyết tại 
Bản án số 25/2021/HC-ST ngày 16/9/2021. 
Khi giải quyết tại Tòa án, ông Phạm Trung T mới biết thửa đất số 97, diện 
tích 1.315m
2
, tờ bản đồ số 38 xã B, đã được UBND huyện B  cấp giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Lưu Văn H và bà Trần Thị N1, có tên trong 
sổ Địa  chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, căn cứ pháp lý vo sổ 
Quyết định số 637/2004/QĐUBND (H). Vo sổ cấp giấy chứng nhận số 00741 
ngày 10/3/2005. 
Như vậy, thửa đất số 97, diện tích 1.315m
2
, tờ bản đồ số 38 xã B, UBND 
huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Lưu Văn H, bà 
Trần Thị Ngọc L1 đã cấp chồng lên diện tích đất nằm trong lô đất số II, khoảnh 
19, 20, 21 mà UBND tỉnh Quảng Ngãi cấp cho ông Phạm Trung T tại Quyết 
định số 1560/QĐ-UB ngày 31/5/1997. 
Vì diện tích 1.315m
2
 đất ny theo bản đồ giao đất, giao rừng năm 1993, 
thuộc lô đất số II, khoảnh 19, 20, 21 c vị trí sát đường đi, tiện lợi cho việc xây 

 
 
4 
 
dựng cơ sở phúc lợi c ích cho người dân địa phương nên năm 1994 ông Phạm 
Trung T xin phép UBND xã B san ủi mt bằng  xây dựng trạm xá.  Đến năm 
1999, ông T xây dựng trạm xá xong, mt bằng diện tích đất còn lại trong đ c 
diện tích 1.315m
2
 này ông T dự kiến tiếp tục tạo kinh phí để trồng cây thuốc 
nam giúp nhân dân thôn T bệnh. 
Theo  phụ  lục  Công  văn  số  121/CV-UB  ngy  05/11/1994  của  UBND 
huyện B, diện tích 1.315m
2
 đất ny nằm trong lô đất số II, khoảnh 19, 20, 21 m 
UBND huyện B trình UBND tỉnh Quảng Ngãi cấp đất cho ông Phạm Trung T 
tại Quyết định số 1560/QĐ-UB ngày 31/5/1997. 
Sự việc xảy ra: B Phạm Thị C khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh 
Quảng  Ngãi  hủy  một  phần  Quyết  định  số  1560/QĐ-UB  ngy  31/5/1997  của 
UBND tỉnh Quảng Ngãi, ông Phạm Trung T l người c quyền lợi, nghĩa vụ liên 
quan nên ông Phạm Trung T mới biết thửa đất số 97,  tờ  bản đồ số  38  xã B, 
huyện B, diện tích 1.315m
2
, loại đất vườn đã được UBND huyện B cấp cho hộ 
ông Lưu Văn H và bà Trần Thị Ngọc . 
Sau khi vụ án được xét xử tại Bản án số 25/2021/HC-ST ngày 16/9/2021 
của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, ông Phạm Trung T xin sao lục hồ sơ vụ 
án mới xác định được đối tượng khởi kiện l: Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất số vo sổ cấp GCN: 00741 do UBND huyện B cấp cho hộ ông Lưu Văn H 
và bà Trần Thị N1 đối với thửa đất số 97, tờ bản đồ số 38 xã B, huyện B, diện 
tích 1.315m
2
, loại đất vườn; căn cứ pháp lý vo sổ Quyết định số 637/2004/QĐ-
UBND (H) thể hiện tại trang số 100 của Sổ Địa chính xã B, huyện B được Sở 
Địa chính tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt ngy 10/3/2006 v trang số 75 của Sổ cấp 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND xã B được Sở Địa chính tỉnh 
Quảng Ngãi phê duyệt ngy 10/3/2006; Quyết định số 637/2004/QĐ-UBND (H) 
UBND huyện B về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông 
Lưu Văn H, bà Trần Thị N1 đối với thửa đất số 97, diện tích 1.315m
2
, loại đất 
vườn, tờ bản đồ số 38 xã B, huyện B tỉnh Quảng Ngãi, thể hiện tại trang số 100 
của Sổ Địa chính xã B, huyện B được Sở Địa chính tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt 
ngy 10/3/2006 v trang số 75 của Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
của UBND xã B được Sở Địa chính tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt ngy 10/3/2006. 
Từ những ti liệu ông Phạm Trung T xin sao lục tại Tòa án l cơ sở pháp 
lý để cho ông Phạm Trung T xác định được UBND huyện B cấp Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất  cho hộ ông  Lưu Văn H, bà Trần Thị N1 vo sổ  cấp 
GCN: 00741 ngy 10/3/2005 l không đúng quy định. 
Việc đo đạc, kê khai, lập thủ tục của UBND xã B để tham mưu cơ quan 
c thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Lưu Văn H 
l c sự nhầm lẫn, không đúng đối tượng sử dụng đất, không đúng trình tự, thủ 
tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất v không đúng nguồn gốc sử dụng 
đất theo quy định của Luật đất đai. 
Nay ông Phạm Trung T yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi giải 
quyết: 

 
 
5 
 
Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vo sổ cấp giấy chứng nhận 
00741 do UBND huyện B cấp cho hộ ông Lưu Văn H và bà Trần Thị N1 đối với 
thửa đất số 97, diện tích 1.315m
2
, loại đất vườn, tờ bản đồ số 38 xã B, huyện B, 
tỉnh Quảng Ngãi, căn cứ pháp lý vo sổ Quyết định số 637/2004/QĐUBND (H), 
thể hiện tại trang số 100 của Sổ Địa chính xã B, huyện B được Sở Địa chính tỉnh 
Quảng Ngãi phê duyệt ngy 10/3/2006 v trang số 75 của Sổ cấp Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất của UBND xã B được Sở Địa chính tỉnh Quảng Ngãi 
phê duyệt ngy 10/3/2006. 
Hủy Quyết định số 637/2004/QĐ-UBND (H) UBND huyện B về việc cấp 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Lưu Văn H và bà Trần Thị N1 
đối với thửa đất số 97, diện tích 1.315m
2
, loại đất vườn, tờ bản đồ số 38 xã B, 
huyện B, tỉnh Quảng Ngãi,  thể  hiện  tại trang số 100 của Sổ Địa  chính  xã B, 
huyện B được Sở Địa chính tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt ngy 10/3/2006 v trang 
số 75 của Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND xã B được Sở 
Địa chính tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt ngy 10/3/2006. 
Về yêu cầu độc lập của ông Lưu Văn H: Ngày 01/6/2023, ông Lưu Văn H 
c  yêu  cầu  độc  lập  về  hủy  một  phần  Quyết  định  số  1560/QĐ-UB  ngày 
31/5/1997 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc giao đất lâm nghiệp để phát triển 
sản xuất kinh tế rừng cho ông Phạm Trung T, tại xã B, huyện B, cụ thể hủy thửa 
đất thuộc lô đất số II, khoảnh 19, 20, 21 tại bản đồ giao đất rừng c diện tích 
1.315m
2
 loại đất vườn xã B, huyện B, tỉnh Quảng Ngãi. Tuy nhiên, sự việc ny 
đã được Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi xét xử tại Bản án số 25/2021/HC-ST 
ngày 16/9/2021 do bà Phạm Thị C l người khởi kiện, ông Lưu Văn H l người 
c quyền lợi, nghĩa vụ liên quan. Đối với nội dung ny, không rõ lý do gì m 
bản đồ chỉnh lý năm 2003 tự tách ra thnh thửa đất số 97, tờ bản đồ số 38, diện 
tích 1.315m
2 
có tên bà Phạm Thị C đứng ra kê khai, trong khi đ chưa c sự 
đồng ý của ông T v ông cũng không c đơn xin tách thửa. Hơn nữa, vùng đất 
này ông Phạm Trung T bỏ tiền ra san ủi mt bằng xây dựng trạm xá bn giao 
cho UBND xã B, trạm xá hiện nay vẫn còn. 
Bà Phạm Thị C nguyên trước kia c nh đất ở tại xóm N, thôn T. Năm 
1993, nh bị cháy b không dám ở trên đ nên gia đình b C xuống dưới ny 
lm nh ở bên kia đường đối diện với lô đất của ông T. Như vậy năm 1993, gia 
đình b C mới xuống lm nh ở tại đây (phía bên kia đường), không liên quan 
đến vùng đất bên ny đường của ông T. Một thời gian sau, b C tự ý lm chuồng 
bò qua vùng đất của ông T, ông đã nhc nhở nhiều lần, yêu cầu b không được 
lm chuồng bò ở đ vì sát với trạm xá sẽ gây ô nhiễm nhưng b C không chịu 
tháo dỡ, cố tình chống đối, chiếm dụng đất của ông. Bên cạnh đ, cũng vì trạm 
xá ít hoạt động không c người ở quản lý v kế hoạch trồng cây thuốc nam cũng 
chưa thực hiện được, lợi dụng đất bỏ không, bằng phẳng nên b Phạm Thị C lén 
trồng cỏ để nuôi bò. Đồng thời, đầu năm 2014 b Phạm Thị C được nh nước hỗ 
trợ kinh phí xây dựng nh tình nghĩa, b C không đem về xây dựng tại khu vườn 
cũ đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất c đất ở m lại đem xây 
dựng trên thửa đất ny, trong khi thửa đất ny b C tự ý kê khai trong bản đồ 

 
 
6 
 
năm 2003 loại đất BHK nên UBND xã B đến lập biên bản lm nh trái phép v 
ban hnh Thông báo số 05/TB-UBND ngy 21/3/2014 đình chỉ không cho b 
Phạm Thị C xây dựng nh. 
Bà Phạm Thị C cũng đã khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân tỉnh Quảng 
Ngãi hủy Quyết định số 1560/QĐ-UB ngy 31/5/1997 của UBND tỉnh Quảng 
Ngãi, hủy Thông báo số 05/TB-UBND ngy 21/3/2014 của Chủ tịch UBND xã 
B v yêu cầu tuyên bố hnh vi hnh chính của UBND xã B không thực hiện việc 
bà C xin lập thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thửa đất số 97, 
tờ bản đồ số 38, diện tích 1.315m
2
 cho bà. Bà C còn yêu cầu UBND xã B phải 
bồi thường 54.080.000 đồng tiền vật tư bị hư hỏng do việc đình chỉ gây ra. Việc 
ny  đã  được  Tòa  án  nhân  dân  tỉnh  Quảng  Ngãi  xét  xử  tại  Bản  án  số 
25/2021/HC-ST ngày 16/9/2021, do bà Phạm Thị C l người khởi kiện, ông Lưu 
Văn H l người c quyền lợi, nghĩa vụ liên quan. 
Tuy nhiên đến nay, b Phạm Thị C và ông Lưu Văn H đều không biết ông 
H đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thửa đất ny, bản thân b 
C đã yêu cầu UBND xã B lập thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền đất cho b. 
Việc  ông  Lưu  Văn  H yêu  cầu  độc  lập hủy Quyết  định số  1560/QĐUB 
ngy 31/5/1997 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc giao đất lâm nghiệp để phát 
triển sản xuất kinh tế rừng cho ông Phạm Trung T tại xã B, huyện B. Cụ thể hủy 
thửa đất thuộc lô đất số II, khoảnh 19, 20, 21 tại bản đồ giao đất rừng c diện 
tích 1.315m
2
 loại đất vườn tại xã B l không đúng, vì sự việc ny đã được giải 
quyết tại Bản án số 25/2021/HC-ST ngy 16/9/2021 v cũng không c tình tiết 
mới. 
*  Tại  Văn  bản  số  182/UBND-NC  ngày  19/01/2023,  Văn  bản  số 
585/UBND ngày 01/3/2024, người bị kiện Ủy ban nhân dân huyện B trình bày:  
Về hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Lưu Văn H 
và bà Trần Thị N1 c số vo sổ 00741/2004/QĐ-UB (H) do UBND huyện B cấp 
ngy 05/7/2004 đối với thửa đất số 97, tờ bản đồ số 38 xã B, diện tích 1.315m
2
 
loại  đất  vườn  v  căn  cứ  pháp  lý  để  cấp  Giấy  chứng  nhận  l  Quyết  định  số 
637/2004/QĐ-UB (H) của UBND huyện B: Theo ý kiến của Văn phòng đăng ký 
đất  đai  tỉnh  Quảng  Ngãi  -  Chi  nhánh  huyện  B  cung  cấp  tại  Công  văn  số 
414/CNHBS ngy 27/12/2022 thì hiện không tìm thấy hồ sơ, ti liệu lưu trữ nêu 
trên tại Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Quảng Ngãi - Chi nhánh huyện B. Do 
vậy, không c cơ sở để khẳng định việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
cho ông Lưu Văn H tại thửa đất nêu trên c đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy 
định của pháp luật hay không, cũng không c hồ sơ, ti liệu để cung cấp. Đồng 
thời, trên cơ sở kiểm tra hồ sơ lưu trữ tại thời điểm năm 2004 không tìm thấy hồ 
sơ thu hồi đất của ông Phạm Trung T đối với phần diện tích nêu trên. 
Về hồ sơ địa chính đối với thửa đất số 97, tờ bản đồ số 38 xã B, diện tích 
1.315m
2
: UBND huyện B cung cấp trang sổ Địa chính được UBND xã B lập 
ngy 31/12/2004 v bản đồ đo vẽ năm 2003 c thửa đất trên. 

 
 
7 
 
Ngoi ra, qua theo dõi được biết thửa đất số 97, tờ bản đồ số 38 xã B, diện 
tích 1.315m
2
 thuộc  một  phần  diện  tích đã được  UBND tỉnh  Quảng Ngãi ban 
hnh Quyết định số 1560/QĐ-UB ngy 31/5/1997 về việc giao đất lâm nghiệp 
để phát triển sản xuất kinh tế rừng cho ông Phạm Trung T. Sau khi bà Phạm Thị 
C (mẹ của ông Lưu Văn H) biết được thông tin thửa đất số 97, tờ bản đồ số 38 
đã được UBND tỉnh giao đất cho ông T thì bà C đã gửi đơn khởi kiện đến Tòa 
án nhân dân tỉnh  Quảng Ngãi yêu cầu hủy Quyết định số 1560/QĐ-UB ngày 
31/5/1997 của UBND tỉnh v một số nội dung khác c liên quan. Vụ việc đã 
được Tòa án nhân dân tỉnh thụ lý, giải quyết tại Bản án số 25/2021 HCST ngy 
16/9/2021. 
Đối với khởi kiện của ông Phạm Trung T yêu cầu hủy Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất do UBND huyện B cấp cho hộ ông Lưu Văn H và bà Trần 
Thị N1 c số vo sổ 00741/2004/QĐ-UB (H) v hủy Quyết định số 637/2004 
QĐ-UB (H) của UBND huyện B: Đối với phần diện tích 1.315m
2
, thửa đất số 
97, tờ bản đồ số 38 xã B đã được UBND tỉnh Quảng Ngãi giao đất lâm nghiệp 
để phát triển sản xuất kinh tế rừng cho ông  Phạm Trung T tại Quyết định số 
1560/QĐ-UB ngy 31/5/1997, đến năm 2004 lập thủ tục cấp Giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất cho hộ ông Lưu Văn H và bà Trần Thị N1 đối với phần diện 
tích đất nêu trên l không đảm bảo theo quy định. 
Tại  Văn  bản  số  451/UBND-NC  ngày  09/02/2023,  Văn  bản  số 
3442/UBND-NC ngày 01/7/2024,  người  bị kiện  Ủy ban nhân dân  tỉnh  Quảng 
Ngãi trình bày: 
Qua r soát hồ sơ lưu trữ thể hiện phần diện tích 147,6 ha tại xã B, huyện 
B do UBND tỉnh Quảng Ngãi giao cho ông Phạm Trung T để sản xuất phát triển 
kinh  tế  rừng nguyên l đất trống, đồi núi trọc do  UBND xã B quản lý. Năm 
1991, ông Phạm Trung T c nguyện vọng v đơn mượn đất được đại diện nhân 
dân trong khu vực, các hội đon thể của xã  thống nhất, đến ngy 30/10/1992 
được UBND xã B thống nhất đề nghị: “Kính đề nghị Quý cấp xét và tạo điều 
kiện thuận lợi cho anh Phạm Trung T được mượn diện tích 100 ha tại thôn T để 
phát triển sản xuất tạo công ăn việc làm cho nhân dân”. Sau khi được nhân dân 
trong khu vực v chính quyền xã B thống nhất, ông T đã đầu tư vốn sửa chữa 
đường giao thông v trồng rừng hỗn hợp trong 2 vụ T1 - Đông 1992 - 1993 và 
1993 - 1994 với diện tích 105,3ha (nội dung ny được thể hiện tại Công văn số 
121/CV-UB ngy 05/11/1994 của UBND huyện B). 
Ngày 05/11/1994, UBND huyện B c Công văn số 121/CV- UB về việc 
xét  cấp  đất  trống,  đồi  trọc  để  phát triển  kinh  tế  rừng  gửi  UBND tỉnh  Quảng 
Ngãi. Trên cơ sở ý kiến đề nghị của UBND xã B, UBND huyện B v ý kiến 
thống nhất các ngnh liên quan; Giám đốc Dự án 327 Nông trường B tại Công 
văn  số  30/CV-DA  ngy  05/8/1996;  Chi  cục  trưởng  Chi  cục  Kiểm  lâm  Q  tại 
Công văn số 143/CV-KL ngy 23/8/1996; Giám đốc Sở Địa chính Quảng Ngãi 
tại Tờ trình số 1198/TT ngy 04/10/1996; ngy 31/5/1997, UBND tỉnh Quảng 
Ngãi ban hnh Quyết định số 1560/QĐ-UB về việc giao đất lâm nghiệp để phát 

 
 
8 
 
triển sản xuất kinh tế rừng cho ông Phạm Trung T tại xã B, huyện B để sản xuất 
phát triển kinh tế rừng đúng quy hoạch sử dụng đất, diện tích 147,6 ha, thời hạn 
giao đất l 50 năm tính từ ngy 15/10/1993. Vị trí giao đất được thể hiện tại Bản 
đồ giao đất giao rừng v thiết kế kinh doanh rừng được Hợp tác xã B, UBND xã 
B, Hạt kiểm lâm B và UBND huyện B thống nhất ký duyệt năm 1993. 
Từ diễn biến về nguồn gốc v quá trình quản lý, sử dụng đất đối với 147,6 
ha tại xã B, huyện B thể hiện như trên, UBND tỉnh Quảng Ngãi quyết định giao 
đất cho ông Phạm Trung T đảm bảo quy định của Luật Đất đai năm 1993, Nghị 
định số 02/CP ngy 15/01/1994 của Chính phủ ban hnh quy định về việc giao 
đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu di vo 
mục  đích  lâm  nghiệp.  Hơn  nữa,  việc  giao  đất  cho  ông  Phạm  Trung  T  c  sự 
thống nhất, đồng thuận cao từ đại diện người dân trong khu vực, chính quyền xã 
B, UBND huyện B v các ngnh chuyên môn gồm: Ban Q1; Chi cục Kiểm lâm 
Q v đề nghị của Sở Đ. Do đ, việc giao đất lâm nghiệp để phát triển sản xuất 
kinh tế rừng cho ông Phạm Trung T tại xã B, huyện B l đúng quy định pháp 
luật. 
Tại thời điểm UBND tỉnh giao đất lâm nghiệp cho ông Phạm Trung T để 
phát triển sản xuất kinh tế rừng tại xã B, huyện B, diện tích đất được giao l 
147,6 ha theo Quyết định số 1560/QĐ-UB ngy 31/5/1997 không c biên bản 
bn giao đất trên thực địa cho ông Phạm Trung T. 
Đối với diện tích đất do ông Phạm Trung T san ủi một phần diện tích đất 
được giao để xây dựng trạm xá cho thôn T, ông T không lập thủ tục chuyển mục 
đích sử dụng đất từ đất trồng rừng sang mục đích khác, đồng thời cũng không c 
đăng ký mục đích sử dụng đất. Hiện nay trạm xá không còn hoạt động. 
Đối  với  diện  tích  được  giao  theo  Quyết  định  số  1560/QÐ-UB  ngày 
31/5/1997 của UBND tỉnh, hiện trạng trên phần đất ny ông Phạm Trung T đang 
sử dụng trồng keo, bạch đn,..lm trạm xá, nh ở, trang trại chăn nuôi, hồ nuôi 
thuỷ sản. Từ khi ông T sử dụng vị trí đất ny đến nay chưa lập hồ sơ xử phạt vi 
phạm hnh chính đối với việc sử dụng đất của ông. 
Tại Báo cáo số 58/BC-UBND ngày 24/02/2023, Công văn số 38/UBND 
ngày 06/02/2024 và tại phiên tòa, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan UBND 
xã B trình bày: 
Về nguồn gốc đất, việc quản lý sử dụng v đăng ký kê khai đối với thửa 
đất số 97, tờ bản đồ 38 xã B như sau: 
Theo kết quả kiểm tra hồ sơ địa chính: Về hồ sơ địa chính 299/TTg v các 
sổ 5a, 5b: Hiện nay các loại giấy tờ ny tại UBND xã không còn lưu trữ, vì bão 
số 9 năm 2009 đã lm thất lạc nên UBND xã không thể cung cấp. 
Thửa đất trên thuộc thửa đất số 97, tờ bản đồ số 38, diện tích 1.315m
2
, 
loại đất vườn (bản đồ đo vẽ 2003), đã được  UBND huyện B cấp Giấy chứng 
nhận  quyền  sử  dụng  đất  cho  hộ  ông  Lưu  Văn  H,  số  vo  sổ 
0074l/QSDĐ/637/2004 QĐ-UB(H). 

 
 
9 
 
Theo kết quả kiểm tra hiện trạng: Hiện nay trên thửa đất số 97, tờ bản đồ 
38 xã B đang tồn tại chuồng bò của ông Lưu Văn H; Kết cấu chuồng bò: mái lợp 
tôn Pro xi măng, tường xây gạch, x gồ gỗ; một phần thửa đất ông H đang trồng 
cỏ. 
Theo kết quả xác minh các hộ sử dụng đất liền kề cho biết: Thửa đất trên 
trước đây l đất của dân kinh tế mới (không nhớ rõ họ tên) vo lm nh ở được 
một thời gian, sau đ không nhớ rõ năm no dân kinh tế mới không ở nữa, thửa 
đất đ bỏ hoang không ai sử dụng, đến khoảng năm 1984 ông Lưu Văn H đến 
cải  tạo  trồng  hoa  mu  xen  với  trồng  cây  điều,  sau  đ  ông  H đo  ao  nuôi  cá 
nhưng do điều kiện thiếu nước nên ông H lấp ao lại v đến khoảng năm 1996 
xây dựng chuồng bò. 
Việc phát sinh tranh chấp giữa ông Phạm Trung T với b Phạm Thị C: 
Năm 2017, b Phạm Thị C phát sinh đơn tranh chấp đất đai với ông Phạm Trung 
T,  UBND  xã  B  đã  tổ  chức  hòa  giải  02  lần  vo  ngy  20/7/2017  v  ngy 
30/10/2017, kết quả ho giải không thnh. 
Ngày 05/02/2024, UBND xã B tổ chức buổi lm việc với ông Đỗ Văn H1, 
nguyên Công chức Địa chính – Xây dựng xã. Qua buổi lm việc, ông Đỗ Văn 
H1 cho biết: Vo thời điểm năm 2004, đơn vị tư vấn trực tiếp giao Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất cho người dân, còn lại một số Giấy chứng nhận người 
dân chưa đến nhận, đơn vị tư vấn giao lại cho UBND xã để cấp phát cho chủ sử 
dụng. Hiện nay thời gian đã lâu nên ông Đỗ Văn H1 không còn nhớ rõ ông c 
giao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thửa đất số 97, tờ bản đồ 38 cho hộ 
ông Lưu Văn H hay không. Ông Đỗ Văn H1 còn cho biết: Hình thức giao nhận 
chung vo năm 2004 l ông nhn công dân trực tiếp đến UBND xã để nhận Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất, không ban hnh thư mời hay thông báo cho công 
dân. Khi công dân đến ông trực tiếp cấp phát giấy chứng nhận v không lập biên 
bản bn giao. 
Hiện nay tại UBND xã B không lưu giữ Giấy chứng nhân quyền sử dụng 
đất do UBND huyện B cấp cho hộ ông Lưu Văn H vo năm 2004 đối với thửa 
đất số 97, tờ bản đồ 38 xã B. 
* Theo đơn yêu cầu độc lập nộp tại Tòa án ngày 04/5/2023 của người có 
quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Lưu Văn H và tại phiên tòa, ông Trần Văn N 
là người đại diện theo ủy quyền trình bày: 
Ông Phạm  Trung  T sử  dụng  đất  được  giao  không  đúng  mục  đích.  Tại 
Điều  1  Quyết  định  số  1560/QĐ-UB ngy 31/05/1997 của  UBND tỉnh  Quảng 
Ngãi nêu: “Nay giao đất lâm nghiệp cho ông Phạm Trung T, thường trú tại thị 
trấn C, huyện B. Tại điểm T, xã B, huyện B để sản xuất phát triển kinh tế rừng 
đúng quy hoạch sử dụng đất, ông T sau khi khai thác Bạch đn trng v keo lá 
trm ở chu kỳ 1 chuyển sang trồng Cao su với diện tích l 147,6 ha.”. Tuy nhiên, 
tại thửa đất thuộc lô II, khoảnh 19, 20, 21 tại bản đồ giao đất rừng ông  Phạm 
Trung T đã sử dụng không đúng mục đích từ khi được giao đất cho đến nay. 

 
 
10 
 
Chỉ dẫn tại Bản đồ G.Đ.G.R v thiết kế kinh doanh rừng điểm T, xã B tỷ 
lệ 1/1000 nêu rõ: khu dân cư dự kiến (không cấp); đất nông nghiệp (không cấp); 
đất khả năng nông nghiệp (không cấp). Tuy nhiên, thửa đất thuộc lô II, khoảnh 
19, 20, 21 có 1.315m
2
 lại được xác định l đất BHK. Như vậy, việc cấp 1.315m
2
 
đất BHK cho ông Phạm Trung T với mục đích trồng rừng l trái quy định của 
pháp luật. 
UBND huyện B đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông 
Lưu Văn H tại thửa đất số 97, tờ bản đồ số 38, diện tích 1.315 m
2
, loại đất vườn 
tại xã B theo Quyết định số 637/2004/QĐ-UBND vo sổ cấp giấy chứng nhận số 
00741 l hợp pháp v đúng theo quy định. Đồng thời, nguồn gốc thửa đất đã 
được ông H khai hoang từ năm 1984, sử dụng ổn định lâu di cho đến nay. 
Nay ông Lưu Văn H yêu cầu Tòa án giải quyết: Hủy một phần Quyết định 
số 1560/QĐ-UB ngy 31/05/1997 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc giao đất 
Lâm nghiệp để phát triển sản xuất kinh tế rừng cho ông Phạm Trung T tại xã B, 
huyện B. Cụ thể hủy thửa đất thuộc lô II, khoảnh 19, 20, 21 tại bản đồ giao đất 
rừng c diện tích 1.315 m
2
 loại đất vườn tại xã B tại bản đồ giao đất rừng theo 
Quyết định số 1560/QĐ-UB ngy 31/05/1997 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về 
việc  giao  đất  Lâm  nghiệp  để  phát  triển  sản  xuất  kinh  tế  rừng  cho  ông  Phạm 
Trung T tại xã B, huyện B. 
Theo  Văn  bản  trình  bày  ý  kiến  nộp tại  Tòa  án  ngày  10/01/2023  và tại 
phiên tòa, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Phạm Thị C trình bày: 
Bà Phạm Thị C l chủ sử dụng thửa đất số 97, tờ bản đồ số 38 xã B huyện 
B, tỉnh Quảng Ngãi, đã được UBND huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất số vo sổ 00741/2004/QĐ-UB (H) ngy 06/7/2004 (Thông tin từ Công 
văn số 2033/UBND-NC ngy 07/9/2020 của UBND huyện B) cho vợ chồng ông 
Lưu Văn H - Trần Thị N1 (con bà Phạm Thị C) vo năm 2004. 
Đất c nguồn gốc do vợ chồng Lưu Văn H - Trần Thị N1 khai hoang bụi 
rậm để trồng cây đo từ năm 1984, diện tích khoảng 5.000m
2
; về sau, do cây 
đo không đem lại hiệu quả nên chuyển sang trồng thơm, một số cây ăn quả như 
mít, xoài, chanh... 
Năm  1993,  nh  b  Phạm  Thị  C (tại  xm  N,  thôn  T,  xã  B,  tỉnh  Quảng 
Ngãi) bị cháy nên vợ chồng ông H cho bà C phần đất phía Nam để lm chuồng 
bò v lm một căn nh tranh tre để ở. Phần đất ny nay l thửa đất số 97, tờ bản 
đồ số 38, diện tích 1.315m
2
 tại bộ địa chính xã B, theo bản đồ đo vẽ năm 2003 
(Sau đây gọi tt l thửa đất số 97). Phần đất phía Bc l thửa đất số 31, tờ bản đồ 
số 38, diện tích 1.633m
2
 đã được UBND huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền 
sử dụng đất số phát hnh: Đ.616380, vo số số: QC 743/QSDĐ/637/QĐ-UB(H) 
ngy 28/5/2004 cho vợ chồng H – N1. 
Tuy l đất ông H cho bà C lm nh nhưng khi kê khai, đăng ký thì vợ 
chồng ông H kê khai, do bà C đã cao tuổi v sống một mình nên vo năm 2004, 
UBND huyện B đã xét cấp thửa đất 97 cho vợ chồng H – N1. Như vậy, theo xác 

 
 
11 
 
nhận của chính quyền địa phương cũng như thể hiện trên các chứng cứ c tại hồ 
sơ vụ án thì thửa đất số 97 do vợ chồng Lưu Văn H đưa vo khai thác sử dụng từ 
năm 1984 v đến ngy 06/7/2004 thì được UBND huyện B xét cấp Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất. 
Ngày  31/5/1997,  ông  Phạm  Trung  T  đã  lập  hồ  sơ  để  xin  UBND  tỉnh 
Quảng  Ngãi cấp  khống  nhiều  lô  đất  với  tổng  diện  tích  l  142,6  ha  (31,5  ha 
khoảnh 1; 22,8 ha khoảnh 2; 29,3 ha khoảnh 4; 9,4 ha khoảnh 6; 36 ha khoảnh 
8; 13,6 ha khoảnh 9) bao chiếm luôn phần diện tích đất m gia đình ông H đã 
khai phá, đưa vo sử dụng từ năm 1987 v đã giao cho b C ở riêng, lm nh 
tạm, chuồng bò năm 1993.  
Sau  khi  được  UBND  tỉnh  Quảng  Ngãi  ban  hnh  Quyết  định  số 
1560/QĐUB  ngy  31/5/1997  để  giao  đất,  ông  T không  đưa  đất  vo  sử  dụng 
trong khi trên đất đã c nh ở v các công trình phụ của b C đã tạo lập từ năm 
1987 v lm nh ở từ năm 1993. 
Năm 2014, sau khi được UBND xã B thông báo Nh nước hỗ trợ 40 triệu 
đồng để lm nh tình nghĩa, b C đã tiến hnh xây dựng nh thì bị UBND xã B 
ra Thông báo số 05/TB-UBND ngy 21/3/2014 đình chỉ việc lm nh trái phép. 
Từ đây, ông Phạm Trung T mới biết đất ông được cấp năm 1997 chính l đất đã 
c chuồng bò, nh ở của b C từ năm 1993 v tiến hnh tranh chấp với gia đình 
bà C. Ông T đã biết việc vợ chồng ông Lưu Văn H được cấp giấy chứng nhận 
quyền sử dụng đất từ trước ngy 29/6/2021 nhưng mãi đến nay mới khởi kiện 
yêu cầu hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất v Quyết định cấp giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất l hết thời hiệu khởi kiện. 
Nay bà C đề nghị Đình chỉ giải quyết vụ án thụ lý số 57/2022/TLST-HC 
ngy 24/11/2022 về khiếu kiện quyết định hnh chính trong lĩnh vực quản lý đất 
đai,  buộc  UBND  huyện  B  giao  giấy  chứng  nhận  quyền  sử  dụng  đất  số 
637/2004/QD-UB(H) ngy 06/7/2004 của UBND huyện B tại thửa đất số 97, tờ 
bản đồ số 38, diện tích 1.315m
2
 xã B cho hộ gia đình ông Lưu Văn H, bà Trần 
Thị Ngọc . 
Theo đơn từ chối tham gia tố tụng nộp tại Tòa án ngày 11/12/2023, người 
có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Trần Thị N1, ông Lưu L trình bày: 
Các ông b đều thống nhất ton bộ nội dung yêu cầu độc lập của ông Lưu 
Văn H. 
Bản  n  hành  chính  sơ  thẩm  số  44/2024/HC-ST  ngày  11/9/2024  của 
Tòa n nhân dân tỉnh Quảng Ngãi đã quyết đnh:  
- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vo sổ cấp GCN: 00741 do 
UBND huyện B cấp cho hộ ông Lưu Văn H và bà Trần Thị N1 đối với thửa đất 
số 97, tờ bản đồ số 38 xã B, huyện B, diện tích 1.315m
2
, loại đất vườn; căn cứ 
pháp lý vo sổ: Quyết định số 637/2004/QĐ-UB (H), thể hiện tại trang số 100 
của Sổ địa chính xã B, huyện B được Sở Địa chính tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt 

 
 
12 
 
ngy 10/3/2006 v trang số 75 của Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
của UBND xã B được Sở Địa chính tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt ngy 10/3/2006. 
- Hủy Quyết định số 637/2004/QĐ-UB (H) của UBND huyện B về việc 
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Lưu Văn H và bà Trần Thị 
N1 đối với thửa đất số 97, tờ bản đồ số 38 xã B, huyện B, diện tích 1.315m
2
, loại 
đất vườn thể hiện tại trang số 100 của Sổ địa chính xã B, huyện B được Sở Địa 
chính  tỉnh  Quảng  Ngãi  phê  duyệt  ngy  10/3/2006  v  trang  số  75  của  Sổ  cấp 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND xã B được Sở Địa chính tỉnh 
Quảng Ngãi phê duyệt ngy 10/3/2006. 
- Đình chỉ giải quyết yêu cầu khởi kiện độc lập của ông Lưu Văn H về 
việc yêu cầu hủy một phần Quyết định số 1560/QĐ-UB ngy 31/05/1997 của 
UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc giao đất Lâm nghiệp để phát triển sản xuất kinh 
tế rừng cho ông Phạm Trung T tại xã B, huyện B. Cụ thể hủy thửa đất thuộc lô 
II, khoảnh 19, 20, 21 tại bản đồ giao đất rừng c diện tích 1.315 m
2
 loại đất 
vườn tại xã B tại bản đồ giao đất rừng theo Quyết định số 1560/QĐ-UB ngày 
31/05/1997 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc giao đất Lâm nghiệp để phát 
triển sản xuất kinh tế rừng cho ông Phạm Trung T tại xã B, huyện B. 
- Ông Lưu Văn H không c quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết lại 
vụ  án, nếu việc  khởi kiện ny không c gì khác với vụ án đã bị  đình chỉ về 
người khởi kiện, người bị kiện v quan hệ pháp luật c tranh chấp theo quy định 
của pháp luật tố tụng hnh chính. 
Ngoi ra Bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí v quyền kháng cáo theo 
quy định của pháp luật.  
Ngày 18/9/2024  Ông Lưu Văn H kháng cáo đề nghị hủy án với lý do: bỏ 
st người tham gia tố tụng đ l con ông H; Thư ký phiên tòa sơ thẩm đã tham 
gia thư ký Bản án số 25/2021/HC-ST ngy 16/9/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh 
Quảng Ngãi; yêu cầu của ông T đã hết thời hiệu khởi kiện. 
Sau khi xem xét các ti liệu chứng cứ c trong hồ sơ vụ án, được thẩm tra 
tại phiên tòa, kết quả tranh tụng tại phiên tòa; ý kiến của đại diện Viện kiểm sát 
nhân dân cấp cao tại Đ nẵng đề nghị xét xử vng mt đương sự v không chấp 
nhận kháng cáo của ông H v giữ nguyên quyết định của án sơ thẩm.  
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Xét nội dung kháng cáo của ông H; Hội đồng xét xử thấy rằng: 
[1]  n  sơ  thẩm  hủy  Quyết  định  số  637/2004/QĐ-UB  (H)  của  UBND 
huyện B về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Lưu Văn H 
và bà Trần Thị N1 đối với thửa đất số 97, tờ bản đồ số 38 xã B, huyện B, diện 
tích 1.315m
2
,  loại  đất  vườn  thể  hiện  tại  trang số  100  của  Sổ  địa  chính  xã B, 
huyện B được Sở Địa chính tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt ngy 10/3/2006 v trang 
số 75 của Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND xã B được Sở 
Địa chính tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt ngy 10/3/2006 l c căn cứ đúng quy 
định pháp luật. Bởi lẽ: 

 
 
13 
 
[1.1] Nguồn gốc v quá trình quản lý, sử dụng đối với 147,6 ha tại xã B, 
huyện B do UBND tỉnh Quảng Ngãi giao cho ông Phạm Trung T để sản xuất 
phát triển kinh tế rừng l đất trống, đồi núi trọc do UBND xã B quản lý. Năm 
1991, ông Phạm Trung T c nguyện vọng v đơn mượn đất được đại diện nhân 
dân trong khu vực, các hội đon thể của xã  thống nhất, đến ngy 30/10/1992 
được UBND xã B thống nhất đề nghị: “Kính đề nghị Quý cấp xét và tạo điều 
kiện thuận lợi cho anh Phạm Trung T được mượn diện tích 100 ha tại thôn T để 
phát triển sản xuất tạo công ăn việc làm cho nhân dân”. Sau khi được nhân dân 
trong khu vực v chính quyền xã B thống nhất, ông T chưa hon thnh các thủ 
tục pháp lý v chưa được cấp c thẩm quyền quyết định giao đất nhưng đã đầu 
tư vốn sửa chữa đường giao thông v trồng rừng hỗn hợp trong 2 vụ T1 - Đông 
1992 - 1993 và 1993 - 1994 với diện tích 105,3 ha. 
[1.2] Ngày 05/11/1994, UBND huyện B c Công văn số 121/CV- UB về 
việc xét cấp đất trống, đồi trọc để phát triển kinh tế rừng gửi UBND tỉnh Quảng 
Ngãi.  Trên  cơ  sở  ý  kiến  đề  nghị  của  UBND xã B, UBND hyện  B v ý  kiến 
thống nhất các ngnh liên quan: Giám đốc Dự án 327; Nông trường B tại Công 
văn  số  30/CV-DA ngy 05/8/1996; Chi cục  Trưởng  Chi  cục Kiểm  lâm  Q tại 
Công văn số 143/CV-KL ngy 23/8/1996; Giám đốc Sở Địa chính Quảng Ngãi 
tại Tờ trình số 1198/TT ngy 04/10/1996; ngy 31/5/1997, UBND tỉnh Quảng 
Ngãi ban hnh Quyết định số 1560/QĐ-UB về việc giao đất lâm nghiệp để phát 
triển sản xuất kinh tế rừng cho ông Phạm Trung T tại xã B, huyện B để sản xuất 
phát triển kinh tế rừng đúng quy hoạch sử dụng đất, diện tích 147,6 ha, thời hạn 
giao đất l 50 năm tính từ ngy 15/10/1993. Vị trí giao đất được thể hiện tại bản 
đồ G.Đ.G.R v thiết kế kinh doanh rừng được Hợp tác xã B, UBND xã B, Tổ 
quản lý  ruộng đất  huyện  B,  Hạt  kiểm  lâm  v  UBND  huyện B thống  nhất  ký 
duyệt năm 1993.  
[1.3] Còn UBND huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vo 
sổ cấp GGN: 00741 v Quyết định số 637/2004/QĐ-UB (H) cho hộ ông  Lưu 
Văn H và bà Trần Thị N1 đối với thửa đất số 97, tờ bản đồ số 38 xã B, huyện B, 
diện tích 1.315m
2
, loại đất vườn thuộc một phần diện tích đất 147,6 ha đã được 
UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hnh Quyết định số 1560/QĐ-UB ngày 31/5/1997 
về việc giao đất lâm nghiệp để phát triển sản xuất kinh tế rừng cho ông Phạm 
Trung T. Trong khi đ ông T được UBND tỉnh Quảng Ngãi giao đất đến nay, 
diện tích đất ny chưa bị cơ quan Nh nước c thẩm quyền thu hồi, Quyết định 
số 1560/QĐ-UB ngy 31/5/1997 đang c hiệu lực pháp luật. 
[1.4] Mt khác, UBND huyện B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
thửa đất số 97, tờ bản đồ số 38 xã B, diện tích 1.315m
2
 cho hộ ông Lưu Văn H 
đã cấp chồng trên một phần diện tích đất 147,6 ha do UBND tỉnh Quảng Ngãi 
giao cho ông Phạm Trung T tại Quyết định số 1560/QĐ-UB ngày 31/5/1997 là 
không đảm bảo về trình tự, thủ tục, nội dung cấp Giấy chứng nhận quyền sử 
dụng đất theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, xâm phạm đến quyền v lợi 
ích hợp pháp của ông T.  

 
 
14 
 
[2] n sơ thẩm đình chỉ giải quyết yêu cầu khởi kiện độc lập của ông Lưu 
Văn  H  về  việc  yêu  cầu  hủy  một  phần  Quyết  định  số  1560/QĐ-UB  ngày 
31/05/1997 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc giao đất Lâm nghiệp để phát 
triển sản xuất kinh tế rừng cho ông Phạm Trung T tại xã B, huyện B. Cụ thể hủy 
thửa đất thuộc  lô  II, khoảnh 19,  20,  21  tại bản đồ giao đất  rừng c diện tích 
1.315 m
2
 loại đất  vườn tại xã B tại  bản đồ giao đất rừng theo Quyết định số 
1560/QĐ-UB  ngy  31/05/1997  của  UBND tỉnh  Quảng  Ngãi về  việc  giao  đất 
Lâm nghiệp để phát triển sản xuất kinh tế rừng cho ông Phạm Trung T tại xã B, 
huyện B l c căn cứ đúng quy định pháp luật. Bởi lẽ: 
[2.1] Trong vụ án b Phạm Thị C l người khởi kiện yêu cầu Tòa án giải 
quyết nhiều nội dung, trong đ c yêu cầu hủy Quyết định số 1560/QĐ-UB ngày 
31/5/1997 của  UBND tỉnh  Quảng  Ngãi về  việc  giao  đất  Lâm  nghiệp  để  phát 
triển sản xuất kinh tế rừng cho ông Phạm Trung T tại xã B, huyện B. Ông Lưu 
Văn H l người c quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án đã trình by: Ngày 
25 tháng 03 năm 2020, tôi nhận được thông báo thụ lý vụ án của Tòa, tôi có ý 
kiến đối với yêu cầu khởi kiện của bà Phạm Thị C như sau: 1. Hủy Quyết định 
số 1560/QĐ-UB ngày 31/5/1997 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc giao đất 
Lâm nghiệp để phát triển sản xuất kinh tế rừng cho ông Phạm Trung T tại xã B, 
huyện B.... Tôi hoàn toàn đồng ý yêu cầu Tòa án chấp nhận, yêu cầu khởi kiện 
của bà Phạm Thị C để bà C sớm được làm nhà. 
[2.2] Bản án số 25/2021/HC-ST ngy 16/9/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh 
Quảng Ngãi đã nhận định: đối với Quyết định số 1560/QĐ-UB ngày 31/5/1997 
UBND tỉnh Quảng Ngãi đã xác định vo ngy 10/01/2018, b Phạm Thị C đã 
biết được việc UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hnh Quyết định số 1560/QĐ-UB 
ngy 31/5/1997 giao đất Lâm nghiệp để phát triển sản xuất kinh tế rừng cho ông 
Phạm Trung T tại xã B, huyện B; đến ngy 10/02/2020, ngy 02/3/2020 v ngy 
25/3/2020, bà Phạm Thị C mới khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 
1560/QĐ-UB nêu trên l đã hết thời hiệu khởi kiện theo quy định tại khoản 1, 
điểm a khoản 2 Điều 116 Luật tố tụng hnh chính. Việc b C cho rằng đến tháng 
8/2019 b mới biết UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hnh Quyết định số 1560/QĐ-
UB ngy 31/5/1997 giao phần đất ny cho ông T để phát triển sản xuất kinh tế 
rừng l không c căn cứ nên không được chấp nhận. V đã quyết định: đình chỉ 
việc giải quyết vụ án đối với các yêu cầu khởi kiện của b Phạm Thị C về việc: 
hủy Quyết định số 1560/QĐ-UB ngy 31/5/1997 của UBND tỉnh Quảng Ngãi 
về việc giao đất Lâm nghiệp để phát triển sản xuất kinh tế rừng cho ông Phạm 
Trung T tại xã B, huyện B ... 
[2.3] Như vậy, ngày 31/3/2020 ông H đã biết Quyết định số 1560/QĐ-UB 
ngy 31/5/1997 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về  việc giao đất Lâm nghiệp để 
phát triển sản xuất kinh tế rừng cho ông T nhưng đến ngy 04/5/2023, ông Lưu 
Văn H yêu cầu hủy Quyết định số 1560/QĐ-UB ngy 31/5/1997 của UBND tỉnh 
Quảng  Ngãi l  đã  hết  thời hiệu khởi  kiện  theo  quy  định  tại  khoản 1, điểm  a 
khoản 2 Điều 116, điểm g khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hnh chính.  

 
 
15 
 
[3] Ông Lưu Văn H kháng cáo đề nghị hủy án với lý do: bỏ st người 
tham gia tố tụng đ l con ông H, Thư ký phiên tòa sơ thẩm đã tham gia thư ký 
Bản  án  số  25/2021/HC-ST  ngy  16/9/2021  của  Tòa  án  nhân  dân  tỉnh  Quảng 
Ngãi, yêu cầu của ông T đã hết thời hiệu khởi kiện l không c căn cứ v không 
đúng phăp luật. Bởi lẽ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vo sổ cấp GGN: 
00741 do UBND huyện B cấp cho hộ ông Lưu Văn H và bà Trần Thị Ngọc T2 
khi đ các con không c ý kiến gì, Thư ký phiên tòa sơ thẩm đã tham gia thư ký 
Bản  án  số  25/2021/HC-ST  ngy  16/9/2021  của  Tòa  án  nhân  dân  tỉnh  Quảng 
Ngãi nhưng khác chủ thể tham gia tố tụng, khác đối tượng khởi kiện không liên 
quan đến vụ án ny, còn về thời hiệu khởi kiện như án sơ thẩm đã nhận định l 
c căn cứ đúng quy định pháp luật. 
[4] Với nhận định trên, Tòa án cấp sơ thẩm chấp nhận yêu cầu của ông T 
v Đình chỉ giải quyết yêu cầu khởi kiện độc lập của ông Lưu Văn H l c căn 
cứ, đúng quy định pháp luật. Tại cấp phúc thẩm ông H không cung cấp chứng 
cứ  mới  nên  Hội  đồng  xét  xử  không  chấp  nhận  kháng  cáo  của  ông  H v  giữ 
nguyên quyết định của án sơ thẩm l phù hợp với đề nghị của Viện kiểm sát 
nhân dân tại Đ Nẵng. 
[5] Theo quy định khoản 1 Điều 34 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 
ngy 30/12/2016 của UBTVQH về án phí v lệ phí Tòa án thì ông H phải chịu 
300.000 đồng án phí hnh chính phúc thẩm. 
[6] Các quyết định khác của bản án hnh chính sơ thẩm không bị kháng 
cáo, kháng nghị c hiệu lực pháp luật kể từ ngy hết thời hạn kháng cáo, kháng 
nghị. 
Vì các lẽ trên; 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ khoản  1 Điều 241, khoản 1, điểm a  khoản 2 Điều 116, điểm g 
khoản 1 Điều 143 Luật Tố tụng hnh chính; Điều 106 Luật Đất đai; Nghị quyết 
số 326/2016/UBTVQH14 ngy 30/12/2016 của UBTVQH về án phí v lệ phí 
Tòa án. Tuyên xử: 
1. Bác kháng cáo của ông H v giữ nguyên quyết định Bản án hnh chính 
sơ thẩm số  44/2024/HC-ST ngy 11/9/2024 của Tòa  án nhân dân  tỉnh Quảng 
Ngãi:  
- Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số vo sổ cấp GCN: 00741 do 
UBND huyện B cấp cho hộ ông Lưu Văn H và bà Trần Thị N1 đối với thửa đất 
số 97, tờ bản đồ số 38 xã B, huyện B, diện tích 1.315m
2
, loại đất vườn; căn cứ 
pháp lý vo sổ: Quyết định số 637/2004/QĐ-UB (H), thể hiện tại trang số 100 
của Sổ địa chính xã B, huyện B được Sở Địa chính tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt 
ngy 10/3/2006 v trang số 75 của Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 
của UBND xã B được Sở Địa chính tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt ngy 10/3/2006. 
- Hủy Quyết định số 637/2004/QĐ-UB (H) của UBND huyện B về việc 
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Lưu Văn H và bà Trần Thị 

 
 
16 
 
N1 đối với thửa đất số 97, tờ bản đồ số 38 xã B, huyện B, diện tích 1.315m
2
, loại 
đất vườn thể hiện tại trang số 100 của Sổ địa chính xã B, huyện B được Sở Địa 
chính  tỉnh  Quảng  Ngãi  phê  duyệt  ngy  10/3/2006  v  trang  số  75  của  Sổ  cấp 
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND xã B được Sở Địa chính tỉnh 
Quảng Ngãi phê duyệt ngy 10/3/2006. 
- Đình chỉ giải quyết yêu cầu khởi kiện độc lập của ông Lưu Văn H về 
việc yêu cầu hủy một phần Quyết định số 1560/QĐ-UB ngy 31/05/1997 của 
UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc giao đất Lâm nghiệp để phát triển sản xuất kinh 
tế rừng cho ông Phạm Trung T tại xã B, huyện B. Cụ thể hủy thửa đất thuộc lô 
II, khoảnh 19, 20, 21 tại bản đồ giao đất rừng c diện tích 1.315 m
2
 loại đất 
vườn tại xã B tại bản đồ giao đất rừng theo Quyết định số 1560/QĐ-UB ngày 
31/05/1997 của UBND tỉnh Quảng Ngãi về việc giao đất Lâm nghiệp để phát 
triển sản xuất kinh tế rừng cho ông Phạm Trung T tại xã B, huyện B. 
- Ông Lưu Văn H không c quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết lại 
vụ  án, nếu việc  khởi kiện ny không c gì khác với vụ án đã bị  đình chỉ về 
người khởi kiện, người bị kiện v quan hệ pháp luật c tranh chấp theo quy định 
của pháp luật tố tụng hnh chính 
2. n phí hnh chính phúc thẩm: Ông Lưu Văn H phải chịu 300.000 đồng 
(Ba trăm nghìn đồng) được trừ 300.000 đồng tạm ứng án phí theo Biên lai thu 
tiền số 0004572 ngy 28/10/2024 của Cục Thi hnh án dân sự tỉnh Quảng Ngãi, 
ông H đã nộp xong.  
3. Các quyết định khác của Bản án hnh chính sơ thẩm không bị kháng 
cáo, kháng nghị c hiệu lực pháp luật kể từ ngy hết thời hạn kháng cáo, kháng 
nghị. 
Bản án phúc thẩm c hiệu lực pháp luật kể từ ngy tuyên án. 
  
 
Nơi nhận: 
- TAND tối cao; 
- VKSND cấp cao tại Đ Nẵng; 
- TAND tỉnh Quảng Ngãi; 
- VKSND tỉnh  Quảng Ngãi; 
- Cục THADS tỉnh  Quảng Ngãi; 
- Những người tham gia tố tụng; 
- Lưu HSVA, PHCTP, LT. 
 
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM 
THẨM PHÁN – CHỦ TỌA PHIÊN TÒA 
 
 
ĐÃ KÝ 
 
 
 
Lê Văn Thường 