Tra cứu Bản án/Quyết định của tòa án

Tìm nâng cao

Tìm kiếm nâng cao Tất cả Tiêu đề Số hiệu văn bản Cụm từ chính xác

Bản án số 138/2025/HC-PT ngày 25/02/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 138/2025/HC-PT

Tên Bản án:	Bản án số 138/2025/HC-PT ngày 25/02/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Phúc thẩm
Tòa án xét xử:	TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Số hiệu:	138/2025/HC-PT
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	25/02/2025
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

Bản án số 138/2025/HC-PT

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO

TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 138/2025/HC-PT

Ngày: 25-02-2025

V/v:“Kiện quyết định hành chính

trong lĩnh vực quản lý đất đai”.

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa: Ông Nguyễn Cường

Các Thẩm phán: Ông Lê Văn Thường

Bà Võ Thị Ngọc Dung

- Thư ký phiên tòa: Bà Võ Thị Nhị Tứ - Thẩm tra viên Tòa án nhân dân

cấp cao tại Đà Nẵng.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên

tòa: Ông Nguyễn Nam Anh - Kiểm sát viên.

Ngày 25 tháng 02 năm 2025, tại điểm cầu trung tâm, trụ sở Toà án nhân

dân cấp cao tại Đà Nẵng và điểm cầu thành phần, tiến hành xét xử phúc thẩm

trực tuyến công khai vụ án hành chính thụ lý số 304/2024/TLPT-HC ngày 01

tháng 10 năm 2024 về “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý

đất đai”.

Do Bản án hành chính sơ thẩm số 31/2024/HC-ST ngày 05/8/2024 của Tòa

án nhân dân tỉnh Bình Định bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 330/2025/QĐ-PT ngày

17 tháng 01 năm 2025, giữa các đương sự:

- Người khởi kiện: Ông Trương Hắc H; cư trú tại tổ D, khu phố F, phường

N, thành phố Q, tỉnh Bình Định, vắng mặt.

Người đại diện theo uỷ quyền: Ông Trần Bá N; địa chỉ: Tổ F, khu phố A,

phường D, thành phố P, tỉnh Kiên Giang, có mặt. (Theo hợp đồng uỷ quyền, do

Văn phòng C, thành phố Q, tỉnh Bình Định công chứng ngày 24/02/2025).

- Người bị kiện.

1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh B;

Người đại diện hợp pháp của người bị kiện: Ông Nguyễn Tuấn T - Phó

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh B, có đơn xin xét xử vắng mặt.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Q, tỉnh Bình Định; vắng mặt.

3. Ủy ban nhân dân thành phố Q, tỉnh Bình Định.

Người đại diện hợp pháp của người bị kiện: Ông Nguyễn Đức T1 - Phó

Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Q; vắng mặt.

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1. Ban Q đất thành phố Q, tỉnh Bình Định.

Người đại diện hợp pháp của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ông

Phan Khắc D - Phó Giám đốc Ban Q đất thành phố Q, có đơn xin xét xử vắng

mặt.

2. Ủy ban nhân dân phường N, thành phố Q, tỉnh Bình Định.

Người đại diện hợp pháp của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ông

Đỗ Xuân N1 - Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường N; có đơn xin xét xử vắng mặt

vắng mặt.

3. Bà Trương Thị Bích N2; cư trú tại: Tổ A, khu phố C, phường Đ, thành

phố Q, tỉnh Bình Định, vắng.

4. Bà Trương Thị N2; cư trú tại: Số E đường N, thành phố Q, tỉnh Bình

Định vắng.

5. Bà Trương Thị Hồng T2; cư trú tại: Tổ D, khu phố F, phường N thành

phố Q, tỉnh Bình Định, vắng.

6. Bà Trương Thị Tuyết N3; cư trú tại: Tổ D, khu phố F, phường N, thành

phố Q, tỉnh Bình Định, vắng.

7. Chị Trương Thị Hồng V; cư trú tại: Tổ D, khu phố F, phường N, thành

phố Q, tỉnh Bình Định, vắng.

8. Anh Trương Công B; cư trú tại: Tổ D, khu phố F, phường N, thành phố

Q, tỉnh Bình Định, vắng.

9. Cháu Trương Thiên V1, sinh năm 2019; cư trú tại: Tổ D, khu phố F,

phường N, thành phố Q, tỉnh Bình Định, vắng.

Các đương sự: Trương Thị Hồng T2, Trương Thị Tuyết N3, Trương Thị

N2, Trương Thị Bích N2 uỷ quyền cho ông Trương Hăc H1 (Theo hợp đồng uỷ

quyền do Văn phòng C, thành phố Q, tỉnh Bình Định công chứng ngày

21/7/2023).

- Người kháng cáo: người khởi kiện ông Trương Hắc H.

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Theo đơn khởi kiện và các lời khai tiếp theo, người khởi kiện ông Trương

Hắc H trình bày:

[1]. Ông khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:

- Huỷ Quyết định số 3852/QĐ-UBND ngày 02/6/2021 của Ủy ban nhân

dân thành phố Q (viết tắt là Quyết định số 3852).

- Huỷ một phần Quyết định số 3848/QĐ-UBND ngày 02/6/2021 của Ủy

ban nhân dân thành phố Q (viết tắt là Quyết định số 3848) về việc phê duyệt

phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng Dự án xây dựng hạ tầng kỹ

thuật Khu dân cư K, phường N, thành phố Q (giai đoạn 2 - đợt 4) đối với hộ bà

Lê Thị M (chết), con là ông Trương Hắc H.

- Huỷ Quyết định số 10111/QĐ-UBND ngày 06/12/2021 của Ủy ban nhân

dân thành phố Q (viết tắt là Quyết định số 10111).

- Huỷ Quyết định số 10723/QĐ-UBND ngày 21/12/2021 của Chủ tịch Ủy

ban nhân dân thành phố Q (viết tắt là Quyết định số 10723).

- Huỷ Quyết định số 4678/QĐ-UBND ngày 18/12/2023 của Chủ tịch Ủy

ban nhân dân tỉnh B (viết tắt là Quyết định số 4678).

- Huỷ Quyết định số 2150/QĐ-UBND ngày 08/4/2022 của Chủ tịch Ủy

ban nhân dân thành phố Q (viết tắt là Quyết định số 2150).

- Buộc Ủy ban nhân dân thành phố Q phê duyệt bổ sung phương án bồi

thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư

K, phường N, thành phố Q (giai đoạn 2 – đợt 4) đối với hộ bà Lê Thị M (chết),

con là ông Trương Hắc H như sau:

Về đất: Yêu cầu bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích thực tế là 1.000m

Về tái định cư: Đề nghị giao lại cho ông phần đất còn lại sau khi trừ đi

diện tích đất bị ảnh hưởng do làm đường, vỉa hè (nếu có).

[2] Theo Quyết định số 3852, gia đình ông bị thu hồi phần đất có diện tích

711,5m

thuộc toàn phần thửa đất số 259, tờ bản đồ số 43 tại tổ D, khu phố F,

phường N, thành phố Q (viết tắt là thửa đất số 259) để thực hiện Dự án công trình

hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N, thành phố Q (đợt 4 giai đoạn 2).

Nguồn gốc thửa đất trên do ông bà ông tạo lập trước năm 1975 để lại cho

cha mẹ ông; được chế độ cũ cấp Trích lục địa bộ năm 1944 với diện tích 6 ARE

40m

. Cha mẹ ông sử dụng trước ngày 15/10/1993 cho đến khi chết thì ông tiếp

tục sử dụng cho đến nay. Theo hồ sơ đăng ký thống kê năm 1998 đứng tên chủ sử

dụng đất là hộ bà Lê Thị M (mẹ ông) với diện tích 682m

(trong đó có 200m

đất

ở). Phần diện tích đất chênh lệch tăng là do lấn đất giao thông trước ngày

01/7/2004. Thực tế gia đình ông sử dụng phần đất có diện tích 1.000m

(theo

diện tích đóng thuế hàng năm). Hộ gia đình ông do mẹ ông làm chủ hộ còn có

các thành viên khác trong hộ gồm: Trương Thị Bích N2, Trương Thị N2, Trương

Thị Hồng T2, Trương Thị Tuyết N3 và ông. Sau khi mẹ ông mất thì ông là con

đại diện và tiếp tục sử dụng thửa đất cho đến nay, không tranh chấp với ai.

Theo Quyết định số 3848 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ

giải phóng mặt bằng Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N,

thành phố Q (giai đoạn 2 - đợt 4) thì hộ gia đình ông được bồi thường, hỗ trợ về

đất với diện tích 682m

, gồm 150m

đất ở và 532m

đất nông nghiệp. Phần diện

tích chênh lệch tăng 29,5m

do lấn đất giao thông nên không được tính toán bồi

thường, hỗ trợ. Cùng với đó là các khoản tiền bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc và

các khoản hỗ trợ khác theo quy định. Ngày 06/12/2021, Ủy ban nhân dân thành

phố Q (viết tắt là UBND thành phố) ban hành Quyết định số 10111 về việc giao

lô đất tái định cư số 14, khu A, diện tích 234m

, đường D (lộ giới 24m) thuộc

Khu hạ tầng kỹ thuật khu dân cư khu vực 6, phường N, thành phố Q cho hộ bà Lê

Thị M (chết), con là ông Trương Hắc H đại diện kê khai; tiền sử dụng đất phải

nộp là 2.232.000.000 đồng (trong đó 150m

nộp tiền sử dụng đất theo đơn giá

9.000.000 m

/đồng và 84m

nộp tiền sử dụng đất theo đơn giá 10.500.000

/đồng). Tuy nhiên, nhận thấy phương án bồi thường của các cấp chính quyền

là chưa phù hợp với thực tế nên gia đình ông đã làm đơn khiếu nại đến Chủ tịch

UBND thành phố để đề nghị được giữ lại hiện trạng, không thu hồi đất của gia

đình ông trong Dự án hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N, thành phố Q.

Gia đình ông chưa nhận tiền bồi thường, đất tái định cư vì đang khiếu nại việc

đền bù, không thuộc trường hợp lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép nhưng

UBND thành phố đã áp đặt tổ chức cưỡng chế thu hồi nhà và đất ở của gia đình

ông, khiến cho gia đình ông rất oan ức vì quyết định trên không ban hành đúng

quy định, khiến gia đình ông rơi vào cảnh không có nhà cửa, không có nơi sinh

sống, trú ngụ, dù đã có ý kiến của Ủy ban nhân dân tỉnh B (viết tắt là UBND

tỉnh) nhưng vẫn tổ chức cưỡng chế gia đình ông.

Ngày 08/4/2022, Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định số 2150

về việc giải quyết khiếu nại lần đầu của hộ bà Lê Thị M (chết), ông Trương Hắc

H (con) đại diện kê khai; theo đó, không công nhận nội dung đơn khiếu nại của

ông. Quyết định trên chưa xem xét đầy đủ các nội dung khiếu nại của ông đã

trình bày, từ đó đưa ra phương án giải quyết không hợp lý nên ông tiếp tục làm

đơn khiếu nại lần hai, cụ thể: Yêu cầu không thu hồi đất (để lại đất như hiện

trạng) của gia đình ông do ảnh hưởng giải phóng mặt bằng Dự án xây dựng hạ

tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N, thành phố Q. Trường hợp Nhà nước thu

hồi đất thì đề nghị đo đạc xác định lại diện tích đất bị thu hồi để tính toán bồi

thường, hỗ trợ vì diện tích đất thực tế hộ ông sử dụng là 1.000m

(nộp tiền thuế

đất hàng năm) nhưng khi đo đạc, xác định diện tích thu hồi là 711,5m

, còn thiếu

288,5m

; đơn giá bồi thường đất ở 5.000.000 m

/đồng là thấp, chưa phù hợp với

đơn giá đất ở thị trường, trong khi đó thu tiền sử dụng đất tái định cư với đơn giá

cao (9.000.000 m

/đồng và 10.500.000 m

/đồng).

Ngày 18/12/2023, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định số 4678 về

việc giải quyết khiếu nại lần hai, theo đó không công nhận nội dung khiếu nại của

ông và giữ nguyên Quyết định số 2150. Việc giải quyết khiếu nại lần hai nêu trên

là chưa xem xét thấu tình, đạt lý đối với nội dung của gia đình ông đã trình bày

về việc bồi thường đất đai, tài sản. Ông không đồng ý với phương án bồi thường,

đơn giá bồi thường, đơn giá thu tiền đất tái định cư và việc ban hành quyết định

cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ gia đình ông. Tại buổi tiếp công dân định kỳ

ngày 15/9/2022, ông cũng đã có ý kiến trình bày là chỉ giải tỏa một phần để thi

công đường giao thông liên quan đến hạ tầng kỹ thuật, còn phần đất còn lại cho

gia đình ông tiếp tục được sử dụng nhưng không được sự đồng ý của các cấp

chính quyền. Hiện nay, công trình ở trước nhà ông đã làm xong đường nhựa,

trồng trụ, kéo dây diện, cống thóat nước. Công trình đã hoàn thành nhưng không

ảnh hưởng vào diện tích đất ở của gia đình. Việc đề xuất phương án đền bù của

các cấp đối với gia đình ông là quá chênh lệch, giá đền bù quá thấp trong khi thu

tiền sử dụng đất tái định cư quá cao nên gia đình không có kinh phí để xây dựng

lại nhà ở. Dự án nay cũng đã hoàn thành, việc gia đình ông đề nghị tiếp tục được

sử dụng mảnh đất xưa nay của ông bà, cha mẹ để lại thực tế không ảnh hưởng

đến việc thực hiện dự án. Nhà từ đường của dòng họ, gia đình, ông không muốn

di đời đi nơi khác và điều kiện kinh tế của gia đình ông cũng không cho phép.

Từ những căn cứ trên, ông đề nghị Tòa án chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi

kiện của ông để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của hộ gia đình ông.

Bên cạnh các đơn khởi kiện vụ án hành chính, bản sao quyết định hành

chính bị kiện, người khởi kiện còn cung cấp cho Tòa án một số tài liệu, chứng cứ

khác có liên quan đến yêu cầu khởi kiện và không yêu cầu Tòa án thu thập thêm

tài liệu, chứng cứ có liên quan đến việc giải quyết vụ án.

Người đại diện hợp pháp của người bị kiện, ông Nguyễn Tuấn T – Phó

Chủ tịch UBND tỉnh trình bày:

[1] Về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất:

Nguyên thửa đất hiện nay ông Trương Hắc H đang khiếu nại tại tổ D, khu

phố F, phường N, thành phố Q có nguồn gốc: Theo Bản đồ đo đạc năm 1997 là

thửa đất số 259, diện tích 682m

(gồm 200m

đất ở và 482m

đất vườn).

Thực hiện Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ quy định về

việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào

mục đích sản xuất nông nghiệp, hộ gia đình bà Lê Thị M (bà M chủ hộ) là xã

viên Hợp tác xã nông nghiệp 2 Nhơn B1 được UBND thành phố xét cân đối giao

quyền sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (viết tắt là GCN)

cho hộ bà M, trong đó có thửa đất số 259, diện tích 482m

đất vườn/682m

(theo

Quyết định số 08/QĐ-UB ngày 10/01/1998 của UBND thành phố), số vào sổ cấp

GCN 00693 ngày 20/9/1998, thể hiện trong Sổ mục kê đất (trang số 159, quyển

số 01) và Sổ địa chính (trang số 248, quyển số 02) được Sở Tài nguyên và Môi

trường tỉnh B ký duyệt ngày 22/12/1998, đứng tên chủ sử dụng đất hộ bà Lê Thị

Ngày 01/4/2006, bà M chết, không để lại di chúc; ông H tiếp tục sử dụng

thửa đất số 259 nêu trên cho đến khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án

xây dựng Khu dân cư K, phường N, thành phố Q.

Theo Bản đồ đo đạc và hồ sơ kỹ thuật thửa đất năm 2016 (phục vụ dự án -

giai đoạn 2): Thửa đất số 259, diện tích 682m

(Bản đồ năm 1997) được đo đạc

với tổng diện tích 711,5m

, ký hiệu ODT; phần diện tích chênh lệch tăng 29,5m

(711,5m

- 682m

) là do hộ bà M lấn đất giao thông trước ngày 01/7/2004.

[2] Về quy hoạch thực hiện Dự án xây dựng Khu dân cư K, phường N,

thành phố Q:

Ngày 04/02/2016, UBND thành phố ban hành Quyết định số 717/QĐ-

UBND về việc phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 và ban

hành quy định quản lý theo đồ án quy hoạch công trình: Khu dân cư K, phường

N, thành phố Q.

Vị trí và ranh giới quy hoạch xây dựng: Thuộc khu vực 6, phường N, thành

phố Q (phía Bắc và phía Nam giáp khu dân cư và ruộng lúa; phía Tây giáp khu

dân cư; phía Đông giáp ruộng lúa); trong đó có thửa đất số 259 nêu trên, hiện ông

H đang khiếu nại.

UBND thành phố đã phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500

công trình: Khu dân cư K, phường N, thành phố Q tại các Quyết định số

7618/QĐ-UBND ngày 25/10/2016, Quyết định số 2754/QĐ-UBND ngày

08/5/2018, Quyết định số 2818/QĐ-UBND ngày 06/5/2019 và Quyết định số

8168/QĐ-UBND ngày 01/11/2021.

[3] Về việc kiểm kê, bồi thường, hỗ trợ và giao đất tái định cư cho hộ gia

đình bà Lê Thị M (chết), ông Trương Hắc H (con) đại diện kê khai:

Ngày 12/3/2020, Tổ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đã

tiến hành lập biên bản kiểm kê tổng hợp đất đai nhà cửa, vật kiến trúc hoa màu

và cây cối bị thiệt hại do giải phóng mặt bằng để thực hiện Dự án xây dựng Khu

dân cư K, phường N, thành phố Q (giai đoạn 2) đối với hộ ông H, có sự tham gia

của ông H và ông thống nhất ký tên vào biên bản. Ngày 02/6/2021, UBND thành

phố ban hành 02 quyết định sau:

[3.1] Quyết định số 3848 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ

giải phóng mặt bằng Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N,

thành phố Q (giai đoạn 2 – đợt 4); theo đó, hộ bà Lê Thị M (chết), con là ông

Trương Hắc H đại diện kê khai được bồi thường, hỗ trợ với tổng số tiền

2.542.128.313 đồng, bao gồm:

- Bồi thường, hỗ trợ 682m

đất với số tiền 2.196.840.000 đồng, cụ thể:

Bồi thường đất ở (áp dụng các khoản 6 và 7 Điều 12 của Quyết định số

04/2019/QĐ-UBND ngày 14/02/2019 của UBND tỉnh – viết tắt là Quyết định số

04): 150m

x 5.000.000 đồng/m

= 750.000.000 đồng.

Diện tích đất ở được bồi thường theo hạn mức công nhận đất ở (được quy

định tại Quyết định số 37/2014/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 của UBND tỉnh –

viết tắt là Quyết định số 37); đơn giá đất ở cụ thể để phục vụ bồi thường, giải

phóng mặt bằng được UBND thành phố phê duyệt tại Quyết định số

997/2020/QĐ-UBND ngày 28/02/2020 của UBND thành phố (viết tắt là Quyết

định số 997): Đối với đất ở thuộc đường bê tông hiện trạng và đường bê tông

rộng từ 2-5m (đoạn còn lại của đường H và đường H lộ giới 24m).

Bồi thường đất nông nghiệp (đất vườn trong cùng thửa đất có nhà ở) (áp

dụng các Điều 8 của Quyết định số 04): 532m

x 370.000 đồng/m

= 196.840.000

đồng, hệ số điều chỉnh giá đất để xác định giá đất cụ thể phục vụ bồi thường, giải

phóng mặt bằng phê duyệt là k=2,5 (áp dụng cho đất vườn, ao quy định tại Quyết

định số 65/2019/QĐ-UBND ngày 18/12/2019 của UBND tỉnh – viết tắt là Quyết

định số 65), cụ thể: 74.000 đồng/m

x 2 x 2,5 = 370.000 đồng/m

Hỗ trợ đất vườn: 50% x 5.000.000 đồng/m

x 500m

= 1.250.000.000 đồng

đồng; áp dụng khoản 1 Điều 1 của Quyết định số 21/2019/QĐ-UBND ngày

28/5/2019 của UBND tỉnh – viết tắt là Quyết định số 21 (sửa đổi, bổ sung khoản

9 Điều 40 của Quyết định số 04) quy định: “9. Hộ gia đình, cá nhân khi Nhà

nước thu hồi đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở nhưng không được công

nhận là đất ở (hoặc thửa đất vườn, ao riêng lẻ) thì ngoài việc được bồi thường

theo giá đất vườn, ao còn được hỗ trợ thêm 50% giá đất ở bồi thường, GPMB

của thửa đất đó (hoặc giá đất ở bồi thường, GPMB của thửa đất liền kề với thửa

đất vườn, ao riêng lẻ) đối với diện tích đất bị thu hồi; trường hợp diện tích thửa

đất vườn, ao bị thu hồi trên 500m

thì diện tích đất được hỗ trợ theo giá đất ở là

500m

.”

Đối với phần diện tích chênh lệch tăng 29,5m

so với Bản đồ năm 1997:

Do hộ bà M lấn đất giao thông trước ngày 01/7/2004 nên không được tính toán

bồi thường, hỗ trợ.

- Bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc (nhà ở, công trình khác gắn liền với đất)

và cây cối, hoa màu: 315.788.313 đồng; áp dụng các Điều 24, 25 và 29 của

Quyết định số 04; đơn giá bồi thường áp dụng theo Quyết định số 21 và Quyết

định số 61/2019/QĐ-UBND ngày 16/12/2019 của UBND tỉnh – viết tắt là Quyết

định số 61).

- Các khoản hỗ trợ khác: 29.500.000 đồng.

[3.2] Quyết định số 3852 về việc thu hồi 711,5m

của hộ bà Lê Thị M

(chết), con là ông Trương Hắc H đại diện kê khai, thuộc toàn phần thửa đất 259

(theo đo đạc mới) tại phường N, thành phố Q. Lý do thu hồi đất: Để thực hiện Dự

án hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N, thành phố Q (giai đoạn 2 – đợt 4).

Ngày 06/9/2921, UBND thành phố có Thông báo số 548/TB-UBND yêu

cầu hộ bà Lê Thị M (chết), con là ông Trương Hắc H đại diện kê khai, đăng ký

nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và nhận lô đất tái định cư số 14, khu A, diện tích

234m

; đồng thời, tháo dỡ nhà ở vật kiến trúc, giao trả mặt bằng cho Nhà nước

thực hiện dự án. Tuy nhiên, hộ ông H không đăng ký nhận tiền bồi thường, hỗ

trợ, đất tái định cư và tháo dỡ nhà ở, vật kiến trúc, giao trả mặt bằng nên UBND

thành phố đã gửi số tiền bồi thường, hỗ trợ 2.542.128.313 đồng nêu trên vào tài

khoản tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước B2.

Ngày 23/5/2022, UBND thành phố đã tiến hành tổ chức cưỡng chế thu hồi

đất theo Quyết định số 10723 đối với hộ bà Lê Thị M (chết), con là ông Trương

Hắc H đại diện kê khai.

Ngày 06/12/2021, UBND thành phố ban hành Quyết định số 10111 giao

đất tái định cư cho hộ bà Lê Thị M (chết), con là ông Trương Hắc H đại diện kê

khai (ở khu V, phường N, thành phố Q) lô đất số 14, khu A, diện tích 234m

đường D (lộ giới 24m) thuộc hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N, thành

phố Q để sử dụng vào mục đích đất ở; tiền sử dụng đất hộ phải nộp là

2.232.000.000 đồng = (150m

x 9.000.000 đồng/m

) + (84m

x 10.500.000

đồng/m

); đơn giá đất ở tái định cư và giá đất ở theo giá thị trường được UBND

thành phố phê duyệt tại Quyết định số 1173/QĐ-UBND ngày 08/3/2021.

[4] Kết quả giải quyết của các cơ quan chức năng:

Ngày 08/4/2022, Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định số

2150/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với hộ bà Lê Thị M

(chết), con là ông Trương Hắc H đại diện kê khai (ở tổ D, khu V, phường N,

thành phố Q) với nội dung “Không công nhận nội dung đơn của hộ bà Lê Thị M

(chết), con là ông Trương Hắc H đại diện kê khai, đề nghị Nhà nước để lại như

hiện trạng, không thu hồi đất của gia đình ông trong Dự án xây dựng Khu dân cư

K, phường N, thành phố Q”.

Không đồng ý với việc giải quyết của Chủ tịch UBND thành phố, ông H

có đơn khiếu nại. Trên cơ sở kết quả kiểm tra, xác minh, rà soát hồ sơ và đề xuất

giải quyết khiếu nại của ông H của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B tại Báo

cáo số 140/BC-STNMT ngày 18/7/2022, Chủ tịch UBND tỉnh đã chủ trì tiếp và

đối thoại với ông H (đại diện theo uỷ quyền của các anh, chị, em là con của bà Lê

Thị M – chủ hộ, đã chết) vào ngày 15/9/2023 và ban hành Quyết định số 4678 về

việc giải quyết khiếu nại lần hai đối với ông H “Không công nhận toàn bộ nội

dung khiếu nại nêu trên của ông Trương Hắc H (đại diện hộ gia đình bà Lê Thị

M), vì không có cơ sở để xem xét, giải quyết. Chủ tịch UBND thành phố ban

hành Quyết định số 2150 là đúng theo quy định của pháp luật”.

Quyết định số 4678 được ban hành đúng quy định. Do đó, ông H khởi kiện

yêu cầu huỷ quyết định trên là không có cơ sở và Chủ tịch UBND tỉnh không

đồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông H yêu cầu Toà án huỷ Quyết định số 4678.

Người đại diện hợp pháp của người bị kiện, ông Nguyễn Đức T1 – Phó

Chủ tịch UBND thành phố trình bày:

[1] Hộ bà Lê Thị M (chết), con ông Trương Hắc H đại diện kê khai ở tổ D,

khu phố F, phường N là hộ có đất bị thu hồi với diện tích 711,5m

thuộc toàn

phần thửa đất 259, tờ bản đồ số 43 (theo đo đạc mới) để thực hiện Dự án công

trình hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N, thành phố Q (đợt 4, giai đoạn 2)

theo Quyết định số 3852.

[2] Nguồn gốc sử dụng đất được UBND phường N xác nhận: Đất có nhà ở

do cha mẹ tạo lập cho lại vợ chồng bà Lê Thị M vào trước ngày 15/10/1993 sử

dụng đến khi chết và ông H tiếp tục sử dụng đến nay (không có giấy tờ về việc

tặng cho hay chuyển nhượng). Theo hồ sơ đăng ký thống kê năm 1998 đứng tên

chủ sử dụng đất là bà Lê Thị M. Phần diện tích đất chênh lệch tăng là do lấn một

phần đất giao thông vào trước ngày 01/7/2004.

[3] Hồ sơ bồi thường thể hiện:

Theo Quyết định số 3848 thì hộ Lê Thị M (chết), con ông Trương Hắc H

đại diện kê khai (giải tỏa toàn phần) được phê duyệt giá trị bồi thường, hỗ trợ với

số tiền là 2.542.128.313 đồng, trong đó:

Bồi thường, hỗ trợ về đất: 2.196.80.000 đồng, cụ thể:

- 150m

được bồi thường đất ở theo hạn mức với số tiền là 750.000.000

đồng;

- 532m

được bồi thường đất vườn với số tiền là 196.480.000 đồng và hỗ

trợ thêm 50% giá đất ở bồi thường, diện tích hỗ trợ 500m

với số tiền là

1.250.000.000 đồng;

- 29,5m

lấn đất giao thông trước ngày 01/7/2004 không được bồi thường.

Bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc, cây cối, hoa màu với số tiền là

315.788.313 đồng.

Các khoản hỗ trợ khác với số tiền là 29.500.000 đồng.

Về đất tái định cư: Hộ bà Lê Thị M (chết), đại diện kê khai con Trương

Hắc Hổ được giao lô đất số 14 – Khu A14, diện tích 234m

(12m x 19,5m),

đường D (lộ giới 24m) thuộc khu hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N,

thành phố Q với số tiền sử dụng đất phải nộp là 2.232.000.000 đồng.

[4] Hộ bà Lê Thị M (chết), con Trương Hắc H đại diện kê khai là hộ gia

đình thuộc diện giải tỏa trắng để xây dựng dự án hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K

phường N, thành phố Q (giai đoạn 2).

Thực hiện Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ về việc giao

đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích

sản xuất nông nghiệp, hộ bà Lê Thị M là hộ xã viên Hợp tác xã Nông nghiệp 2

Nhơn B1 được UBND phường N cân đối và đề nghị UBND thành phố giao

quyền sử dụng đất, trong đó có thửa đất số 259, tờ bản đồ số 43, diện tích 482m

đất vườn (theo Quyết định số 08/QĐ-UB ngày 10/01/1998 của UBND thành

phố).

Theo Hồ sơ kỹ thuật địa chính đo đạc ngày 20/5/1997 có ghi thửa đất số

259, tờ bản đồ số 43, diện tích 682m

, mục đích sử dụng đất là đất ở.

Theo Sổ Địa chính (trang số 248, quyển số 02) được Sở Địa chính Bình

Định ký duyệt ngày 22/12/1998, tên chủ sử dụng đất: Hộ bà Lê Thị M có ghi

thửa đất số 259, tờ bản đồ số 43: đất vườn 482m

(không ghi diện tích đất ở).

Theo Sổ Mục kê đất (trang 159, quyển số 01) được Sở Địa chính Bình

Định ký duyệt ngày 22/12/1998, tên chủ sử dụng đất: Hộ bà Lê Thị M có ghi

thửa đất số 259, tờ bản đồ số 43 có diện tích 682m

gồm 200m

đất ở và 482m

đất vườn.

Diện tích thửa đất đo đạc vào năm 2020 để phục vụ công tác giải phóng

mặt bằng là 711,5m

đúng theo hiện trạng sử dụng tại thời điểm đó, phù hợp với

diện tích của thửa đất được đăng ký thống kê năm 1998 là 682m

, diện tích tăng

hơn là do lấn chiếm 29,5m

đất giao thông ở phía Nam của thửa đất.

Ngày 06/10/2023, Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng và Phát triển quỹ

đất thành phố Q (đơn vị thực hiện đo đạc hiện trạng sử dụng đất phục vụ công tác

giải phóng mặt bằng), UBND phường N và hộ bà Lê Thị M - ông Trương Hắc H

đại diện tiến hành đo đạc thửa đất số 259, tờ bản đồ số 43 bị ảnh hưởng giải

phóng mặt thực hiện dự án; diện tích đo đạc thực tế 917,5m

tăng hơn so với hồ

sơ kỹ thuật phục vụ giải phóng mặt bằng đo đạc năm 2020 là 206m

= (917,5m

711,5m

), là do đo đạc theo đề nghị của ông H, đo đạc cả phần đất của hộ bà Lê

Thị Ngọc H2 ở phía Bắc thửa đất và phần đường đi ở phía Nam thửa đất.

Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 5 của Quyết định số 04/2019/QĐ-

UBND ngày 14/2/2023 của UBND tỉnh về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái

định cư khi Nhà nước thu hồi đất (viết tắt là Quyết định số 04): “Đối với hộ gia

đình, cá nhân khi chưa được cấp giấy chứng nhận, sử dụng ổn định mà có tên

trong Sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính trước ngày 15/10/1993; trường hợp sổ

đăng ký ruộng đất đã được thay thế bằng Sổ địa chính lập sau ngày 15/10/1993

thì căn cứ vào Sổ địa chính lập sau ngày 15/10/1993”. Tuy nhiên, trong Sổ Địa

chính (trang số 248, quyển số 02) được Sở Địa chính (nay là Sở T) Bình Định ký

duyệt ngày 22/12/1998 có ghi thửa đất số 259, tờ bản đồ số 43 thể hiện 482m

đất

vườn thừa, không thể hiện diện tích đất ở. Do đó, trường hợp hộ bà M không

được áp dụng điểm b khoản 1 Điều 5 của Quyết định số 04 mà được áp dụng

điểm a khoản 6 Điều 12 của Quyết định số 04, cụ thể: Bồi thường 150m

đất ở

theo hạn mức công nhận, 532m

đất vườn và không bồi thường, hỗ trợ 29,5m

đất

lấn chiếm đường giao thông.

Việc UBND thành phố không xem xét bồi thường diện tích đất ở đối với

hộ bà Lê Thị M theo diện tích 200m

ghi trong Sổ mục kê đất (trang số 159,

quyển số 01) được Sở Địa chính Bình Định ký duyệt ngày 22/12/1998; chỉ được

bồi thường đất ở theo hạn mức công nhận 150m

là đúng quy định tại Quyết định

số 04.

[5] Kết quả giải quyết đơn:

Hộ bà Lê Thị M (chết), đại diện kê khai con Trương Hắc H có đơn khiếu

nại Nhà nước để lại như hiện trạng, không thu hồi đất của gia đình ông trong Dự

án hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N, thành phố Q.

Ngày 18/02/2022, Ban Q quỹ đất thành phố Q chủ trì, phối hợp UBND

phường N và các đơn vị có liên quan tổ chức làm việc với hộ bà Lê Thị M (chết),

đại diện kê khai con Trương Hắc H để lấy ý kiến về việc bố trí tái định cư ngay

vị trí thu hồi đất của hộ gia đình do ảnh hưởng giải phóng mặt bằng Dự án hạ

tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N, thành phố Q (giai đoạn 2) theo ý kiến chỉ

đạo của UBND thành phố tại Văn bản số 342/UBND – ĐT ngày 15/02/2022.

Qua làm việc, các phòng, ban, đơn vị có liên quan đề nghị hộ gia đình ông

H đăng ký nhận tiền bồi thường và giao trả mặt bằng cho Nhà nước; đồng thời

thống nhất sẽ báo cáo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hoán đổi vị trí

tái định cư từ lô đất số 14 – Khu A, diện tích 234m

(12m x 19,5m), đường D (lộ

giới 24m) sang vị trí Khu A, đường D (lộ giới 24m) theo hiện trạng trên thửa đất

cũ của gia đình ông H đang sinh sống với diện tích tương ứng với lô đất đã xét

giao. Tuy nhiên, ông H vẫn không đồng ý với lý do: Thửa đất của hộ thuộc đất

dòng tộc, ông H hiện đang sinh sống trên thửa đất này nhưng không thể quyết

định được, dòng tộc có rất nhiều người. Ông dự kiến thời gian khoảng đầu tháng

3/2022 tổ chức họp gia tộc và báo cáo lại. Tuy nhiên, cho đến nay gia đình ông H

chưa có thông tin phản hồi lại.

Căn cứ Quyết định số 717/QĐ-UBND ngày 04/2/2016 của UBND thành

phố về việc phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 và ban hành

Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch công trình Khu dân cư K, phường N,

thành phố Q và Quyết định số 2818/QĐ-UBND ngày 06/5/2019 của UBND

thành phố về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/500 công

trình: Khu dân cư K, phường N, thành phố Q. Trên cơ sở đồ án quy hoạch chi tiết

xây dựng tỷ lệ 1/500 công trình Khu dân cư K, phường N, thành phố Q được phê

duyệt. UBND thành phố xây dựng và tổ chức triển khai dự án Khu dân cư K,

phường N; cụ thể: Thực hiện thông báo, niêm yết, lấy ý kiến, kiểm kê, lập

phương án bồi thường đất đai, nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối, hoa màu, mồ mả,...

để giải phóng mặt bằng trong phạm vi quy hoạch. Hội đồng bồi thường, hỗ trợ

giải phóng mặt bằng đã tổ chức kiểm kê, lập phương án bồi thường, hỗ trợ giải

phóng mặt bằng theo đúng quy định, hộ bà Lê Thị M (chết), con ông Trương Hắc

H đại diện kê khai, thường trú tổ D, Khu V, phường N là hộ có đất bị thu hồi với

diện tích 711,5m

thuộc toàn phần thửa đất 259, tờ bản đồ số 43 (theo đo đạc

mới).

Việc hộ bà Lê Thị M (chết), con ông Trương Hắc H đại diện kê khai có

khiếu nại Nhà nước để lại, không thu hồi đất của gia đình ông là không đúng với

quy định của Nhà nước về chủ trương quy hoạch, xây dựng hạ tầng kỹ thuật phát

triển kinh tế - xã hội của địa phương nên không có cơ sở xem xét giải quyết.

Từ những căn cứ trên, Chủ tịch UBND thành phố và UBND thành phố ban

hành Quyết định số 3852; Quyết định số 3848 về việc phê duyệt phương án bồi

thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư

K, phường N, thành phố Q (giai đoạn 2 – đợt 4) đối với hộ bà Lê Thị M (chết),

con là ông Trương Đắc H3; Quyết định số 10111; Quyết định số 10723 và Quyết

định số 2150 là đúng quy định pháp luật.

Do đó, Chủ tịch và UBND thành phố và UBND thành phố không đồng ý

với yêu cầu khởi kiện của ông H3 về việc yêu cầu Toà án hủy các quyết định trên

và không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông H3 về việc yêu cầu Toà án buộc

UBND thành phố phê duyệt bổ sung phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng

mặt bằng Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N, thành phố

Q (giai đoạn 2 – đợt 4) đối với hộ bà Lê Thị M (chết), con là ông Trương Đắc H3

như sau: Về đất: Yêu cầu bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích thực tế là 1.000m

;

về tái định cư: Đề nghị giao lại cho ông phần đất còn lại sau khi trừ đi diện tích

đất bị ảnh hưởng do làm đường, vỉa hè (nếu có).

Người đại diện hợp pháp của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, ông

Phan Khắc D – Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng và Phát triển

quỹ đất thành phố Q trình bày:

Ông thống nhất với nội dung trình bày của ông Nguyễn Đức T1 – Phó Chủ

tịch UBND thành phố.

Đối với yêu cầu khởi kiện của ông H3, Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây

dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Q đề nghị Toà án giải quyết theo quy định.

Ngoài ra, Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng và Phát triển quỹ đất thành phố Q

không có yêu cầu độc lập nào khác.

Người đại diện hợp pháp của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, ông

Đỗ Xuân N1 – Chủ tịch UBND phường N trình bày:

Về nguồn gốc đất, ông thống nhất như nội dung của ông Nguyễn Đức T1 –

Phó Chủ tịch UBND thành phố trình bày.

Đối với yêu cầu khởi kiện của ông H3, UBND phường N đề nghị Toà án

giải quyết theo quy định. Ngoài ra, UBND phường N không có yêu cầu độc lập

nào khác.

Những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, các bà Trương Thị Bích

N2, Trương Thị N2 và Trương Thị Tuyết N3 thống nhất trình bày:

Thửa đất ông H3 đang khiếu nại có nguồn gốc đất là của ông bà để lại cho

cha mẹ các bà; cha mẹ các bà chết, không để lại di chúc và thửa đất trên chưa

được phân chia.

Đối với yêu cầu của ông H3, các bà đề nghị giải quyết theo quy định.

Ngoài ra, các bà không có yêu cầu độc lập nào khác.

Những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, chị Trương Thị Hồng V và

anh Trương Công B thống nhất trình bày:

Anh chị thống nhất như nội dung trình bày và yêu cầu khởi kiện của ông

H3. Ngoài ra, anh chị không có yêu cầu độc lập nào khác.

Tại bản án hành chính sơ thẩm số 31/2024/HC-ST ngày 05/8/2024 của

Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định đã quyết định:

- Căn cứ vào quy định tại Điều 30, Điều 32, Điều 116, điểm a khoản 2

Điều 193 và Điều 194 của Luật Tố tụng hành chính.

- Căn cứ vào quy định của Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày

11/11/2011; Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa

đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính

quyền địa phương ngày 22/11/2019; Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Nghị định số

124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều

và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại ngày 11/11/2011; Nghị định số

43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số

điều của Luật Đất đai; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính

phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Thông

tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy

trình giải quyết khiếu nại hành chính; Thông tư số 02/2016/TT-TTCP ngày

20/10/2016 của Thanh tra Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư

số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy

trình giải quyết khiếu nại hành chính; Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày

02/6/2014 của Bộ trưởng Bộ T3 quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển

mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày

30/6/2014 của Bộ trưởng Bộ T3 quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư khi Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND ngày 14/02/2019

của Ủy ban nhân dân tỉnh B; Quyết định số 65/2019/QĐ-UBND ngày 18/12/2019

của Ủy ban nhân dân tỉnh B; Quyết định số 21/2017/QĐ-UBND ngày 19/5/2017

của Ủy ban nhân dân tỉnh B; Quyết định số 61/2019/QĐ-UBND ngày 16/12/2019

của Ủy ban nhân dân tỉnh B.

- Căn cứ quy định tại Điều 2 của Luật Người cao tuổi; điểm đ khoản 1

Điều 12 của Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban

Thường Vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý và sử

dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Tuyên xử:

1. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Trương Hắc H về việc yêu

cầu Tòa án hủy các quyết định hành chính sau:

- Quyết định số 3852/QĐ-UBND ngày 02/6/2021 của Ủy ban nhân dân

thành phố Q, tỉnh Bình Định.

- Một phần Quyết định số 3848/QĐ-UBND ngày 02/6/2021 của Ủy ban

nhân dân thành phố Q, tỉnh Bình Định về việc phê duyệt phương án bồi thường,

hỗ trợ giải phóng mặt bằng Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K,

phường N, thành phố Q (giai đoạn 2 – đợt 4) đối với hộ bà Lê Thị M (chết), con

là ông Trương Hắc H.

- Quyết định số 10111/QĐ-UBND ngày 06/12/2021 của Ủy ban nhân dân

thành phố Q, tỉnh Bình Định.

- Quyết định số 10723/QĐ-UBND ngày 21/12/2021 của Chủ tịch Ủy ban

nhân dân thành phố Q, tỉnh Bình Định.

- Quyết định số 4678/QĐ-UBND ngày 18/12/2023 của Chủ tịch Ủy ban

nhân dân tỉnh B.

- Quyết định số 2150/QĐ-UBND ngày 08/4/2022 của Chủ tịch Ủy ban

nhân dân thành phố Q, tỉnh Bình Định.

2. Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Trương Hắc H về việc yêu

cầu Tòa án buộc Ủy ban nhân dân thành phố Q, tỉnh Bình Định phê duyệt bổ

sung phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng Dự án xây dựng hạ tầng

kỹ thuật Khu dân cư K, phường N, thành phố Q (giai đoạn 2 – đợt 4) đối với hộ

bà Lê Thị M (chết), con là ông Trương Hắc H như sau:

Về đất: Yêu cầu bồi thường, hỗ trợ đối với diện tích thực tế là 1.000m

Về tái định cư: Đề nghị giao lại cho ông phần đất còn lại sau khi trừ đi

diện tích đất bị ảnh hưởng do làm đường, vỉa hè (nếu có).

3. Về án phí hành chính sơ thẩm: Ông Trương Hắc H không phải chịu.

Ngày 16/8/2024, Toà án nhân dân tỉnh Bình Định nhận đơn kháng cáo của

ông Trương Hắc H, đề ngày 14/8/2024, kháng cáo toàn bộ Bản án sơ thẩm.

Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tại

phiên toà phúc thẩm:

Về tố tụng: Thẩm phán chủ tọa và Hội đồng xét xử phúc thẩm, Thư ký phiên

tòa đã chấp hành đúng các quy định của Luật Tố tụng hành chính trong giai đoạn

xét xử phúc thẩm.

Về nội dung vụ án: Toà án cấp sơ thẩm đã xét xử vụ án có căn cứ và đúng

pháp luật; kháng cáo của người khởi kiện không có căn cứ, đề nghị Hội đồng xét

xử căn cứ vào khoản 1 Điều 241 của Luật Tố tụng hành chính, không chấp nhận

kháng cáo của người khởi kiện là ông Trương Hắc H, giữ nguyên Bản án hành

chính sơ thẩm số: 31/2024/HC-ST ngày 05/8/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Bình

Định.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ đã được kiểm tra, xem xét tại phiên tòa;

kết quả tranh tụng tại phiên tòa; xem xét quan điểm của đại diện Viện kiểm sát;

Hội đồng xét xử phúc thẩm nhận định:

[1]. Tại phiên toà phúc thẩm hôm nay, ông Trần Bá N là người đại diện

theo uỷ quyền của người khởi kiện ông Trương Hắc H không rút đơn khởi kiện

và giữ nguyên yêu cầu kháng cáo, đơn kháng cáo đề nghị Toà án cấp phúc thẩm

xem xét chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông, huỷ các Quyết định hành chính bị

khởi kiện. Tại phiên toà phúc thẩm, ông Trần Bá N đề nghị Hội đồng xét xử phúc

thẩm huỷ Bản án sơ thẩm, giao về Toà án cấp sơ thẩm xét xử lại vì cấp sơ thẩm

vi phạm thủ tục tố tụng.

[2]. Xét yêu cầu khởi kiện, yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện về đề

nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm chấp nhận toàn bộ nội dung yêu cầu khởi kiện

của người khởi kiện, huỷ các Quyết định hành chính bị khởi kiện; Hội đồng xét

xử thấy rằng:

[3] Xét về hình thức, thẩm quyền trình tự, thủ tục, thời hiệu, thời hạn ban

hành các quyết định, thấy rằng:

Căn cứ các khoản 1 Điều 18, khoản 2 Điều 21, Điều 31, Điều 40 của Luật

Khiếu nại ngày 11/11/2011; Luật Đất đai ngày 29/11/2013; Luật Tổ chức chính

quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật

Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi

hành một số điều của Luật Đất đai; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014

của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi

đất; Nghị định số 124/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định chi

tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Khiếu nại; Thông tư số 30/2014/TT-

BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ trưởng Bộ T3 quy định về hồ sơ giao đất, cho

thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; Thông tư số 37/2014/TT-

BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ trưởng Bộ T3 quy định chi tiết về bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất thì hình thức, thẩm quyền, trình tự,

thủ tục, thời hiệu, thời hạn ban hành Quyết định số 3852, Quyết định số 3848,

Quyết định số 10111, Quyết định số 10723, Quyết định số 4678 và Quyết định số

2150 là đúng quy định.

[4] Xét tính hợp pháp và có căn cứ về nội dung:

[4.1] Theo Quyết định số 3852, hộ bà Lê Thị M (chết), con Trương Hắc H

đại diện kê khai bị thu hồi 711,5m

đất thuộc toàn phần thửa đất số 259 để thực

hiện Dự án hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K phường N, thành phố Q (đợt 4 - giai

đoạn 2).

Nguyên thửa đất hiện nay ông Trương Hắc H đang khiếu nại tại tổ D, khu

phố F, phường N, thành phố Q có nguồn gốc như sau: Theo Bản đồ đo đạc năm

1997 là thửa đất số 259, diện tích 682m

(gồm 200m

đất ở và 482m

đất vườn).

Thực hiện Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ quy định về việc

giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục

đích sản xuất nông nghiệp, hộ gia đình bà Lê Thị M (bà M chủ hộ) là xã viên

Hợp tác xã nông nghiệp 2 Nhơn B1 được UBND thành phố xét cân đối giao

quyền sử dụng đất và cấp GCN cho hộ bà M, trong đó có thửa đất số 259, diện

tích 482m

đất vườn/682m

(theo Quyết định số 08/QĐ-UB ngày 10/01/1998 của

UBND thành phố), số vào sổ cấp GCN 00693 ngày 20/9/1998, thể hiện trong Sổ

mục kê đất (trang số 159, quyển số 01) và Sổ địa chính (trang số 248, quyển số

02) được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B ký duyệt ngày 22/12/1998, đứng

tên chủ sử dụng đất hộ bà Lê Thị M. Theo Bản đồ đo đạc và hồ sơ kỹ thuật thửa

đất năm 2016 (phục vụ dự án – giai đoạn 2): Thửa đất số 259, diện tích 682m

(Bản đồ năm 1997) được đo đạc với tổng diện tích 711,5m

, ký hiệu ODT; phần

diện tích chênh lệch tăng 29,5m

(711,5m

- 682m

) là do hộ bà M lấn đất giao

thông trước ngày 01/7/2004.

Ngày 01/4/2006, bà M chết, không để lại di chúc; ông H tiếp tục sử dụng

thửa đất số 259 nêu trên cho đến khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Dự án

xây dựng Khu dân cư K, phường N, thành phố Q.

Diện tích thửa đất đo đạc vào năm 2020 để phục vụ công tác giải phóng

mặt bằng là 711,5m

đúng theo hiện trạng sử dụng tại thời điểm đó, phù hợp với

diện tích của thửa đất được đăng ký thống kê năm 1998 là 682m

, diện tích tăng

hơn là do lấn chiếm 29,5m

đất giao thông ở phía Nam của thửa đất.

Ngày 06/10/2023, Ban Quản lý dự án Đầu tư Xây dựng và Phát triển quỹ

đất thành phố Q (đơn vị thực hiện đo đạc hiện trạng sử dụng đất phục vụ công tác

giải phóng mặt bằng), UBND phường N và hộ bà Lê Thị M - ông Trương Hắc H

đại diện tiến hành đo đạc thửa đất số 259, tờ bản đồ số 43 bị ảnh hưởng giải

phóng mặt bằng thực hiện dự án; diện tích đo đạc thực tế 917,5m

tăng hơn so

với hồ sơ kỹ thuật phục vụ giải phóng mặt bằng đo đạc năm 2020 là 206m

(917,5m

- 711,5m

), là do đo đạc theo đề nghị của ông H, đo đạc cả phần đất của

hộ bà Lê Thị Ngọc H2 ở phía Bắc thửa đất và phần đường đi ở phía Nam thửa

đất.

Tại điểm d khoản 4 Điều 4 của Quyết định số 04/2019/QĐ-UBND ngày

14/2/2019 của UBND tỉnh B quy định về nguyên tắc bồi thường về đất như sau:

“4. Diện tích đất được bồi thường, hỗ trợ là diện tích ghi trên giấy tờ về

quyền sử dụng đất. Trường hợp có chênh lệch giữa diện tích đo đạc thực tế với

diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì được bồi thường như sau:

d) Đối với phần diện tích đất nhiều hơn diện tích đất ghi trên giấy tờ về

quyền sử dụng đất mà diện tích đất nhiều hơn là do hành vi lấn, chiếm mà có thì

không được bồi thường về đất (trừ trường hợp được bồi thường quy định tại

Khoản 2 Điều 8 của Quy định này).”

Đối chiếu với quy định trên, Hội đồng giải phóng mặt bằng xác định diện

tích bị ảnh hưởng thu hồi của hộ bà Lê Thị M (chết), con Trương Hắc H đại diện

kê khai là 711,5m

đất thuộc toàn phần thửa đất số 259, trong đó phần diện tích

đất được bồi thường là 682m

/711,5m

(theo Sổ địa chính trang số 248, quyển số

02 được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh B ký duyệt ngày 22/12/1998, đứng

tên chủ sử dụng đất hộ bà Lê Thị M) là phù hợp.

Do đó, Quyết định số 3852 được ban hành đúng quy định và việc ông H

yêu cầu đo đạc xác định lại diện tích đất bị thu hồi để tính toán bồi thường, hỗ trợ

vì diện tích đất thực tế hộ ông sử dụng là 1.000m

(nộp tiền thuế đất hàng năm) là

không có cơ sở để xem xét.

[4.2] Theo Quyết định số 3848 thì hộ Lê Thị M (chết), con ông Trương

Hắc H đại diện kê khai (giải tỏa toàn phần) được phê duyệt giá trị bồi thường, hỗ

trợ với số tiền là 2.542.128.313 đồng, trong đó:

- Bồi thường, hỗ trợ về đất: 2.196.80.000 đồng, cụ thể:

+ 150m

được bồi thường đất ở theo hạn mức với số tiền là 750.000.000

đồng;

+ 532m

được bồi thường đất vườn với số tiền là 196.480.000 đồng và hỗ

trợ thêm 50% giá đất ở bồi thường, diện tích hỗ trợ 500m

với số tiền là

1.250.000.000 đồng;

+ 29,5m

lấn đất giao thông trước ngày 01/7/2004 không được bồi thường.

- Bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc, cây cối, hoa màu với số tiền là

315.788.313 đồng.

- Các khoản hỗ trợ khác với số tiền là 29.500.000 đồng.

Tại Quyết định số 11031/QĐ-UBND ngày 19/12/2023 của UBND thành

phố (viết tắt là Quyết định số 11031) thì hộ Lê Thị M (chết), con ông Trương

Hắc H đại diện kê khai được phê duyệt bổ sung giá trị bồi thường về nhà là

119.962.011 đồng; lý do điều chỉnh: Tổ công tác áp giá sai đơn giá nhà N5, diện

tích 12,69m

, tính thiếu khối lượng nhà N5 với diện tích 36,21m

, tính thiếu hỗ

trợ 15% nhà vệ sinh ngoài nhà N6.

Tại Quyết định số 716/QĐ-UBND ngày 25/01/2024 của UBND thành phố

(viết tắt là Quyết định số 716) thì hộ Lê Thị M (chết), con ông Trương Hắc H đại

diện kê khai được phê duyệt bổ sung giá trị hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc

làm là 236.208.000 đồng.

Về bồi thường về đất:

Theo Quyết định số 08/QĐ-UB ngày 10/01/1998 của UBND thành phố, hộ

bà Lê Thị M được UBND phường N cân đối và đề nghị UBND thành phố giao

quyền sử dụng đất, trong đó có thửa đất số 259, tờ bản đồ số 43, diện tích 482m

đất vườn. Theo Hồ sơ kỹ thuật địa chính đo đạc ngày 20/5/1997 có ghi thửa đất

số 259, tờ bản đồ số 43, diện tích 682m

, mục đích sử dụng đất là đất ở. Theo Sổ

Địa chính (trang số 248, quyển số 02) được Sở Địa chính Bình Định ký duyệt

ngày 22/12/1998, tên chủ sử dụng đất: Hộ bà Lê Thị M có ghi thửa đất số 259, tờ

bản đồ số 43: đất vườn 482m

(không ghi diện tích đất ở). Theo Sổ Mục kê đất

(trang 159, quyển số 01) được Sở Địa chính Bình Định ký duyệt ngày

22/12/1998, tên chủ sử dụng đất: Hộ bà Lê Thị M có ghi thửa đất số 259, tờ bản

đồ số 43 có diện tích 682m

gồm 200m

đất ở và 482m

đất vườn.

Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 5 của Quyết định số 04: “Đối với

hộ gia đình, cá nhân khi chưa được cấp giấy chứng nhận, sử dụng ổn định mà có

tên trong Sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính trước ngày 15/10/1993; trường hợp

sổ đăng ký ruộng đất đã được thay thế bằng Sổ địa chính lập sau ngày

15/10/1993 thì căn cứ vào Sổ địa chính lập sau ngày 15/10/1993”.

Tuy nhiên, trong Sổ Địa chính (trang số 248, quyển số 02) được Sở Địa

chính (nay là Sở T) Bình Định ký duyệt ngày 22/12/1998 có ghi thửa đất số 259,

tờ bản đồ số 43 thể hiện 482m

đất vườn thừa, không thể hiện diện tích đất ở. Do

đó, trường hợp hộ bà M không được áp dụng điểm b khoản 1 Điều 5 của Quyết

định số 04 mà được áp dụng điểm a khoản 6 Điều 12 của Quyết định số 04, cụ

thể: Bồi thường 150m

đất ở theo hạn mức công nhận, 532m

đất vườn và không

bồi thường, hỗ trợ 29,5m

đất lấn chiếm đường giao thông.

Căn cứ các Điều 24, 25 và 29 của Quyết định số 04; đơn giá bồi thường áp

dụng theo Quyết định số 21/2017/QĐ-UBND ngày 19/5/2017 và Quyết định số

61/2019/QĐ-UBND ngày 16/12/2019 của UBND tỉnh thì giá trị bồi thường, hỗ

trợ vật kiến trúc (nhà ở, công trình khác gắn liền với đất) đối với hộ Lê Thị M

(chết), con ông Trương Hắc H đại diện kê khai do ảnh hưởng giải phóng mặt

bằng Dự án hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N, thành phố Q theo Quyết

định số 3848, Quyết định số 11031 và Quyết định số 716 được ban hành đúng

quy định.

[4.3] Ngày 06/12/2021, UBND thành phố ban hành Quyết định số 10111

giao đất tái định cư cho hộ bà Lê Thị M (chết), con là ông Trương Hắc H đại diện

kê khai (ở khu V, phường N, thành phố Q) lô đất số 14, khu A, diện tích 234m

đường D (lộ giới 24m) thuộc hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N, thành

phố Q để sử dụng vào mục đích đất ở; tiền sử dụng đất hộ phải nộp là

2.232.000.000 đồng = (150m

x 9.000.000 đồng/m

) + (84m

x 10.500.000

đồng/m

); đơn giá đất ở tái định cư và giá đất ở theo giá thị trường được UBND

thành phố phê duyệt tại Quyết định số 1173/QĐ-UBND ngày 08/3/2021.

Tại Quyết định số 04 về giao đất tái định cư như sau:

“Điều 42. Giao đất ở tái định cư

1. Hộ gia đình, cá nhân bị giải tỏa trắng diện tích đất ở đủ điều kiện bồi

thường hoặc bị giải tỏa một phần diện tích đất ở đủ điều kiện bồi thường mà

phần diện tích còn lại không đủ điều kiện để xây dựng lại nhà ở theo quy định

của Nhà nước thì được xét giao đất tái định cư theo quy định sau:

a) Diện tích đất ở bị thu hồi nhỏ hơn hạn mức giao đất ở thì được giao 01

lô đất tái định cư nhưng không vượt hạn mức giao đất ở.

b) Diện tích đất ở bị thu hồi bằng hạn mức giao đất ở đến dưới 1,5 lần hạn

mức giao đất ở thì được giao 01 lô đất tái định cư nhưng không vượt diện tích

đất ở bị thu hồi. Trường hợp khu tái định cư có quy hoạch các lô diện tích nhỏ thì

có thể xét giao 02 lô đất tái định cư nhưng tổng diện tích không vượt diện tích

đất ở bị thu hồi.

c) Diện tích đất ở bị thu hồi bằng 1,5 lần hạn mức giao đất ở đến dưới 03

lần hạn mức giao đất ở thì được giao 02 lô đất tái định cư nhưng không vượt

diện tích đất ở bị thu hồi.

d) Diện tích đất ở bị thu hồi từ 03 lần hạn mức giao đất ở trở lên thì được

giao 03 lô đất tái định cư nhưng không vượt diện tích đất ở bị thu hồi.

......

4. Diện tích giao đất ở cho mỗi lô đất tái định cư, vị trí giao đất ở cụ thể

trong khu tái định cư theo quy định tại Khoản 1, 2, 3 Điều này do Hội đồng bồi

thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án xem xét, trình cấp có thẩm quyền quyết

định phù hợp với quỹ đất tái định cư của dự án, thiết kế phân lô đất, mức độ diện

tích đất ở bị thu hồi, vị trí thuận lợi của đất ở bị thu hồi của các hộ gia đình.

5. Giá trị suất tái định cư tối thiểu bằng diện tích đất ở tái định cư tối thiểu

nhân với giá đất ở cụ thể trung bình cộng tại khu tái định cư. Trong đó:

- Diện tích đất ở tái định cư tối thiểu: tính bằng 50% hạn mức giao đất ở

theo quy định của UBND tỉnh tại thời điểm thu hồi đất và được xác định theo hạn

mức giao đất ở tại địa bàn có khu đất tái định cư.

- Giá đất ở cụ thể trung bình cộng tại khu tái định cư do Hội đồng bồi

thường, hỗ trợ và tái định cư chịu trách nhiệm xác định dựa trên cơ sở giá đất ở

cụ thể của các tuyến đường thuộc quỹ đất bố trí tái định cư cho dự án đã được

UBND tỉnh phê duyệt phục vụ cho việc giao đất tái định cư của dự án đó.

Điều 43. Giá đất để giao đất tái định cư và thu tiền sử dụng đất tái định cư

1. Hộ gia đình, cá nhân được bồi thường bằng đất ở theo hình thức tái

định cư hoặc bằng tiền được giao đất ở tái định cư thì giá đất để thu tiền sử dụng

đất đối với diện tích đất bố trí tái định cư theo giá đất ở cụ thể do UBND tỉnh

quyết định theo từng dự án.

Đối với phần diện tích đất ở giao tái định cư theo các quy định tại Khoản

2 Điều 19, Khoản 1, Khoản 2 Điều 42 mà vượt so diện tích đất ở đủ điều kiện bồi

thường bị thu hồi (nếu có) và Khoản 3 Điều 42 thì thu tiền sử dụng đất theo giá

đất ở thị trường...”

Căn cứ quy định trên, hộ bà Lê Thị M (chết), con là ông Trương Hắc H bị

thu hồi 150m

đất ở và được giao đất tái định cư lô đất số 14, khu A, diện tích

234m

, đường D (lộ giới 24m) thuộc hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N,

thành phố Q để sử dụng vào mục đích đất ở; tiền sử dụng đất hộ phải nộp là

2.232.000.000 đồng = (150m

x 9.000.000 đồng/m

) + (84m

x 10.500.000

đồng/m

) theo Quyết định số 10111 là phù hợp.

Ngoài ra, ngày 18/02/2022, Ban Q quỹ đất thành phố Q chủ trì, phối hợp

UBND phường N và các đơn vị có liên quan tổ chức làm việc với hộ bà Lê Thị

M (chết), đại diện kê khai con Trương Hắc H để lấy ý kiến về việc bố trí tái định

cư ngay vị trí thu hồi đất của hộ gia đình do ảnh hưởng giải phóng mặt bằng Dự

án hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N, thành phố Q (giai đoạn 2) theo ý

kiến chỉ đạo của UBND thành phố tại Văn bản số 342/UBND – ĐT ngày

15/02/2022.

Qua làm việc, các phòng, ban, đơn vị có liên quan đề nghị hộ gia đình ông

H đăng ký nhận tiền bồi thường và giao trả mặt bằng cho Nhà nước; đồng thời

thống nhất sẽ báo cáo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hoán đổi vị trí

tái định cư từ lô đất số 14 – Khu A, diện tích 234m

(12m x 19,5m), đường D (lộ

giới 24m) sang vị trí Khu A, đường D (lộ giới 24m) theo hiện trạng trên thửa đất

cũ của gia đình ông H đang sinh sống với diện tích tương ứng với lô đất đã xét

giao. Tuy nhiên, ông H vẫn không đồng ý với lý do: Thửa đất của hộ thuộc đất

dòng tộc, ông H hiện đang sinh sống trên thửa đất này nhưng không thể quyết

định được, dòng tộc có rất nhiều người. Ông dự kiến thời gian khoảng đầu tháng

3/2022 tổ chức họp gia tộc và báo cáo lại. Tuy nhiên, cho đến nay gia đình ông H

chưa có thông tin phản hồi lại.

[4.4].Tại phiên toà phúc thẩm, ông Trần Bá N cho rằng trong giai đoạn sơ

thẩm, đương sự có khiếu nại về đơn giá bồi thường nhưng Toà án không xem xét;

ông H cho rằng đơn giá bồi thường đất ở 5.000.000 m

/đồng là thấp, chưa phù

hợp với đơn giá đất ở thị trường, trong khi đó thu tiền sử dụng đất tái định cư với

đơn giá cao (9.000.000 m

/đồng và 10.500.000 m

/đồng), Hội đồng xét xử thấy

rằng trong trường hợp này theo quy định tại mục 13, phần I, giải đáp số 02/QĐ/-

TANDTC ngày 19/9/2016 thì nội dung này là không có cơ sở để xem xét giải

quyết, không tiến hành định giá quyền sử dụng đất.

[4.5]. Do ông Trương Hắc H không nhận tiền bồi thường nên UBND thành

phố đã gửi số tiền bồi thường, hỗ trợ 2.542.128.313 đồng nêu trên vào tài khoản

tạm giữ tại Kho bạc Nhà nước B2.

Ngày 23/5/2022, UBND thành phố đã tiến hành tổ chức cưỡng chế thu hồi

đất theo Quyết định số 10723 đối với hộ bà Lê Thị M (chết), con là ông Trương

Hắc H đại diện kê khai.

Tại khoản 2 Điều 71 Luật Đất đai ngày 29/11/2013 quy định về các điều

kiện để thực hiện việc cưỡng chế thu hồi đất như sau:

“... a) Người có đất thu hồi không chấp hành quyết định thu hồi đất sau

khi Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban M1 cấp xã nơi có đất thu hồi và tổ chức làm

nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng đã vận động, thuyết phục;

b) Quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất đã được niêm yết

công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu

dân cư nơi có đất thu hồi;

c) Quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất đã có hiệu lực thi

hành;

d) Người bị cưỡng chế đã nhận được quyết định cưỡng chế thực hiện quyết

định thu hồi đất có hiệu lực thi hành.

Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối không nhận quyết định cưỡng chế

hoặc vắng mặt khi giao quyết định cưỡng chế thì Ủy ban nhân dân cấp xã lập

biên bản.”

Căn cứ quy định trên, ngày 21/12/2021, Chủ tịch UBND thành phố ban

hành Quyết định số 10723 về việc cưỡng chế thu hồi đất đối với diện tích

711,5m

thuộc toàn bộ phần thửa đất số 259 do hộ bà Lê Thị M (chết), con

Trương Hắc H đại diện kê khai đang sử dụng để giải phóng mặt bằng thực hiện

Dự án hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N, thành phố Q là đúng quy định.

[4.6]. Ông H khiếu nại không thu hồi đất (để lại đất như hiện trạng) của gia

đình ông do ảnh hưởng giải phóng mặt bằng Dự án hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư

K, phường N, thành phố Q. Trường hợp Nhà nước thu hồi đất, ông H yêu cầu

giải quyết như sau:

- Gia đình ông thực tế sử dụng diện tích 1.000m

(nộp tiền thuế đất hàng

năm) nhưng khi Nhà nước thực hiện dự án, đo đạc xác định diện tích thu hồi là

711,5m

, còn thiếu diện tích 288,5m

nên ông đề nghị đo đạc xác định lại diện

tích để tính toán bồi thường, hỗ trợ theo quy định.

- Đơn giá bồi thường đất ở 5.000.000 đồng/m

là thấp, chưa phù hợp so với

đơn giá đất ở thị trường, trong khi đó thu tiền sử dụng đất tái định cư với đơn giá

cao (9.000.000 đồng/m

và 10.500.000 đồng/m

)

Ngày 08/4/2022, Chủ tịch UBND thành phố ban hành Quyết định số

2150/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại lần đầu đối với hộ bà Lê Thị M

(chết), con là ông Trương Đắc H3 đại diện kê khai (ở tổ D, khu V, phường N,

thành phố Q) với nội dung “Không công nhận nội dung đơn của hộ bà Lê Thị M

(chết), con là ông Trương Hắc H đại diện kê khai, đề nghị Nhà nước để lại như

hiện trạng, không thu hồi đất của gia đình ông trong Dự án xây dựng Khu dân cư

K, phường N, thành phố Q”.

Không đồng ý với việc giải quyết của Chủ tịch UBND thành phố, ông H

có đơn khiếu nại lần hai. Ngày 18/12/2023, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành

Quyết định số 4678 về việc giải quyết khiếu nại lần hai đối với ông H “Không

công nhận toàn bộ nội dung khiếu nại nêu trên của ông Trương Đắc H3 (đại diện

hộ gia đình bà Lê Thị M), vì không có cơ sở để xem xét, giải quyết. Chủ tịch

UBND thành phố ban hành Quyết định số 2150 là đúng theo quy định của pháp

luật”.

Theo nhận định trên, thấy rằng, việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải

phóng mặt bằng đối với hộ bà Lê Thị M (chết), con Trương Hắc H đại diện kê

khai để xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư K, phường N, thành

phố Q là đúng quy định.

Do đó, Quyết định số 2150 và Quyết định số 4678 được ban hành có căn

cứ, đúng pháp luật.

[5]. Căn cứ Quyết định số 717/QĐ-UBND ngày 04/2/2016 của UBND

thành phố về việc phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 và ban

hành Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch công trình Khu dân cư K, phường

N, thành phố Q và Quyết định số 2818/QĐ-UBND ngày 06/5/2019 của UBND