Bản án số 306/2025/HC-PT ngày 21/03/2025 của TAND cấp cao tại TP.HCM

  • Thuộc tính
  • Nội dung
  • VB gốc
  • VB liên quan
  • Lược đồ
  • Đính chính
  • Án lệ
  • BA/QĐ cùng nội dung
  • Tải về
Tải văn bản
Báo lỗi
  • Gửi liên kết tới Email
  • Chia sẻ:
  • Chế độ xem: Sáng | Tối
  • Thay đổi cỡ chữ:
    17

Thuộc tính Bản án 306/2025/HC-PT

Tên Bản án: Bản án số 306/2025/HC-PT ngày 21/03/2025 của TAND cấp cao tại TP.HCM
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử: Phúc thẩm
Tòa án xét xử: TAND cấp cao tại TP.HCM
Số hiệu: 306/2025/HC-PT
Loại văn bản: Bản án
Ngày ban hành: 21/03/2025
Lĩnh vực: Hành chính
Áp dụng án lệ:
Đã biết

Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!

Đính chính:
Đã biết

Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!

Thông tin về vụ án: Buộc thực hiện hành vi hành chính
Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Bản án số: 306/2025/HC-PT
Ngày 21 03 2025
V/v: “Buộc thực hiện hành vi hành chính”.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
NHÂN DANH
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:
Thẩm phán – Chủ tọa phiên tòa:
Ông Lê Thành Long
Các Thẩm phán:
Ông Nguyễn Văn Tửu
Ông Hà Huy Cầu
- Thư phiên tòa: Ông Nguyễn Tấn Duy Minh - Thư Tòa án nhân dân
cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh
tham gia phiên tòa: Ông Nguyễn Đình Nam - Kiểm sát viên.
Ngày 21 tháng 03 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành
phố Hồ Chí Minh xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số:
733/2024/TLPT-HC ngày 02 tháng 10 năm 2024 việc: “Buộc thực hiện hành vi
hành chính”.
Do Bản án hành chính thẩm số 101/2024/HC-ST ngày 19 tháng 6 năm
2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An bị kng cáo.
Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 3514/2024/QĐPT-HC
ngày 18 tháng 12 năm 2024, giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: bà Trương Thị Đ, sinh năm 1975. Địa chỉ: số F đường H,
phường B, thành phố T, tỉnh Long An (vắng mặt).
Người đại diện theo ủy quyền của Trương Thị Đ: ông Đỗ Văn M, sinh
năm 1963. Địa chỉ: ấp A, xã T, huyện B, tỉnh Long An (có mặt).
Người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện: Luật Nguyễn
Văn H - Công ty L1, thuộc Đoàn Luật sư tỉnh L (có mặt).
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố T, tỉnh Long An.
Người đại diện theo pháp luật: ông Hồng T - Chtịch UBND thành phố
T (có văn bản xin xét xử vắng mặt).
Người bảo vquyền, lợi ích hợp pháp của người bị kiện: ông Hồ Hoài V,
chức vụ: Trưởng phòng Tài nguyên Môi trường thành phố T (vắng mặt) ông
Phan M1, chức vụ: Quyền Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành
phố T (có mặt).
2
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
1. Ông Đinh Hoàng C, sinh năm 1974 (vắng mặt).
2. Bà Đinh Thị Thủy T1, sinh năm 2002 (vắng mặt).
3. Bà Đinh Hoàng Ngọc T2, sinh năm 2002 (vắng mặt).
Cùng địa chỉ: số F H, Phường B, thành phố T, tỉnh Long An.
- Người kháng cáo: Người khởi kiện bà Trương Thị Đ.
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Người khởi kiện bà Trương Thị Đ trình bày như sau:
Yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phố T thực hiện hành vi hành chính, giải
quyết chuyển nhượng cho Trương Thị Đ 01 nền nhà tái định cư, theo quy định
tại Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND Quyết định số 40/2020/QĐ-UBND ngày
24/9/2020 của UBND tỉnh L.
do: Ủy ban nhân dân thành phố T đã thu hồi hết đất của gia đình
Trương Thị Đ 176,5 m
2
(tương đương 2 nền nhà đất đất vàng) số 79 đường H,
Phường B, thành phố T, nơi bà Trương Thị Đ đang cư trú hợp pháp; Quyết định thu
hồi đất số 6748/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 số 3887/QĐ-UBND ngày
05/11/2021 của UBND thành phố T. Nhưng chỉ giải quyết 1 nền tái định cho
Trương Thị L.
Gia đình Trương Thị Đ đã gửi nhiều Đơnnghị, khiếu nại nhiều lần đến
nhiều nơi; Kết quả đều do B Quảndự án Đầu Xâythành phố T và Phòng Tài
nguyên Môi trường thành phố T trả lời; Căn cứ vào Bản xác minh không hợp
pháp của Ban Quảndự án Đầu xâythành phố T UBND Phường2 tạo ra sau 2
năm gia đình bà Trương Thị Đào D nhà giao đất cho dự án, bà Trương Thị Đ không
được mua nền nhà tái định cư. Ba cặp vợ chồng hộ khẩu hợp pháp tại số G H
chưa được mua nền nhà tái định cư, phải thuê đất làm nhà ở tạm.
Ngày 17/7/2023 bà Trương Thị Đ gửi đơnkhiếu nại đến Ủy ban nhân dân
thành phố T với nội dung nêu trên.
Ngày 20/10/2023 Ủy ban nhân dân thành phố T trả lời bằng Công văn số
4732/UBND-NCTCD, do Q.Chủ tịch Hồng T ký, với nội dung Trương Thị
Đ chưa đủ cơ sở để xem xét giải quyết được mua nền nhà.
Người bị kiện UBND thành phố T Văn bản số 1875/UBND-NC ngày
06/5/2024 nội dung như sau:
Người khởi kiện của Trương Thị Đ khiếu kiện buộc thực hiện hành vi
hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, UBND thành phố T ý kiến:
1. Chủ trương thực hiện dự án
Căn cứ Quyết định số 2494/QĐ-UBND ngày 25/7/2018 của UBND tỉnh L về
việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của thành phố T
Quyết định số 5067/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND tỉnh L về việc phê
duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2020 của thành phố T.
3
Căn cứ Công văn số 3724/UBND-KTTC ngày 26/6/2020 của UBND tỉnh L
về việc chủ trương hỗ trợ vốn lập dự án giải phóng mặt bằng Công viên phường
B, thành phố T (giai đoạn 2);
Căn cứ Công văn số 4444/UBND-KTTC ngày 28/7/2020 của UBND tỉnh L
về việc chủ trương đầu dự án giải phóng mặt bằng công viên phường B, thành
phố T giai đoạn 2;
Ngày 23/7/2020, UBND thành phố T ban nh Quyết định số 3552/QĐ-
UBND về việc phê duyệt kế hoạch tiến độ giải phóng mặt bằng dự án: Giải phóng
mặt bằng Công viên phường B, thành phố T (giai đoạn 2). Địa điểm: phường 2.
2. Trình tự thủ tục thực hiện kê biên, thu hồi đất bồi thường cho
Trương Thị L.
Ngày 01/7/2020, Thông báo thu hồi đất từng hđể thực hiện dự án: Giải
phóng mặt bằng Công viên phường B, thành phố T (giai đoạn 2), được công bố
triển khai đến từng hộ gia đình nhân bị ảnh hưởng trong dự án (đính kèm Thông
báo biên bản họp công bố triển khai ra dân). Đồng thời, cũng được công bố
rộng rãi trên Đài phát thanh phường B, Đài Truyền hình L, B2 được niêm yết
các chủ trương để thực hiện dự án tại trụ sở UBND phường B3 theo quy định.
Ngày 01/7/2020, UBND thành phố Thông báo về việc thu hồi đất của
Trương Thị L để thực hiện dự án.
Ngày 29/7/2020, Hội đồng bồi thường tái định thành phố triển khai chủ
trương thu hồi đất và có kiểm đếm đất đai tài sản trên đất để bồi thường giải phóng
mặt bằng của Trương Thị L; thông báo thu hồi đất dự án Giải phóng mặt bằng
công viên phường B, thành phố T (giai đoạn 2).
Ngày 05/11/2020, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định phối hợp với
UBND phường B3 họp dân lấy ý kiến và niêm yết công khai về dự thảo phương án
bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
Ngày 11/12/2020, Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư đã đối thoại với
trường hợp còn ý kiến chưa đồng ý về dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ của dự
án: Giải phóng mặt bằng công viên phường B, thành phố T (giai đoạn 2). Địa điểm:
Phường B, thành phố T.
Ngày 30/12/2020 UBND thành phố T ban hành Quyết định số 6742/QĐ-
UBND của thành phố T về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư (đợt 4) dự án: Giải phóng mặt bằng công viên phường B, thành phố T (giai đoạn
2), tại Phường B, thành phố T. Cụ thể, đối với Trương Thị L ngày 30/12/2020,
UBND thành phố ban hành Quyết định số 6748/QĐ-UBND về việc thu hồi thửa đất
số 169, tờ bản đồ số 12, loại đất ONT, diện tích 166,5m
2
của Trương Thị L;
Quyết định 6794/QĐ-UBND ngày 31/12/2020 về việc phê duyệt tiền bồi thường,
hỗ trợ của bà Trương Thị L với số tiền 4.248.859.000 đồng.
Ngày 04/2/2021 Ban Quản Dự án Đầu Xây dựng phối hợp với UBND
phường B3 tiến hành công bố phương án chi trả tiền bồi thường hỗ trợ cho
Trương Thị L với số tiền là 4.248.859.000 đồng.
4
Ngày 17/3/2021 Hội đồng bồi thường tái định thành phố biên bản họp
thống nhất diện tích mất đất do làm đường H, dự án Giải phóng mặt bằng công viên
phường B, thành phố T (giai đoạn 2).
Trên sở ý kiến của hdân ngày 03/5/2021 Ban Q đã phối hợp với địa
phương các ban ngành tiến hành xác minh bổ sung đất đai các tài sản khác
trong phạm vi giải phóng mặt bằng, dự án Giải phóng mặt bằng công viên phường
B, thành phố T (giai đoạn 2).
Ngày 17/5/2021, UBND thành phố ban hành Quyết định số 1590/QĐ-UBND
về việc điều chỉnh Quyết định số 6748/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 của UBND
thành phố T vviệc thu hồi đất của Trương Thị L, thu hồi thửa đất số 169, tờ
bản đồ số 12, loại đất ONT, từ diện tích 166,5m
2
thành 171.5m² của bà Trương Thị
L; Quyết định 1595/QĐ-UBND ngày 17/5/2021 về việc phê duyệt tiền bồi thường,
hỗ trợ của bà Trương Thị L.
Ngày 10/6/2021 Hội đồng bồi thường tái định thành phố tiến hành công
bố chi trả tiền bồi thường hỗ trợ (bổ sung) cho Trương Thị L với số tiền
110.189.000 đồng.
Ngày 05/11/2021 UBND thành phố T ban hành Quyết định số 3849/QĐ-
UBND của thành phố T về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư (đợt 6) dự án: Giải phóng mặt bằng công viên phường B, thành phố T (giai đoạn
2), tại Phường B, thành phố T. Và ngày 30/11/2021 Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây
dựng phối hợp với địa phương tiến hành chi trả tiền thưởng tiến độ bàn giao mặt
bằng thuê nhà tạm cho bà Trương Thị L với số tiền 45.000.000 đồng, tại
Quyết định số 3887/QĐ-UBND ngày 05/11/2021.
3. Quá trình giải quyết ý kiến của bà Trương Thị L
Sau khi công bố, niêm yết dự thảo Phương án bồi thường, hỗ trợ dự án Giải
phóng mặt bằng công viên phường B, thành phố T (giai đoạn 2). Địa điểm: Phường
B, thành phố T, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định nhận được phiếu ý kiến
của hộ Trương Thị L; Hội đồng bồi thường đã có văn bản số 1362/UBND-
HĐBT ngày 09/12/2020 vviệc trả lời ý kiến của hộ nsau: Về bồi thường theo
diện tích đất: Thực hiện theo quy định tại khoản 1, Điều 12 Nghị định 47/2014/NĐ-
CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ; tái định khi
Nhà nước thu hồi đất quy định: Nếu diện tích đất đo đạc thực tế nhỏ hơn diện tích
ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế.
Về đơn giá bồi thường đất: Thực hiện theo bản vẽ trích đo thống danh
sách các hộ cần phải thu hồi đất trong phạm vi dự án do Chi nhánh Văn phòng
Đăng Quyền sử dụng đất tại thành phố T cung cấp, thì thửa đất thổ của nằm
trong phạm vi 50m đầu trực tiếp tiếp giáp đường H, được bồi thường với đơn giá là
22.037.800 đồng/m² đơn gnày đã được khảo sát thực tế, cân đối giá trên địa
bàn, được Sở T5 thẩm định, trình UBND tỉnh L phê duyệt tại Quyết định số
3955/QĐ-UBND ngày 27/10/2020 để áp giá bồi thường cho công trình này. Như
vậy, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định thành phố T đã áp giá đúng với
đơn giá được UBND tỉnh phê duyệt.
5
Về đơn giá đất tái định cư: Thực hiện công văn số 3785/UBND-VP ngày
10/11/2020 của UBND thành phố T dự kiến bố trí tái định các hộ đủ điều kiện
thuộc dự án nêu trên tại 03 vị trí Khu dân cư I (giai đoạn 1), Khu dân cư L, Khu tái
định S, phường K. Hội đồng bồi thường lập Phương án bố trí tái định cho
các hộ đủ điều kiện theo quy định, trình cấp thẩm quyền quyết định giao đất tái
định từng trường hợp cụ thể theo vị trí, diện tích, đơn giá được UBND tỉnh phê
duyệt và sẽ thông báo đến các hộ dân theo quy định.”
Hội đồng đã bàn giao đất tái định cho các trường hợp đủ điều kiện tái
định cư trong đó có Trương Thị L tại Quyết định 1653/QĐ-UBND ngày
25/5/2021 vviệc phê duyệt kết quả bốc thăm lô đất tái định tại khu tái định
S phường K.
Tiếp tục ngày 22/02/2022 Trương Thị L ý kiến đề nghị được bố trí
thêm lô đất tái định cư.
Ngày 23/3/2022 UBND phường B3 văn bản trả lời về việc rà soát nhân
khẩu thực tế có sinh sống tại vị trí thu hồi đất đối với hộ Trương Thị L thuộc dự
án: Giải phóng mặt bằng Công viên phường B, thành phố T (giai đoạn 2) tại địa
chỉ số G, H, phường B, thành phố T chỉ Trương Thị Đ cùng chồng Đinh
Hoàng C con gái Đinh Hoàng Ngọc T2 thực tế sinh sống tại địa chỉ trên, các
thành viên còn lại thực tế không sinh sống và lưu trú tại địa chỉ trên.
Ngày 09/6/2022, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định Văn bản số
580/HĐBT-GPMB về việc trả lời kiến nghị của bà Trương Thị L như sau:
“1/ Về tình hình biến động nhân khẩu tại hộ G đường P: Tổng số nhân khẩu
trong hộ khẩu 15 nhân khẩu. Trong đó: Nhân khẩu đã chuyển đi: 04 nhân khẩu,
nhân khẩu đã chết: 01 nhân khẩu, nhân khẩu hiện tại còn lại (02 nhân khẩu)
chuyển nhận mới tháng 5 và 6 năm 2020 (08 nhân khẩu) vào địa chỉ số G đường H,
phường B, thành phố T, tỉnh Long An: 10 nhân khẩu.
2/ Về tình hình sử dụng đất trên địa bàn phường B của các thành viên trong
hộ khẩu tại số G, H, phường B, thành phố T, tỉnh Long An: Qua kiểm tra, soát
hồ sơ địa chính trên địa bàn phường B, các thành viên cùng cư trú tại hộ khẩu trên
thì chỉ Trương ThL chủ sử dụng đất (đã bị thu hồi theo dự án Công viên
phường B, giai đoạn 2), các thành viên còn lại chưa chủ sử dụng đất tại thửa
nào trên địa bàn phường B.
3/ Về thường trú, lưu trú trên địa bàn phường tại địa chỉ số G, H, phường B,
thành phố T, tỉnh Long An: Tại biên bản xác minh ngày 22/3/2022 thì các thành
viên trong hộ khẩu tại số G, H, phường B, thành phố T, tỉnh Long An chỉ
Trương Thị Đ ông Đinh Hoàng C Đinh Hoàng Ngọc T2 thường trú
thường xuyên kinh doanh bánh kem tại địa chỉ số G, H, phường B, thành phố
T, tỉnh Long An. Còn các thành viên còn lại không ở, lưu trú thường xuyên tại
địa chỉ trên.
Căn cứ các quy định nêu trên kết quả xác minh thì chỉ Trương Thị
Đ ông Đinh Hoàng C Đinh Hoàng Ngọc T2 thực tế ăn tại nơi thu hồi
đất. Các thành viên còn lại không ở, lưu trú và thường trú thường xuyên tại địa chỉ
trên, nên không có cơ sở giải quyết cho hộ L mua thêm nên tái định cư.”
6
Ngày 06/2/2023, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định Văn bản số
88/HĐBT-GPMB về việc trả lời kiến nghị của bà Trương Thị L như sau: “Thực
hiện Quyết định số 2698/QĐ-UBND ngày 02/4/2021 của UBND tỉnh L về việc phê
duyệt đơn giá tái định đối với dự án: Giải phóng mặt bằng Công viên P, thành
phố T (giai đoạn 2) (Cải tạo rạch Mũi Tàu. Dự án: Nâng cấp đô thị - L Mũi T) trên
địa bàn Phường B, thành phố T; tại khoản 1 Điều 1, về đối tượng bố trí tái định cư:
- Hộ gia đình, nhân phải di chuyển chỗ do bị thu hồi hết đất
không còn chỗ khác trên địa bàn xã, phường nơi đất bị thu hồi thì được mua
01 lô nền tái định cư theo giá tái định cư.
- Trường hợp trong cùng một hộ gia đình nhiều thế hệ (nhiều cặp vợ
chồng) cùng chung sống, đủ điều kiện tách thành từng hộ riêng phải di chuyển chỗ
do bị thu hồi hết đất không còn chỗ nào trên địa bàn xã, phường nơi có
đất bị thu hồi thì từ cặp th2 trở lên (không tính cặp chủ hộ), mỗi cặp được mua
thêm 01 (một) lô nền tái định cư theo giá tái định cư”.
Và trên cơ sở văn bản số 169/CV-UBND ngày 23/3/2022 của UBND phường
B3 về việc rà soát nhân khẩu thực tế có sinh sống tại vị trí thu hồi đất đối với hộ bà
Trương Thị L thuộc dự án: Giải phóng mặt bằng Công viên phương B, thành phố T
(giai đoạn 2) xác định: “Tại biên bản xác minh với ông Ngô Kim T3 Trưởng Khu
phố 2 vào lúc 14 giờ ngày 22/3/2022, các thành viên trong hộ khẩu tại số G, H,
phường B, thành phố T, tỉnh Long An chỉ Trương Thị Đ, ông Đinh Hoàng C
Đinh Hoàng Ngọc T2 thường trú thường xuyên kinh doanh bánh
kem tại địa chỉ số G, H, phường B, thành phố T, Long An. Còn các thành viên còn
lại không ở, lưu trú thường trú thường xuyên tại địa chỉ trên.”. Do đó, Hội
đồng bồi thường, hỗ trợ tái định đã văn bản trả lời cụ thể tại công văn số
580/HĐBT-GPMB ngày 09/6/2022 về việc trả lời kiến nghị của Trương ThL,
dự án: Giải phóng mặt bằng Công viên phường B, thành phố T (giai đoạn 2).
vậy trên sở ý kiến đề nghị được mua 02 nền nhà bằng giá thành xây
dựng là không có cơ sở để thực hiện.”
Ngày 10/4/2023, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cuộc họp lấy ý
kiến các hộ dân trong khu vực lân cận đối với các trường hợp sinh sống, sinh hoạt,
thực tế đăng lưu trú tại số nhà G, H, phường B, thành phố T. Qua ý kiến
các hộ dân trong khu vực lân cận xác định thực tế ăn sinh sống tại địa chỉ số
G, H, phường B, thành phố T thì chỉ có bà Trương Thị Đ cùng chồng Đinh
Hoàng C con gái Đinh Hoàng Ngọc T2 thực tế sinh sống tại địa chỉ trên, các
thành viên còn lại thực tế không sinh sống và lưu trú tại địa chỉ trên.
Ngày 11/5/2023 Hội đồng bồi thường hỗ trtái định đã Văn bản số
580/HĐBT-TNMT về việc trả lời kiến nghị của Trương Thị Đ, như sau: Theo
Kết luận của Chủ tịch Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định của dự án ngày
01/10/2021 trong đó: “Ý kiến của trường hợp hộ Trương Thị L đại diện theo ủy
quyền là ông Đỗ Văn M, giao UBND phường B3 xác minh làm rõ trường hợp trong
cùng một hộ gia đình nhiều thế hệ (nhiều cặp vợ chồng) thực tế cùng sinh
sống, đủ điều kiện tách thành từng hộ riêng phải di chuyển chỗ do bị thu hồi hết
đất ở hay không, mà không còn chỗ ở nào trên địa bàn xã, phường nơi có đất bị thu
hồi để được xem xét giải quyết theo quy định”.
7
Qua tổng hợp báo cáo của UBND phường B3 (Công n số 169/CV-UBND
ngày 23/3/2022) về việc rà soát nhân khẩu thực tế có sinh sống tại vị trí thu hồi đất
đối với hộ Trương Thị L, thuộc dự án GPMB Công viên phường B thành phố T
(GĐ 2) như sau: “Các thành viên trong hộ khẩu tại số G, H, phường B, thành phố
T chỉ Trương Thị Đ, ông Đinh Hoàng C Đinh Hoàng Ngọc T2
thường trú thường xuyên kinh doanh bánh kem, còn các thành viên khác còn
lại không có ở, lưu trú và thường trú tại địa chỉ nêu trên”.
Trên sở đxuất, xin ý kiến ngành Tỉnh hướng dẫn vướng mắc (Công văn
số của UBND thành phố); S T5 văn bản số 2279/STNMT-QLĐĐ ngày
05/4/2023, cụ thể: “Theo quy định của pháp Luật Đất đai, việc xét đối tượng
điều kiện mua nền tái định thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện. Do đó, Sở
T5 đề nghUBND thành phố T chỉ đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định
căn cứ kết quả xác minh thực tế giải quyết khi đảm bảo đủ điều kiện”.
Ngày 10/4/2023, Hội đồng Bồi thường phối hợp các phòng ban liên quan,
UBND phường B3, cùng các hộ dân sinh sống tại nơi đất bị thu hồi lân cận
giáp ranh với dự án nêu trên để lấy ý kiến đối với các trường hợp tên trong sổ
hộ khẩu tại số nhà G H phường B, thành phố T trong đó cuộc họp ghi nhận ý kiến
của các hộ dân nội dung tại địa chỉ nhà nêu trên thực tế chỉ Trương Thị
Đ, ông Đinh Hoàng C Đinh Hoàng Ngọc T2 thường trú thường xuyên ở,
đăng lưu trú tại Khu phố, còn các thành viên khác còn lại tên trong sổ hộ
khẩu thực tế không có sinh sống thực tế, sinh hoạt; không có đăng ký lưu trú tại địa
chỉ này và chúng tôi còn không biết mặt những người đó.
Căn cứ vào các điều kiện xác minh thực tế, đối chiếu quy định của pháp luật,
thì trường hợp ý kiến của Trương Thị Đ đề nghị được mua 02 nền nhà bằng giá
thành xây dựng là chưa có đủ cơ sở, điều kiện để được xem xét giải quyết.
Đối với dự án: Giải phóng mặt bằng Công viên P, thành phố T (giai đoạn 2),
Ban Quản Dự án Đầu Xây dựng tham mưu Hội đồng, bồi thường hỗ trợ chỉ
thực hiện lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và chi trả tiền bồi thường,
hỗ trợ tái định đối với Trương Thị L chủ sử dụng đất nằm trong dự án.
Riêng đối với trường hợp Trương Thị Đ chủ hộ theo sổ h khẩu số
400184268, tại địa chỉ số G, H, phường B, thành phố T nhưng không phải là chủ sử
dụng đất hợp pháp cũng như chủ sở hữu nhà trên đất, bị ảnh hưởng thu hồi trong
dự án. Ban Q không thực hiện giải phóng mặt bằng đối với bà Trương Thị Đ.
Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Long An xem xét giải quyết theo quy định.
Tại Bản án hành chính thẩm số 101/2024/HC-ST ngày 19 tháng 6 năm
2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Long An, quyết định:
Tuyên xử:
Bác yêu cầu khởi kiện của Trương Thị Đ đối với UBND thành phố T về
việc “Buộc thực hiện hành vi hành chính”.
Không chấp nhận yêu cầu của Trương Thị Đào B1 Ủy ban nhân dân
thành phố T, tỉnh Long An giải quyết cho bà Trương Thị Đ 01 nền nhà tái định cư.
8
Ngoài ra bản án thẩm còn tuyên về phần án phí, chi phí tố tụng, thi hành
án và quyền kháng cáo theo luật định.
Ngày 01/7/2024, người khởi kiện Trương Thị Đ kháng cáo yêu cầu sửa
bản án sơ thẩm, chấp nhận nội dung khởi kiện của bà Trương Thị Đ.
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày:
Trương Thị L Trương Thị Đ đồng sở hữu nhà đất bị thu hồi
trú trong nhà có nhiều cặp vợ chồng cùng sinh sống. Ủy ban thành phố T thu thập ý
kiến khu dân cư là không khách quan vì lấy ý kiến của của những người không biết
về những người cùng sinh sống tại địa chỉ G đường H, phường B, thành phố T,
tỉnh Long An. Do đó đnghị Hội đồng xét xử chấp nhận kháng cáo của Trương
Thị Đ theo hướng sửa bản án sơ thẩm, chấp nhận yêu cầu khởi kiện.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện trình bày:
Theo quyết định của UBND tỉnh L quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định
không quy định nào quy định thời gian nhập hộ khẩu bao nhiêu chỉ cần
thỏa mãn điều kiện có nhiều cặp vợ chồng cùng chung sống đủ điều kiện tách thành
từng hộ riêng phải di chuyển chỗ ở do bị thu hồi hết đất ở mà không còn chỗ nào
trên địa bàn xã, phường nơi có đất bị thu hồi thì từ cặp thứ 2 trở lên (không tính cặp
chủ hộ), mỗi cặp được mua thêm 01 (một) nền tái định theo gtái định cư.
Do đó tại căn nhà số G đường H thực tế nhiều cặp vợ chồng cùng đăng
thường trú, căn nhà bị giải tỏa trắng, không còn chỗ ở nào khác nên đủ điều kiện để
được mua thêm 01 lô nền tái định cư.
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện trình bày:
Thực tế tại số G đường H, phường B, thành phố T, tỉnh Long An chỉ vợ
chồng Trương Thị Đ con gái sinh sinh sống đăng thường trú. Những
người khác mới nhập khẩu vào số 79 vào các ngày 22/6/2020 26/6/2020
thời điểm chủ trương đầu tư dự án giải phóng mặt bằng công viên phường B, thành
phố T giai đoạn 2 đã được ban hành. Do đó không thỏa mãn điểu kiện “Trường hợp
trong cùng một hộ gia đình có nhiều thế hệ (nhiều cặp vợ chồng) cùng chung sống,
đủ điều kiện tách thành từng hộ riêng phải di chuyển chỗ do bị thu hồi hết đất
không còn chỗ nào trên địa bàn xã, phường nơi đất bthu hồi thì từ cặp
thứ 2 trở lên (không tính cặp chủ hộ), mỗi cặp được mua thêm 01 (một) nền tái
định theo gtái định cư” như quy định của UBND tỉnh. Do đó đê nghị Hội
đồng xét xử không chấp nhận kháng cáo, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham
gia phiên tòa phát biểu quan điểm giải quyết như sau:
Về việc tuân theo pháp luật: Kể từ khi thụ vụ án đến thời điểm xét xử
phúc thẩm, Thẩm phán và Hội đồng xét xử đã tuân thủ đúng các quy định của Luật
tố tụng hành chính.
Về nội dung: Sau khi phân tích, đánh giá các tài liệu, chứng cứ trong hồ
ván kết quả tranh luận tại phiên tòa, mặc trong hộ khẩu số 79 H 03
cặp vợ chồng (trừ cặp vchồng của Trương Thị L) nhưng không đủ điều kiện
mua 02 nền tái định cư, căn cứ các tài liệu, chứng cứ đã thể hiện các cặp vợ
9
chồng Đỗ Trọng V1 Nguyễn Thị Xuân T4, vchồng Đỗ Trọng Q Lâm Yến
N đi làm ăn xa cuối tuần mới về; tại số nhà G H chỉ Trương Thị Đ, ông Đinh
Hoàng C và Đinh Hoàng Ngọc T2 thường trú thường xuyên. Mặt khác, thời gian
vợ chồng ĐTrọng V1 và Nguyễn Thị Xuân T4, vợ chồng Đỗ Trọng Q Lâm
Yến N nhập khẩu vào nhà số A H trước khi có chủ trương lập dự án chỉ có 04 ngày.
Thời gian sinh sống ngắn nên tại thời điểm thu hồi đất các cặp vợ chồng này không
thể cho đủ điều kiện tách hộ riêng. Như vậy các hộ này không đủ điều kiện để
được mua thêm nền tái định theo quy định tại điểm a khoản 5 Quyết định số
40/QĐ-UBND ngày 24/9/2020 của UBND tỉnh L. Do đó đề nghị bác kháng cáo của
người khởi kiện bà Trương Thị Đ; giữ nguyên bản án sơ thẩm.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Sau khi nghiên cứu các tài liệu trong hồ vụ án được thẩm tra tại phiên
tòa và căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa, sau khi nghe Đại diện Viện kiểm
sát phát biểu ý kiến, sau khi thảo luận và nghị án, Hội đồng xét xử xét thấy:
[1] Về tố tụng:
[1.1] Về thẩm quyền thụ lý giải quyết vụ án:
Trương Thị Đ khởi kiện yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phố T thực hiện
hành vi hành chính, giải quyết chuyển nhượng cho bà Trương Thị Đ 01 nền nhà tái
định cư, theo quy định tại Quyết định số 09/2018/QĐ-UBND Quyết định số
40/2020/-UBND ngày 24/9/2020 của UBND tỉnh L. Đây khiếu kiện buộc
thực hiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản Nhà nước về đất đai. Tòa án
nhân dân tỉnh Long An thụ giải quyết vụ án đúng thẩm quyền theo quy định
tại Điều 30 và khoản 4 Điều 32 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.
[1.2] Về thời hiệu khởi kiện:
Ngày 17/7/2023, Trương Thị Đ khiếu nại đến Ủy ban nhân dân thành phố
T về việc không được giải quyết một nền tái định cư. Ngày 20/10/2023, Ủy ban
nhân dân thành phố T ban hành Công văn số 4732/UBND-NCTCD trả lời
Trương Thị Đ chưa đủ cơ sở để xem xét giải quyết được mua nền nhà. Ngày
13/11/2023, Trương Thị Đ khởi kiện. Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố
tụng hành chính năm 2015 thì yêu cầu khởi kiện của bà Đ vẫn còn thời hiệu.
Tại phiên toà phúc thẩm, người bị kiện đã được triệu tập hợp lệ nhưng vắng
mặt, có đơn xin xét xử vắng mặt. Do đó, Hội đồng xét xphúc thẩm áp dụng Điều
225 Luật Tố tụng hành chính xét xử vắng mặt người bị kiện.
[2] Về nội dung khởi kiện:
[2.1] Tại Quyết định số 40/QĐ-UBND ngày 24/9/2020 về việc sửa đổi, bổ
sung một số điều của quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định khi Nhà nước
thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Long An ban hành kèm theo Quyết định số
09/2018/-UBND ngày 20/3/2018 của UBND tỉnh L; Quyết định số 2698/QĐ-
UBND ngày 02/4/2021 của UBND tỉnh L về việc phê duyệt đơn giá tái định cư đối
với dán: Giải phóng mặt bằng Công viên P, thành phố T (giai đoạn 2) (Cải tạo
rạch Mũi Tàu. Dự án: Nâng cấp đô thị - L Mũi T) trên địa bàn Phường B, thành phố
T quy định về đối tượng bố trí tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất gồm:
10
- Hộ gia đình, nhân phải di chuyển chỗ do bị thu hồi hết đất không
còn chỗ khác trên địa bàn xã, phường nơi đất bị thu hồi thì được mua 01
nền tái định cư theo giá tái định cư.
- Trường hợp trong cùng một h gia đình có nhiều thế hệ (nhiều cặp vợ
chồng) cùng chung sống, đủ điều kiện tách thành từng hộ riêng phải di chuyển chỗ
do bị thu hồi hết đất không còn chỗ nào trên địa bàn xã, phường nơi có
đất bị thu hồi thì từ cặp th2 trở lên (không tính cặp chủ hộ), mỗi cặp được mua
thêm 01 (một) lô nền tái định cư theo giá tái định cư.
Đối với trường hợp thu hồi đất của hộ Trương Thị L tại số G H, Phường B
trong hộ khẩu nhà L thể hiện có 04 cặp vợ chồng gồm: vợ chồng bà Trương Thị
L, ông Đỗ Văn M; vchồng bà Trương Thị Đ, ông Đinh Hoàng C; vợ chồng con
Đ ông Đỗ Trọng V1, Nguyễn Thị Xuân T4; ông Đỗ Trọng Q Lâm
Yến N.
Tuy nhiên, theo rà soát của UBND phường B3 về nhân khẩu thực tế sinh sống
tại vị trí thu hồi đất đối với hộ bà Trương Thị L thể hiện:
1/ Về tình hình biến động nhân khẩu tại hộ G đường P: Tổng số nhân khẩu
trong hộ khẩu 15 nhân khẩu. Trong đó: Nhân khẩu đã chuyển đi: 04 nhân khẩu,
nhân khẩu đã chết: 01 nhân khẩu, nhân khẩu hiện tại còn lại (02 nhân khẩu)
chuyển nhận mới tháng 5 và 6 năm 2020 (08 nhân khẩu) vào địa chỉ số G đường H,
phường B, thành phố T, tỉnh Long An: 10 nhân khẩu.
2/ Về tình hình sử dụng đất trên địa bàn phường B của các thành viên trong
hộ khẩu tại số G, H, phường B, thành phố T, tỉnh Long An: Qua kiểm tra, soát
hồ sơ địa chính trên địa bàn phường B, các thành viên cùng cư trú tại hộ khẩu trên
thì chỉ Trương ThL là chủ sử dụng đất (đã bị thu hồi theo dự án Công viên
phường B, giai đoạn 2), các thành viên còn lại chưa chủ sử dụng đất tại thửa
nào trên địa bàn phường B.
3/ Về thường trú, lưu trú trên địa bàn phường tại địa chỉ số G, H, phường B,
thành phố T, tỉnh Long An: Tại biên bản xác minh ngày 22/3/2022 thì các thành
viên trong hộ khẩu tại số G, H, phường B, thành phố T, tỉnh Long An chỉ
Trương Thị Đ, ông Đinh Hoàng C Đinh Hoàng Ngọc T2 thường trú
thường xuyên kinh doanh bánh kem tại địa chỉ số G, H, phường B, thành phố
T, tỉnh Long An. Còn các thành viên còn lại không ở, lưu trú thường xuyên tại
địa chỉ trên.
Trương Thị Đ cũng trình bày tại Biên bản ngày 10/4/2023, khi Hội đồng
bồi thường htrợ tái định lấy ý kiến các hộ dân trong khu vực lân cận đối với
trường hợp sinh sống, sinh hoạt, thực tế đăng lưu trú tại số nhà G H: “Và
thực tế sinh sống tại địa chỉ số G H chỉ tôi chồng, con gái tôi sinh sống có
đăng lưu trú tại khu phố, địa phương theo quy định, còn chị tôi, anh rể các
cháu tôi mới nhập hộ khẩu khoảng giữa năm 2020 nhưng không sinh sống tại
đây.”
Như vậy, theo kết quả xác minh thì Trương Thị L chủ đất, còn Đ
chủ htheo sổ hộ khẩu tại 79 Hoàng Hoa Thám không phải chủ sử dụng đất, thực
tế chỉ có bà Trương Thị Đ, ông Đinh Hoàng C và cháu Đinh Hoàng Ngọc Tiên sinh
11
S tại đây, các thành viên còn lại không ở, lưu trú, thường trú thường xuyên. Mặc dù
Đ, ông C thường xuyên tại G H, nhưng vợ chồng bà L (chủ sử dụng đất)
không sinh sống đây, nên tại địa chỉ thu hồi đất thực tế chỉ 01 cặp vợ chồng
sinh sống thường xuyên. Theo quy định trên một hộ gia đình có nhiều thế hệ (nhiều
cặp vợ chồng) cùng chung sống được hiểu nhiều cặp vchồng nhiều thế hệ
cùng chung sống, tức sinh sống cùng nhau, thường xuyên trong hộ khẩu gia đình
nơi trên đất bị thu hồi. Do vậy hộ bà L thực tế chỉ có 01 hộ sinh sống thường xuyên
nên chỉ đủ điều kiện để bố trí 01 nền tái định cư.
Còn đối với cặp vợ chồng ông Đỗ Trọng V1, Nguyễn Thị Xuân T4 vợ
chồng ông Đỗ Trọng Q, Lâm Yến N chỉ mới nhập hộ khẩu vào số 79 H từ ngày
22/6/2020. Nếu tính đến ngày Ban quản dự án đầu xây dựng kiểm đếm cũng
chỉ 01 tháng 07 ngày, nếu tính từ ngày UBND tỉnh L chủ trương hỗ trợ vốn
lập dự án giải phóng mặt bằng Công viên phường B, thành phố T (giai đoạn 2)
theo Công văn 3724/UBND-KTTC - ngày 26/6/2020 chỉ 4 ngày. Mặt khác, ông
Đỗ Văn M cũng thừa nhận các con ông làm việc tại Ngân hàng TMCP Đ1 tại
Thành phố Hồ Chí Minh nên thuê nhà trọ cuối tuần mới nên thể hiện cho việc
họ không chung sống, trú thường xuyên tại địa chỉ trên. Do đó, họ không được
coi chung sống lưu trú thường xuyên qua nhiều thế hệ nên không đủ điều kiện
tách thành từng hộ riêng phải di chuyển chỗ ở như quy định.
[2.2] Như vậy, UBND thành phố T không chấp nhận yêu cầu của Trương
Thị Đ xin giải quyết thêm lô nền tái định cư là có sở. Tòa án cấp sơ thẩm không
chấp nhận khởi kiện của bà Trương Thị Đ là phù hợp với quy định của pháp luật.
Từ những nhận định trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm thống nhất quan điểm
đại diện Viện kiểm sát cấp cao, bác toàn bộ yêu cầu kháng cáo của người khởi kiện
Trương Thị Đ, giữ nguyên bản án sơ thẩm.
[3] Về án phí phúc thẩm: Trương Thị Đ phải chịu 300.000 đồng án phí
phúc thẩm.
Vì các lẽ trên;
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính;
Bác kháng cáo của người khởi kiện Trương Thị Đ. Giữ nguyên bản án
thẩm số 101/2024/HC-ST ngày 19 tháng 6 năm 2024 của Tòa án nhân dân tỉnh
Long An.
Căn cứ Điều 3, Điều 30 và khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116, điểm a
khoản 2 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính 2015;
Căn cứ Điều 83 Luật Đất đai năm 2013; Điều 27 Nghị định 47/2014/NĐ-CP
ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường hỗ trợ và tái định khi
Nhà nước thu hồi đất;
Căn cứ Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30 tháng 12 năm 2016 của
Ủy ban Thường vụ Quốc hội về quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý
và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.
Tuyên xử:
12
1. Bác yêu cầu khởi kiện của Trương Thị Đ đối với UBND thành phố T về
việc “Buộc thực hiện hành vi hành chính”.
Không chấp nhận yêu cầu của Trương Thị Đào B1 Ủy ban nhân dân thành
phố T, tỉnh Long An giải quyết cho bà Trương Thị Đ 01 nền nhà tái định cư.
2. Về án phí hành chính thẩm: Trương Thị Đ phải chịu 300.000 đồng,
nhưng được khấu trừ vào số tiền tạm ứng án phí thẩm đã nộp theo Biên lai thu
số 0000117 ngày 19/12/2023 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Long An.
3. Về án phí hành chính phúc thẩm: Trương Thị Đ phải chịu 300.000 đồng,
nhưng được khấu trừ vào số tiền tạm ứng án phí phúc thẩm đã nộp theo Biên lai thu
số 0000582 ngày 01/7/2024 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Long An.
Bản án phúc thẩm có hiệu lực pháp luật kể từ ngày tuyên án.
Nơi nhận:
- Tòa án nhân dân tối cao; (1)
- VKSNDCC tại TP. Hồ Chí Minh; (1)
- TAND tỉnh Long An; (1)
- VKSND tỉnh Long An; (1)
- Cục THADS tỉnh Long An; (1)
- Đương sự; (5)
- Lưu: VP (6). HS (2). T18 (BA-36)
T.M HỘI ĐỒNG XÉT XỬ PHÚC THẨM
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TOÀ
Lê Thành Long
Tải về
Bản án số 306/2025/HC-PT Bản án số 306/2025/HC-PT

Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để tải file. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!

Bản án số 306/2025/HC-PT Bản án số 306/2025/HC-PT

Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để tải file. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!

Bản án/ Quyết định cùng đối tượng

Bản án cùng lĩnh vực

Bản án mới nhất