Tra cứu Bản án/Quyết định của tòa án

Tìm nâng cao

Tìm kiếm nâng cao Tất cả Tiêu đề Số hiệu văn bản Cụm từ chính xác

Bản án số 262/2025/HC-PT ngày 26/05/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 262/2025/HC-PT

Tên Bản án:	Bản án số 262/2025/HC-PT ngày 26/05/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Phúc thẩm
Tòa án xét xử:	TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Số hiệu:	262/2025/HC-PT
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	26/05/2025
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	Ngày 26 tháng 5 năm 2025, tại trụ sở, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý 466/2024/TLPT-HC ngày 02 tháng 12 năm 2024 về “Khiếu kiện quyết định hành chính và hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai” Do Bản án hành chính sơ thẩm số 19/2024/HC-ST ngày 10/6/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa bị kháng cáo.

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

Bản án số 262/2025/HC-PT

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:

Bà Võ Thị Ngọc Dung

Các Thẩm phán:

Ông Vũ Thanh Liêm

Bà Phan Thị Vân Hương

- Thư ký phiên tòa: Ông Phạm Minh Hoàng, Thư ký Tòa án cấp cao tại

Đà Nẵng.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên

toà: Ông Nguyễn Xuân Thanh - Kiểm sát viên.

Ngày 26 tháng 5 năm 2025, tại trụ sở, Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà

Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý 466/2024/TLPT-HC

ngày 02 tháng 12 năm 2024 về “Khiếu kiện quyết định hành chính và hành vi

hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”

Do Bản án hành chính sơ thẩm số 19/2024/HC-ST ngày 10/6/2024 của

Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 1325/2025/QĐ-PT ngày 12

tháng 5 năm 2025, giữa các đương sự:

*Người khởi kiện: Ông Phạm Minh T; địa chỉ: Tổ dân phố D, thị trấn D,

huyện D, tỉnh Khánh Hòa. Có mặt

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Như L; địa chỉ: Tổ dân phố B, thị

trấn Đ, huyện Đ, tỉnh Lâm Đồng; địa chỉ liên hệ: 1 Q, Phường A, quận G,

Thành phố Hồ Chí Minh. Có mặt

*Người bị kiện:

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO

TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 262/2025/HC-PT

Ngày: 26-5-2025

V/v: “Khiếu kiện quyết định hành

chính và hành vi hành chính trong

lĩnh vực quản lý đất đai ”

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 
 
2 
 
1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện K. Vắng mặt 
2. Ủy ban nhân dân huyện K, tỉnh Khánh Hòa. Vắng mặt 
Người đại diện theo pháp luật: Ông Văn Ngọc H – Chủ tịch Ủy ban nhân 
dân huyện K. Vắng mặt 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp: 
+ Bà Nguyễn Thị T1, chức vụ: Phó giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất 
huyện K. Vắng mặt 
+ Bà Huỳnh Công Thị Thùy T2, chức vụ: Phó Trưởng phòng Kinh tế và 
Hạ tầng huyện K. Vắng mặt 
+ Ông Lê Đình G, chức vụ: Chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường 
huyện K. Vắng mặt 
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
1. Ngân hàng Thương mại Cổ phần K1; địa chỉ: Số D - D - D P, phường 
V, thành phố R, tỉnh Kiên Giang. 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Hùng T3, chức vụ: Phó Giám đốc 
Chi nhánh kiêm Giám đốc Phòng G1, tỉnh Khánh Hòa. Vắng mặt. 
2. Bà Trần Thị Ngọc Á; địa chỉ: Tổ dân phố D, thị trấn D, huyện D, tỉnh 
Khánh Hòa. Vắng mặt 
Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Như L; địa chỉ: Tổ dân phố B, thị 
trấn  Đ,  huyện  Đ,  tỉnh  Lâm Đồng;  địa  chỉ  liên  hệ:  1  Q,  Phường  A,  quận  G, 
Thành phố Hồ Chí Minh. Có mặt 
Người kháng cáo người khởi kiện ông Phạm Minh T. 
  
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
* Theo bản án sơ thẩm, bên người khởi kiện trình bày: 
Ngày 04/5/2023, UBND huyện K ban hành Quyết định số 293/QĐ-UBND 
(Quyết định số 293/QĐ-UBND) về việc thu hồi đất để thực hiện Dự án thành 
phần đầu tư xây dựng đoạn V - N thuc dự án xây dựng công trình đường b 
cao tốc Bắc – Nam phía đông giai đoạn 2021 – 2025 (đoạn qua địa bàn huyện 
K). Địa điểm: xã K, huyện K, tỉnh Khánh Hòa (Dự án). Theo đó, Thu hồi diện 
tích 8.281,9m² đất tại thôn B, xã K, huyện K, tỉnh Khánh Hòa, loại đất: Đất ở 
tại nông thôn (ONT: 800m
2
); Đất trồng cây lâu năm (CLN: 7481,9m
2
) của ông 
Phạm Minh T, có h khẩu thường trú: Thôn D, huyện D, tỉnh Khánh Hòa, thuc 

 
 
3 
 
thửa đất số 27, tờ bản đồ số 06, Mảnh trích đo địa chính số 92-2022 hệ tọa đ 
VN-2000, Tờ bản địa chính số 9, 13, 17, 30, 35, 69, 70 xã K, tờ 3, 4 Bản đồ 
Lâm nghiệp xã K và tờ số 1 bản đồ Lâm nghiệp xã K do Công ty TNHH D đo 
vẽ ngày 20/10/2022, và UBND các xã: K, K xác nhận đo vẽ phù hợp với hiện 
trạng  ngày  21/10/2022  được  Sở  Tài  nguyên  và  Môi  trường  thẩm  định  ngày 
26/10/2022 phiếu xác nhận kết quả đo đạc hiện trạng thửa đất số 27). 
Ngày 08/5/2023, UBND huyện K ban hành Quyết định số 326/QĐ-UBND  
về việc bồi thường, h trợ và tái định cư cho ông Phạm Minh T có đất bị thu 
hồi để thực hiện Dự án (Quyết định số 326/QĐ-UBND). Theo đó, gia đình ông 
được bồi thường, h trợ tổng cng 10.724.711.797 đồng.  
Ông Phạm Minh T cho rng, số tiền bồi thường h trợ này là chưa tương 
xứng với giá trị quyền sử dụng đất và các tài sản trên đất, gây thiệt hại lớn cho 
gia đình ông. Cụ thể, gia đình ông T đã xây dựng nhà hàng tiệc cưới trên diện 
tích 790,9m
2
, cùng với các công trình phụ như cổng, hàng rào, móng đá chẻ bao 
quanh đất với giá trị gần 8,5 tỷ đồng nhưng khi thu hồi chỉ được bồi thường số 
tiền 6.625.984.526 đồng. Giá trị xây dựng (8.263.342.000 đồng) là giá theo hợp 
đồng thi công xây dựng, chưa bao gồm các chi phí phát sinh và các trang thiết 
bị trong nhà hàng như hệ thống ánh sáng, hệ thống ánh sáng tạo hiệu ứng cho 
sân khấu, hệ thống máy lạnh, quạt gió, hệ thống bếp nhà hàng. Bản chiết tính 
đền bù của UBND huyện K không liệt kê đầy đủ các hạng mục, vật liệu như 
thực tế thi công công trình. UBND huyện K không tiến hành thẩm định giá trị 
công trình xây dựng, không thẩm định các hạng mục xây dựng, vật liệu kết cấu 
mà chỉ áp giá đền bù theo quyết định của UBND tỉnh đối với những hạng mục 
tương đương nhưng với giá trị thấp hơn gây thiệt hại cho ông T. Thực tế, gia 
đình ông T xây dựng nhà hàng tiệc cưới đúng vào thời điểm đại dịch Covid nên 
không hoạt đng được trong hai năm, trong khi chi phí xây dựng, đầu tư là do 
ông T vay ngân hàng nên việc UBND huyện tính chi phí bồi thường quá thấp 
gây thiệt hại rất lớn cho gia đình ông. 
Đối với giá đền bù cho quyền sử dụng đất, theo quy định của pháp luật thì 
giá đền bù phải căn cứ vào giá chuyển nhượng gần thời điểm ban hành quyết 
định nhất, nhưng Quyết định số 326/QĐ-UBND không tuân thủ quy định này. 
Cụ thể, ngày 10/5/2023, ông Phạm Minh T được biết: ông Cao Văn T4 bán cho 
ông Nguyễn Văn K mt diện tích đất ngang 2m dài 50m (Loại đất: đất nông 
nghiệp) với giá 130.000.000 đồng. Thời điểm lập văn bản thỏa thuận này có sự 
chủ trì của đại diện UBND huyện K, sau đó, vì phía gia đình ông T4 không 
đồng ý với giá này mà nâng giá bán và yêu cầu mua hết đất của ông 260m
2
 
(phía trước 3m phía sau 1,9m) nên giao dịch chưa thể tiến hành theo thời gian 

 
 
4 
 
như dự định. Ngày 08/09/2023, hai bên đã tiến hành chuyển nhượng xong, theo 
đó, h ông T4 bán cho ông K 206,2m
2
 đất với giá 250.000.000 đồng. Như vậy, 
tạm tính giá trị chuyển nhượng của là 1m
2
 đất nông nghiệp là 1.200.000 đồng 
trong khi  đó giá  đền bù cho đất nông nghiệp của h  ông  T là  320.490 đồng 
chênh lệch gần 900.000 đồng cho mt mét vuông. 
Ngày 15/6/2023,  ông  Phạm  Minh T  có đơn  khiếu  nại  toàn b  ni  dung 
Quyết định số 293/QĐ-UBND và Quyết định số 326/QĐ-UBND. 
Ngày 09/8/2023, UBND huyện K ban hành Quyết định số 589/QĐ-UBND 
về việc điều chỉnh ni dung Quyết định số 293/QĐ-UBND. 
Ngày 10/8/2023, UBND huyện K ban hành Quyết định số 593/QĐ-UBND 
về việc điều chỉnh ni dung Quyết định số 326/QĐ-UBND. 
Ngày  28/8/2023,  Chủ  tịch  UBND  huyện  K  ban  hành  Quyết  định 
2442/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Phạm Minh T (Lần đầu) 
với ni dung: Bác toàn b khiếu nại của ông Phạm Minh T.  
Hiện nay toàn b quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất bị thu hồi 
nêu trên ông Phạm Minh T đã thế chấp cho ngân hàng K2 – Chi nhánh D1 để 
vay 3.000.000.000 đồng, hiện nay hợp đồng tín dụng này vẫn chưa tất toán vì 
thời hạn vay là 20 năm. 
Tại phiên tòa, ông ông Phạm Minh T là người đại diện theo ủy quyền trình 
bày: Quyết định số 589/QĐ-UBND là đúng pháp luật nhưng ông T vẫn yêu cầu 
Tòa án hủy vì quyết định này là nguyên nhân dẫn đến việc ban hành Quyết định 
số 593/QĐ-UBND và quyết định cưng chế thi hành.  
Đối với Quyết định số 593/QĐ-UBND, ông Phạm Minh T không đồng ý 
phần bồi thường về đất: 4.037.206.931 đồng và bồi thường về công trình, vật 
kiến trúc: 6.625.984.526 đồng. Những ni dung khác ông T đều thống nhất. 
Vì vậy, yêu cầu Tòa án tuyên hủy Quyết định số 589/QĐ-UBND, Quyết 
định số 593/QĐ-UBND, Quyết định số 2442/QĐ-UBND và buc UBND huyện 
K tiến hành thẩm định lại giá trị công trình xây dựng trên đất bị thu hồi để có 
cơ sở tăng giá trị bồi thường cho các hạng mục công trình xây dựng, tăng giá 
đền bù quyền sử dụng đất theo đơn giá 1.300.000đ/m
2
. 
* Người bị kiện trình bày: 
1. Về ni dung khiếu kiện các quyết định hành chính, hành vi hành chính:  
Dự  án  thành  phần  đầu  tư  xây  dựng  đoạn  V  -  N  thuc  dự  án  xây  dựng 
đường b cao tốc Bắc - N phía Đông giai đoạn 2021-2025 được Quốc hi thông 
qua và các cơ quan Trung ương  triển khai và UBND tỉnh K được giao nhiệm 

 
 
5 
 
vụ thực hiện. Dự án được triển khai tại huyện K có số trường hợp bị ảnh hưởng 
gồm: 137 trường hợp (trong đó có ông Phạm Minh T),  
UBND huyện K đã ban hành các văn bản để triển khai công tác thu hồi đất 
và thực hiện công tác bồi thường, h trợ và tái định cư đối với Dự án (đoạn đi 
qua địa bàn huyện K). Trong đó có trường hợp thu hồi đất và bồi thường ông 
Phạm Minh T:  
- Về hồ sơ bồi thường:  
Về nguồn gốc đất: Đất của ông Phạm Minh T được Sở T5 cấp Giấy chứng 
nhận quyền sử dụng đất số CR 744602, số vào sổ cấp GCN: CS00095, thửa 134 
tờ 69, diện tích 9.184,9m
2
, loại đất đất ở, đất trồng cây hàng năm khác và đất 
trồng cây lâu năm.  
Về thu hồi đất: UBND huyện K ban hành Quyết định số 293/QĐ-UBND 
thu hồi 8.281,9m
2
 đất đối với ông Phạm Minh T đang sử dụng để thực hiện Dự 
án thuc thửa đất số 27, tờ bản đồ số 06, Mảnh trích đo địa chính số 92-2022 hệ 
toạ đ VN 2000 do Công ty TNHH D thực hiện đo vẽ ngày 20/10/2022. Qua 
kiểm  tra  rà  soát,  ngày  09/8/2023,  UBND  huyện  K  ban  hành  Quyết  định  số 
589/QĐ-UBND về việc điều chỉnh ni dung Quyết định số 293/QĐ-UBND.  
- Về kinh phí bồi thường, h trợ:  
Ngày 04/5/2023, UBND huyện K ban hành Quyết định số 297/QĐ-UBND 
về việc phê duyệt phương án chi tiết bồi thường, h trợ và tái định cư (đợt 7) 
Dự án và Quyết định số 326/QĐ-UBND. Cụ thể:  
Tổng kinh phí bồi thường, h trợ: 10.724.711.797 đồng  
Bồi thường về đất: 4.037.206.931 đồng.  
Bồi thường về công trình, vật kiến trúc: 6.625.984.526 đồng.  
Bồi thường về cây trồng vật nuôi: 29.127.600 đồng.  
Bồi thường di chuyển: 5.000.000 đồng.  
H trợ thuê nhà: 9.000.000 đồng.  
H trợ ổn định đời sống, sản xuất: 2.392.740 đồng.  
H trợ thêm mt lần di chuyển: 5.000.000 đồng.  
Khen thưởng: 11.000.000 đồng.  
Qua kiểm tra rà soát, UBND huyện đã ban hành Quyết định số 590/QĐ- 
UBND ngày  09/8/2023 về việc điều  chỉnh  ni  dung Quyết  định  số  297/QĐ-
UBND ngày 04/5/2023 của UBND huyện K về việc phê duyệt phương án chi 

 
 
6 
 
tiết bồi thường, h trợ và tái định cư (Đợt 7) Dự án và Quyết định số 593/QĐ-
UBND. Cụ thể:  
Tổng kinh phí bồi thường, h trợ 10.758.553.198 đồng  
Bồi thường về đất: 4.037.206.931 đồng.  
Bồi thường về công trình, vật kiến trúc: 6.659.795.927 đồng.  
Bồi thường về cây trồng vật nuôi: 29.157.600 đồng.  
Bồi thường di chuyển: 5.000.000 đồng.  
H trợ thuê nhà: 9.000.000 đồng.  
H trợ ổn định đời sống, sản xuất: 2.392.740 đồng.  
H trợ thêm mt lần di chuyển: 5.000.000 đồng.  
Khen thưởng: 11.000.000 đồng.  
Về tái định cư: Tại cuc họp ngày 02/3/2023, Hi đồng bồi thường Dự án 
kết luận trường hợp ông Phạm Minh T đủ điều kiện bố trí tái định cư theo quy 
định  tại  khoản  5  Điều  1  Quyết  định  04/2022/QĐ-UBND  ngày  09/3/2022 
của UBND tỉnh K. Tuy nhiên, ngày 29/5/2023, Trung tâm Phát triển quỹ đất đã 
phối hợp với UBND xã K mời các h dân có đất bị ảnh hưởng bởi dự án thuc 
diện được giao đất tái định cư để triển khai ni dung lựa chọn, bốc thăm và 
nhận đất tái định cư, nhưng ông Phạm Minh T vắng mặt không có lý do.  
Căn cứ để tính bồi thường, h trợ và tái định cư cho ông Phạm Minh T cụ 
thể:  
+ Việc bồi thường khi nhà nước thu hồi đất của ông Phạm Minh T để thực 
hiện Dự án là thực hiện bồi thường theo giá đất cụ thể được quy định tại Quyết 
định số 300/QĐ-UBND ngày 14/02/2023 của UBND tỉnh K về việc phê duyệt 
giá đất cụ thể để tính bồi thường, tính tiền sử dụng đất tái định cư khi Nhà nước 
thu hồi đất để thực hiện Dự án với tổng giá trị tính toán bồi thường cho các loại 
đất 4.037.206.931 đồng là đúng quy định.  
+ Việc bồi thường nhà ở, các hạng mục công trình vật kiến trúc trên đất 
của  ông  Phạm  Minh  T  được  thực  hiện  theo  quy  định  tại  Quyết  định  số 
17/2021/QĐ-UBND ngày 25/11/2021 của UBND tỉnh K về việc quy định Bảng 
giá xây dựng mới các loại công trình, vật kiến trúc và chi phí đền bù h trợ mt 
số công trình vật kiến trúc trên đất tại địa bàn tỉnh Khánh Hoà, cùng với kết quả 
khảo sát đơn giá thực tế thị trường của Hi đồng bồi thường để tính bồi thường 
với tổng thị giá trị 6.625.984.526 đồng là đúng quy định.  

 
 
7 
 
+ Việc bồi thường về cây trồng tuân thủ theo quy định tại Quyết định số 
2179/QĐ-UBND ngày 05/8/2022 của UBND tỉnh K về việc Ban hành Bảng giá 
bồi thường, h trợ các loại cây trồng trên đất bị thu hồi khi Nhà nước thu hồi 
đất  trên  địa  bàn  tỉnh  Khánh  Hòa  và  Quyết  định  số  2985/QĐ-UBND  ngày 
02/11/2022  về  việc  sửa  đổi,  bổ  sung  mt  số  ni  dung  tại  Quyết  định  số 
2179/QĐ- UBND và các văn bản khác có liên quan, là đúng quy định.  
+ Về bồi thường bng đất ở tái định cư: Căn cứ theo quy định tại khoản 1 
Điều 6 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và khoản 1, 2 
Điều 23 Quyết định số 10/2021/QĐ-UBND ngày 26/8/2021 của UBND tỉnh K. 
Trường hợp ông Phạm Minh T được Nhà nước bồi thường bng mt lô đất ở tái 
định cư.  
2. Về trình tự thủ tục giải quyết khiếu nại.  
H  ông  Phạm  Minh  T  có  đơn  khiếu  nại  ghi  ngày  15/6/2023  khiếu  nại 
Quyết định số 293/QĐ- UBND và Quyết định số 326/QĐ-UBND. Lý do: Giá 
bồi thường thấp và theo quy định được cấp 02 lô đất tái định cư.  
Ngày  28/8/2023,  Chủ  tịch  UBND  huyện  K  ban  hành  Quyết  định  số 
2442/QĐ-UBND, ni dung: Bác toàn b khiếu nại của ông Phạm Minh T. Việc 
giải quyết khiếu nại của ông Phạm Minh T được thực hiện theo đúng trình tự, 
thủ tục quy định tại Luật Khiếu nại.  
Ông Phạm Minh T khởi kiện yêu cầu huỷ Quyết định số 589/QĐ-UBND, 
Quyết định số 593/QĐ-UBND, Quyết định số 2442/QĐ-UBND là không có cơ 
sở. 
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Ngân hàng TMCP K1 trình bày: 
Ngân hàng TMCP K1 cho ông Phạm Minh T, bà Trần Thị Ngọc Á vay 3 tỷ 
đồng để hoàn vốn mua bất đng sản, dư nợ hiện tại là 1 tỷ đồng.  
* Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Trần Thị Ngọc Á trình bày: 
Bà Trần Thị Ngọc Á thống nhất với trình bày và yêu cầu khởi kiện của ông 
Phạm Minh T. 
Kèm  theo  đơn  khởi  kiện  của  người  khởi  kiện,  ý  kiến  người  bị  kiện  và 
người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, các đương sự np các tài liệu chứng cứ 
đã được công khai tại biên bản công khai chứng cứ. 
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 19/2024/HC-ST ngày 10/6/2024 của 
Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa đã quyết định: 
1. Bác toàn b yêu cầu khởi kiện của ông Phạm Minh T về các yêu cầu 
sau: 

 
 
8 
 
1.1. Yêu cầu hủy Quyết định số 589/QĐ-UBND ngày 09/8/2023 của Ủy 
ban  nhân  dân  huyện K  về  việc điều chỉnh ni dung  Quyết  định  số  293/QĐ-
UBND ngày 04/5/2023 của Ủy ban nhân dân huyện K về việc thu hồi đất để 
thực hiện Dự án thành phần đầu tư xây dựng đoạn V - N thuc dự án xây dựng 
công trình đường b cao tốc Bắc – Nam phía đông giai đoạn 2021 – 2025 (đoạn 
qua địa bàn huyện K). Địa điểm: Xã K, huyện K, tỉnh Khánh Hòa. 
1.2. Yêu cầu hủy Quyết định số 593/QĐ-UBND ngày 10/8/2023 của Ủy 
ban  nhân  dân  huyện K  về  việc điều chỉnh ni dung  Quyết  định  số  326/QĐ-
UBND về việc bồi thường, h trợ và tái định cư cho h ông Phạm Minh T có 
đất bị thu hồi để thực hiện Dự án thành phần đầu tư xây dựng đoạn V - N thuc 
dự án xây dựng công trình đường b cao tốc Bắc – Nam phía đông giai đoạn 
2021  –  2025  (đoạn  qua  địa  bàn  huyện  K).  Địa  điểm:  Xã  K,  huyện  K,  tỉnh 
Khánh Hòa.  
1.3. Yêu cầu hủy Quyết định số 2442/QĐ-UBND ngày 28/8/2023 của Chủ 
tịch UBND huyện K về việc giải quyết khiếu nại của ông Phạm Minh T (lần 
đầu). 
1.4 Yêu cầu buc Ủy ban nhân dân huyện K tiến hành thẩm định lại giá trị 
công trình xây dựng trên đất bị thu hồi để có cơ sở tăng giá trị bồi thường cho 
các hạng mục công trình xây dựng, tăng giá đền bù quyền sử dụng đất theo đơn 
giá 1.300.000đ/m
2
. 
Ngoài ra, Bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo theo 
quy định của pháp luật.  
*Sau khi xét xử sơ thẩm, ngày 25/6/2024, người khởi kiện ông Phạm Minh 
T có đơn kháng cáo, yêu cầu sửa bản án sơ thẩm, chấp nhận yêu cầu khởi kiện 
của ông. 
*Tại phiên tòa phúc thẩm: 
Ý  kiến  của  người  kháng  cáo:  giữ  nguyên  yêu  cầu  kháng  cáo,  đề  nghị 
HĐXX xem xét lại giá bồi thường về đất thấp hơn với giá thị trường; giá trị 
phần kính cường lực, vì giá bồi thường thấp so với giá đơn vị thi công đã thực 
hiện, để đảm bảo quyền lợi ích của ông. 
 Quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng: về 
thủ tục tại giai đoạn phúc thẩm thực hiện đúng quy định pháp luật tố tụng; về 
ni dung: đề nghị HĐXX phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo, giữ nguyên 
quyết định của Bản án sơ thẩm. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 

 
 
9 
 
Căn cứ  vào các  tài liệu,  chứng cứ  đã được thẩm  tra tại  phiên tòa, Hội 
đồng xét xử nhận định: 
  
[1] Về tố tụng: phiên tòa phúc thẩm tiến hành xét xử vắng mặt các đương 
sự theo quy định tại Điều 255 Luật tố tụng Hành chính. 
[2] Về ni dung kháng cáo:  
[2.1] Thửa đất của ông Phạm Minh T được Sở Tài nguyên và Môi trường 
tỉnh T5 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số CR 744602, số vào sổ cấp 
GCN: CS  00095,  thửa 134 tờ 69,  diện tích  9.184,9m
2
, loại  đất  ở  800m
2
, đất 
trồng cây lâu năm 4.128m
2
, đất trồng cây hàng năm khác 4.256,9m
2
. 
[2.2] Để thực hiện Dự án xây dựng công trình đường b cao tốc Bắc  – 
Nam theo  Nghị quyết  số 44/2022/QH15 ngày  11/7/2022 của Quốc  hi, ngày 
04/5/2023, UBND huyện K  ban  hành Quyết  định số 293/QĐ-UBND về  việc 
thu hồi 8.281,9m
2
 đất của ông Phạm Minh T, loại đất: đất ở nông thôn 800m
2
, 
đất trồng cây lâu năm 7.481,9m
2
. Do loại đất của ông Phạm Minh T bị thu hồi 
tại Quyết định số 293/QĐ-UBND không đúng với hiện trạng mục đích sử dụng 
đất  mà  ông  T  đã  được  Sở  Tài  nguyên  và  Môi  trường  cấp  Giấy  chứng  nhận 
quyền sử dụng đất, nên ngày 09/8/2023, UBND huyện K ban hành Quyết định 
số  589/QĐ-UBND  điều  chỉnh  ni  dung  Quyết  định  số  293/QĐ-UBND,  ni 
dung điều chỉnh Điều 1 Quyết định số 293/QĐ-UBND: thu hồi 8.281,9m
2
 đất 
của ông Phạm Minh T, loại đất: đất ở nông thôn 800m
2
, đất trồng cây lâu năm 
4.256,9m
2
, đất trồng cây hàng năm khác 3.225m
2
. Như vậy, UBND huyện ban 
hành Quyết định thu hồi đất của ông Phạm Minh T đúng quy định tại Điều 62 
Luật Đất đai 2013. 
[2.3] Trên cơ sở, Hi đồng bồi thường, h trợ và tái định cư Dự án lập 
Biên bản ngày 14/10/2022, về việc kiểm kê khối lượng giải tỏa và kết quả đo 
đạc hiện trạng của thửa đất ngày 20/10/2022, diện tích đất của ông T đo vẽ thực 
tế: 9.199,3m
2
, diện tích giải tỏa: 8.281,9m
2
, diện tích còn lại: 917,4m
2
. UBND 
huyện K ban hành Quyết định số 326/QĐ-UBND, ông Phạm Minh T được bồi 
thường,  h  trợ:  10.724.711.797  đồng.  Ngày  10/8/2023,  UBND  huyện  K  ban 
hành Quyết định số 593/QĐ-UBND về việc điều chỉnh ni dung Quyết định số 
326/QĐ-UBND, tổng kinh phí bồi thường, h trợ đối với h ông Phạm Minh T: 
10.758.553.198  đồng  (tăng  33.841.401  đồng  so  với  Quyết  định  số  326/QĐ-
UBND), trong đó có bồi thường về đất, và công trình vật kiến trúc. 
[2.3.1] Đối với bồi thường về  đất: số tiền tính bồi thường đối  với phần 
diện tích đất thu hồi 8.281,9m
2
 là 4.037.206.931 đồng, UBND huyện K căn cứ 

 
 
10 
 
Quyết định số 300/QĐ-UBND ngày 14/02/2023 của UBND tỉnh K về việc phê 
duyệt giá đất cụ thể để tính bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện 
Dự án để áp giá bồi thường về đất đối với h ông Phạm Minh T là đúng với quy 
định tại khoản 2 Điều 74 Luật Đất đai năm 2013. 
[2.3.2] Về bồi thường về công trình, vật kiến trúc: tổng giá trị bồi thường 
là 6.659.795.927 đồng. Đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện chỉ yêu cầu 
xem xét việc áp giá bồi thường đối với giá trị phần kính cường lực trong kết cấu 
của căn nhà, vì giá bồi thường thấp so với giá đơn vị thi công đã thực hiện. 
Phần kết cấu kính cường lực là mt loại vật tư trong tổng thể kết cấu công trình 
xây dựng căn nhà, không phải là phần công trình chuyên biệt, đc lập. Việc 
UBND huyện K áp giá bồi thường kính cường lực nêu trên là đúng Quyết định 
số 17/2021/QĐ-UBND ngày 25/11/2021 của  UBND tỉnh K về việc quy định 
Bảng giá xây dựng mới các loại nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất 
và chi phi bồi thường mt số công trình trên đất trên địa bàn tỉnh Khánh Hoà. 
[2.4]  Theo  phân  tích  tại  mục  [2.3],  thì  yêu  cầu  khởi  kiện  buc  UBND 
huyện K tiến hành thẩm định lại giá trị công trình xây dựng trên đất bị thu hồi 
để có cơ sở tăng giá bồi thường cho các hạng mục công trình xây dựng, tăng giá 
đền bù quyền sử dụng đất là không có căn cứ chấp nhận. 
[2.5] Như vậy, Ủy ban nhân dân huyện K ban hành các quyết định thu hồi 
đất, quyết định bồi thường, h trợ đối với h ông Phạm Minh T là đúng trình tự, 
thủ tục, đúng thẩm quyền, có căn cứ pháp luật. Theo đó, Chủ tịch UBND huyện 
K ban hành Quyết định số 2442/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại với ni dung 
bác toàn b khiếu nại của ông Phạm Minh T là có     căn cứ. 
[3] Từ các phân tích nêu trên, tại phiên tòa phúc thẩm, người kháng cáo 
không cung cấp chứng cứ tài liệu nào mới nên Hi đồng xét xử không chấp 
nhận  kháng  cáo  của  ông  Phạm  Minh  T,  giữ  nguyên  quyết  định  của  Bản  án 
Hành chính sơ thẩm. 
[4] Chấp nhận quan điểm của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại 
phiên tòa. 
[5] Về án phí: do kháng cáo không được chấp nhận, nên ông Phạm Minh T 
phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định pháp luật. 
[6] Các quyết định khác của Bản án hành chính sơ thẩm không bị kháng 
cáo,  kháng  nghị  có  hiệu  lực  pháp  luật  kể  từ  ngày  hết  thời  hạn  kháng  cáo,     
kháng nghị. 
Vì các lẽ trên; 