Bản án số 80/2025/HC-ST ngày 30/08/2025 của TAND TP. Hải Phòng

  • Thuộc tính
  • Nội dung
  • VB gốc
  • VB liên quan
  • Lược đồ
  • Đính chính
  • Án lệ
  • BA/QĐ cùng nội dung
  • Tải về
Tải văn bản
Báo lỗi
  • Gửi liên kết tới Email
  • Chia sẻ:
  • Chế độ xem: Sáng | Tối
  • Thay đổi cỡ chữ:
    17

Thuộc tính Bản án 80/2025/HC-ST

Tên Bản án: Bản án số 80/2025/HC-ST ngày 30/08/2025 của TAND TP. Hải Phòng
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử: Sơ thẩm
Tòa án xét xử: TAND TP. Hải Phòng
Số hiệu: 80/2025/HC-ST
Loại văn bản: Bản án
Ngày ban hành: 30/08/2025
Lĩnh vực: Hành chính
Áp dụng án lệ:
Đã biết

Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!

Đính chính:
Đã biết

Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!

Thông tin về vụ án: Không chấp nhận yêu cầu khởi keienj của người khởi kiện
Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

TÒA ÁN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Bản án số: 80/2025/HC-ST
Ngày 30 -8- 2025
V/v khiếu kiện quyết định hành chính, hành
vi hành chính trong lĩnh vực hải quan.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
NHÂN DANH
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Phạm Thị Thanh Bình
Các Hội thẩm nhân dân:
1. Ông Phạm Mạnh Hùng
2. Ông Trần Ngọc Tân
- Thư phiên tòa: Ông Nguyễn Văn Hấn Thư Tòa án nhân dân thành
phố Hải Phòng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phHải Phòng tham gia phiên
tòa: Bà Phạm Thị Duyên - Kiểm sát viên.
Ngày 30 tháng 8 năm 2025, tại trụ sTòa án nhân dân thành phố Hải Phòng
xét xử thẩm công khai vụ án thụ số 76/2025/TLST-HC ngày 16 tháng 6 năm
2025về khiếu kiện “Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực hải
quantheo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 92/2025/QĐXXST-HC ngày 07
tháng 8 năm 2025 Quyết định hoãn phiên toà số 137/2025/QĐST-HC ngày 23
tháng 8 năm 2025 giữa các đương sự:
1. Người khởi kiện: ng ty Trách nhiệm hữu hạn L; địa chỉ trụ sở: Lô CN3
Cụm Công nghiệp V, xã V, huyện K, tỉnh Thái Bình (nay là CN3 Cụm ng
Nghiệp V, xã V, tỉnh ng Yên).
Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Ngô Mạnh H; địa
chỉ: Tầng 2 a A, chung Thống Nhất C, số 82 N, phường T, thành phố Nội
(Văn bản ủy quyền ngày 28/8/2024). vắng mặt có đơn đề nghị xét xử vắng mặt
Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện: Ông Nguyễn
Mạnh H Luật sư Công ty Luật TNHH Quốc Tế D, thuộc Đoàn Luật sư thành phố
Hà Nội; vắng mặt
2. Người bị kiện:
2.1. Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng D1 (nay Hải quan cửa khẩu Cảng
D1) Chi cục trưởng Hải quan cửa khẩu cảng D1 (nay Đội trưởng Hải quan
1
cửa khẩu Cảng D1); địa chỉ: Km6 đường D1, phường H (trước là phường Đ, quận
H), thành phố Hải Phòng;
Người đại diện theo uỷ quyền của người bị kiện (2.1): Ông Phạm Thành H -
Phó Đội trưởng Hải quan cửa khẩu cảng Hải Phòng khu vực D1 (Theo văn bản số
44/HV-TTHHXNK Giấy ủy quyền số 45/GUQ-HQĐV ngày 19/3/2025). Có
mặt
2.2. Chi cục Kiểm định HQ M (nay là Đội Kiểm định HQ M) và Chi cục
trưởng Chi cục Kiểm định HQ M (nay Đội trưởng Đội kiểm định HQ M); địa
chtrụ sở: Số 22 Đường Đ, phường M, Quận N (nay là phường G), thành phố Hải
Phòng;
Người đại diện theo uỷ quyền của người bị kiện (2.2): Ông Nguyễn Duy K -
Phó đội trưởng Đội kiểm định HQ M (Theo Giấy ủy quyền số 354/GUQ-Đ2 ngày
18/8/2025). Có mặt.
3. Người tham gia tố tụng khác: Công ty Cổ phần Viện nghiên cứu D; địa
chỉ trụ sở: Số 478 phố M, phường V, quận H (nay phường V), thành phố
Nội. Vắng mặt
NỘI DUNG VỤ ÁN:
Theo đơn khởi kiện, quá trình giải quyết vụ án, người khởi kiện trình bày:
Ngày 25/12/2023 đến ngày 02/02/2024, Công ty TNHH L (gọi tắt ng ty L)
khai báo nhập khẩu lô hàng “Bông thiên nhiên (xơ bông) đã qua chải thô, chưa qua
chải kỹ, 100% cotton, tạp chất 15% chiều dài xơ: 22- 25mm, hàng mới 100%”,
xuất xứ Ấn Độ theo tờ khai hải quan số 106069036840/A12 ngày 02/02/2024 tờ
khai hải quan số 105989695451/A12 ngày 29/12/2023 đăng tại Hải quan cửa
khẩu cảng D1 (Gọi tắt là Hải quan cửa khẩu).
Đối với tờ khai hải quan số 105989695451/A12 ngày 29/12/2023: Tại thời
điểm làm thủ tục nhập khẩu, Công ty khai báo số hàng hóa 5201.00.00 “Xơ
bông, chưa chải thô hoặc chưa chải kỹ” thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi 0%. Theo
Kết luận giám định của Viện Nghiên cứu D (VTRI) thông báo về kết quả giám
định đối với hàng hóa do khách hàng cung cấp như trên có kết quả như sau: Bông
phế được loại ra trong quá trình keo sợi chải thô; hàm lượng tạp chất 23%, chiều
dài xơ 22,4mm. Theo Thông báo kết quả phân tích kèm mã số hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu số 140/TB-2 ngày 30/01/2023 của Chi cục Kiểm định HQ M kết
luận hàng Bông phế được loại ra trong quá trình kéo sợi chải thô, hàm lượng
tạp chất 23% không dạng chải thô hay chải kỹ, chiều dài 22,4mm” s
phân loại theo hàng hóa XK, NK: 5202.99.00 Phế liệu bông (kể cả phế liệu sợi
và bông tái chế).
Đối với tờ khai hải quan số 106069036840/A12 ngày 02/02/2024:Tại thời
điểm làm thủ tục nhập khẩu, Công ty khai báo số hàng hóa 5201.00.00 “Xơ
2
bông, chưa chải thô hoặc chưa chải kỹ” thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi 0%.Theo
Kết luận giám định của Viện Nghiên cứu D (VTRI) thông báo vkết quả giám
định đối với hàng hóa do khách hàng cung cấp như trên có kết quả như sau: Bông
phế, được loại ra trong quá trình keo sợi chải thô; hàm lượng tạp chất 17,2%.Theo
Thông báo kết quả kiểm định đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu số 363/TB-
KĐ2 ngày 28/3/2024 của Chi cục Kiểm định HQ M kết luận hàng Bông phế
được loại ra trong quá trình kéo sợi chải thô, hàm lượng tạp chất 17,2% không
dạng chải thô hay chải kỹ (không dạng củi), chiều dài > 5mmsố phân
loại theo hàng hóa XK, NK: 5202.99.00 Phế liệu bông (k cả phế liệu sợi
bông tái chế).
Theo các kết luận nêu trên thì, Hải quan cửa khẩu đã giữ không cho thông
quan hàng trên; không đồng ý với việc giữ, không cho thông quan lô hàng nêu
trên, Công ty đã khởi kiên u cầu Tòa án:
1. Tuyên hủy quyết định hành chính bị kiện Thông báo kết quả phân tích
kèm mã số hàng hóa nhập khẩu số 140/TB-KĐ2 ngày 30/01/2024 Thông báo về
kết quả kiểm định đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu số 363/TB-KĐ2 ngày
28/3/2024 của Chi cục trưởng Chi cục Kiểm định HQ M.
2. Buộc Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng D1 (nay Hải quan cửa khẩu
Cảng D1) cho thông quan lô hàng đang bị giữ tại cảng.
Lý do đưa rac yêu cầu khởi kiện nêu trên, cụ thể:
Đội Kiểm định HQ M dựa vào kết luận giám định bất hợp pháp của Công ty
cổ phần Viện nghiên cứu D để xác định hàng hóa nhập khẩu của doanh nghiệp
phế liệu bông nên Thông báo phân ch, phân loại không giá trị pháp lý. Tính
bất hợp pháp trong hoạt động giám định của Viện Nghiên cứu D bắt nguồn các
nguyên nhân sau:
+ Công ty Cổ phần Viện Nghiên cứu D không được Bộ Tài Nguyên Môi
trường chỉ định làm công tác giám định phế liệu làm nguyên liệu sản xuất theo
quy định tại Thông tư số 09/2009/TT-BKHCN ngày 08/4/2009 của Bộ Khoa học
và Công nghệ hướng dẫn yêu cầu, trình tự, thủ tục chỉ định tổ chức đánh giá sự p
hợp Thông số 11/2011/TT-BKHCN ngày 30/6/2011 của Bộ trưởng Bộ khoa
học Công nghệ về sửa đổi, bổ sung một số quy định của Thông tư số
09/2009/TT-BKHCN;
+ Công ty cổ phần Viện Nghiên cữu D không có đủ điều kiện, tiêu chuẩn để
giám định phế liệu; việc Chi cục Kiểm định HQ M trưng cầu giám định tại Công ty
Cổ phần Viện Nghiên cứu D là vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 18 Nghị dịnh s
20/2006/NĐ-CP hướng dãn Luật Thương Mại về kinh doanh dịch vụ giám định
thương mại. Do vậy, kết quả giám định không có giá trị pháp lý.
Tại Thông báo kết quả phân tích kèm số hàng hóa nhập khẩu, Đội kiểm
3
định HQ M xác định n hàng hóa nhập khẩu của doanh nghiệp bông phế,
HS 52029900 là không đúng quy định pháp luật.
Xác định hàng hóa của doang nghiệp nguyên liệu sản xuất căn c vào
Công văn số 2972/BTC-TCHQ ngày 22/3/2024 của Bộ Tài chính về việc nhập
khẩu bông rơi chải thô dùng làm nguyên liệu sản xuất sợi có nội dung: “ Việc phân
loại áp của quan hải quan dựa trên 06 nguyên tắc phân loại danh mục
HS của hải quan thế giới. Do vậy, việc phân loại áp của quan hải quan
không phải sở xác định mặt hàng phế liệu việc xác định mặt hàng phế
liệu phải căn cứ theo quy định pháp luật về môi trường.
Bộ Tài Nguyên Môi trường cho rằng bông i (cả bông rơi chải thô
bông rơi chải kỹ) thu được qua quá trình chải bông ban đầu một loại bông
nguyên liệu (có chất ợng thấp hơn) và được sử dụng làm nguyên liệu sản xuất sợi
OE nđã hướng dẫn tại 731/BTNMT-TCMT ngày 16/3/2012 không phải
phế liệu như quy định của Luật bảo vệ môi trường.
Theo quy định tại khoản 3 Điều 6 Thông 14/2015/TT-BTC của Bộ Tài
chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa: Trường
hợp ý kiến khác nhau vphân loại hàng hóa, áp dụng mức thuế khi áp dụng
Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam, tiêu chuẩn chuyên ngành, B
Tài chính thống nhất với các Bộ quản lý chuyên nghành liên quan để xử lý.
Sau khi Bộ tài chính ý kiến vhàng hóa nhập khẩu ng rơi chải thô
thì Bộ Tài Nguyên Môi trường đã Công văn số 9153/BTNMT-KSONMT
khẳng định: Bông rơi chải thô một dạng thu hồi từ quá trình sàng lọc, phân loại
bông từ khâu chế ban đầu với thành phần bông thiên nhiên, dạng nguyên
liệu có chất lượng thấp hơn (quá trình này là quá trình phân loại thành chính phẩm
thứ phẩm)…thì được sử dụng làm nguyên liệu sản xuất sợi (là hàng hóa nhập
khẩu làm nguyên liệu sản xuất, không phải là phế liệu).
Như vậy, Bộ i Nguyên Môi trường đã khẳng định ng rơi chải thô
không phải là phế liệu.
Do Phế liệu bông không nằm trong Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu
từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất theo Quyết định số 13/2023/QĐ-TTg ngày
22/5/2023 của Thủ tướng Chính phủ nên việc Hải quan Thái Bình cho nhập khẩu
hàng đồng nghĩa với việc bông rơi không phải phế liệu. Nếu bông rơi phế
liệu thì sau khi kết quả phân tích, phân loại, quan hải quan phải xử phạt vi
phạm hành chính về hành vi nhập khẩu vào Việt Nam hàng hóa cấm nhập khẩu
theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 128/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 của
Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan (sửa đổi,
bổ sung tại Nghị định số 102/2021/NĐ-CP ngày 16/11/2021) thì mới đúng quy
định pháp luật.
Tại Công văn số 111/2 ngày 15/5/2025 của Đội Kiểm định HQ M nội
4
dung: Bản chất hàng hóa là: Bông phế phẩm (phụ phẩm) được thu từ ng đoạn
cung ng công đoạn chải thô. Như vậy, Đội kiểm định HQ M ng xác định
hàng hóa là phụ phẩm và phù hợp với ý kiến của Bộ Tài Nguyên và Môi trường tại
Công n số 9153/BTNMT-KSONMT nêu trên nên hàng hóa không phải phế
liệu.
Theo ý kiến của Cục Công nghiệp, Bộng Thương tại ng văn số
427/CN-CNHT ngày 26/08/2019 thì “Hiện nay Việt Nam chưa tiêu chuẩn cho
việc xác định thế nào bông phế nói chung, bông rơi chải kỹ nói riêng…Việc
định danh bông phế không đơn thuần chỉ dựa trên tỷ lệ tạp chất”.
Như vậy, bông phế chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định về
tiêu chuẩn, quy chuẩn nên không một quan, tổ chức nào tại Việt Nam (trong đó
Viện Nghiên Cứu D Đội Kiểm định HQ M) thể xác định hàng hóa của
doanh nghiệp phải phế liệu bông hay không.Vì vậy, đề nghị Tòa án chấp
nhận các yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
Trong quá trình giải quyết vụ án tại phiên tòa, người bị kiện Hải
quan cửa khẩu Cảng D1 Đội trưởng Hải quan cửa khẩu Cảng D1 thống nhất
trình bày: Công ty chưa đồng ý với kết quả phân tích phân loại của Chi cục Kiểm
định HQ M đề nghị tách mẫu giám định theo quy định của pháp luật để làm
sở xác định chính xác tên hàng, chủng loại. Nhưng đến thời điểm hiện tại, Công ty
chưa thực hiện ch mẫu giám định như đã đề nghị với Chi cục, không phản hồi
thông tin về do không thực hiện tách mẫu giám định theo quy định của pháp
luật, không cung cấp được thông tin tài liệu chứng minh cho việc không đồng ý với
kết quả phân tích phân loại của Chi cục Kiểm định HQ M. Căn cứ theo các quy
định tại Điều 30 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 được sửa đổi, bổ
sung tại Nghị định số 59/2018/NĐ-CP ngày 20/04/2018 của Thủ tướng Chính phủ;
Điều 29, Điều 30 Thông 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 được sửa đổi, bổ
sung tại Thông 39/2018/TT-BTC ngày 20/04/2018 của Bộ trưởng Bộ tài chính.
Tờ khai chưa được thực hiện tiếp các thủ tục hải quan tiếp theo do Công ty chưa
thực hiện việc tách mẫu giám định theo đề nghị để chứng minh việc không đồng ý
kết quả phân tích phân loại của Chi cục kiểm định HQ M cũng như không phản hồi
thông tin lại Chi cục về lý do không đến tách mẫu như đã đề nghị. Đối chiếu Danh
mục phế liệu được phép nhập khẩu nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất ban
hành kèm theo Quyết định 13/2023/QĐ-TTg ngày 22/5/2023 của Thủ tướng Chính
phủ, xác định mặt hàng Bông phế không thuộc Danh mục phế liệu được phép nhập
khẩu, do đó Hải quan cửa khẩu chưa giải quyết thủ tục thông quan chohàng. Đề
nghị Tòa án không chấp nhận các yêu cầu của người khởi kiện.
Trong quá trình giải quyết vụ án tại phiên tòa, người bị kiện Đội
Kiểm định HQ M Đội trưởng Đội kiểm định HQ M thống nhất trình bày:
Thông báo số 140/TB-KĐ2 ngày 30/01/2024 về kết quả phân tích kèm số hàng
hóa xuất khẩu, nhập khẩu và Thông báo s363/TB-KĐ2 ngày 28/3/2024 về kết
5
quả kiểm định đối với ng hóa xuất khẩu, nhập khẩu do Chi cục trưởng nay
Đội trưởng Đội Kiểm định HQ M . Các Thông báo trên được ban hành Căn cứ
Thông số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn về
phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hóa; phân tích để kiểm tra chất
lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Thông
tư số 17/2021/TT-BTC ngày 26/2/2021 sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông
số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 của Bộ Tài chính, Thông số 31/2022/TT-
BTC ngày 08/6/2022 của Bộ i chính ban nh Danh mục hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu Việt Nam.Căn cứ kết quả phân tích của Chi cục Kiểm định HQ M, trên
sở kết quả giám định tại các Chứng thư giám định của Công ty cổ phần Viện
Nghiên cứu D, các mẫu hàng tại Thông báo số 140/TB-KĐ2 ngày 30/01/2024,
Thông báo số 363/TB-KĐ2 ngày 28/3/2024 về kết quả kiểm định đối với hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩu được xác định là “ ng phế được loại ra trong quá trình kéo
sợi chải thô...”. Mặt hàng Bông phế được loại ra trong quá trình kéo sợi chải thô...
phù hợp phân loại vào nhóm 5202: Phế liệu bông (kể cả phế liệu sợi và nguyên liệu
bông tái chế), số 5202.99.00 Loại khác. Như vậy, Chi cục kiểm định HQ M
đã ban hành Thông báo kết quả phân tích kèm mã số hàng hóa xuất khẩu, nhập
khẩu số140/TB-KĐ2 ngày 30/01/2024; Thông báo Kiểm định số 363/TB-KDD2
ngày 28/3/2024 đúng quy định.Đề nghị Tòa án bác yêu cầu khởi kiện của Công
ty TNHH L.
Trong quá trình giải quyết, Công ty Cphần Viện nghiên cứu D trình
bày: Công ty Cổ phần - Viện Nghiên cứu D (VTRI) đã nhận được Thông báo số
186/2024/TLST-HC ngày 05/11/2024 của Tòa án Nhân dân Thành phố Hải Phòng
về việc thụ vụ án. VTRI đầy đủ cơ sở pháp năng lực chuyên môn để
thực hiện các hoạt động giám định liên quan đến xơ bông. 04 (bốn) Bản Thông báo
Kết quả giám định số 09-24/GĐ/VTRI ngày 18/01/2024, số 40-24/GĐ/VTRI, số
57-24/GĐ/VTRI, số 10-24/GĐ/VTRI được VTRI cấp cho Chi cục Kiểm định HQ
M là kết quả dựa trên việc giám định 04 mẫu xơ bông được gửi đến VTRI theo các
nội dung theo yêu cầu của Công văn trưng cầu giám định tương ứng số 02/KĐ2-
ngày 08/01/2024, số 47/KĐ2- ngày 06/02/2024, số 70/KĐ2- ngày
04/3/2024, số 03/KĐ2- ngày 08/01/2024 của Chi cục Kiểm định HQ M. Việc
giám định mẫu bông này được VTRI thực hiện đúng theo các quy trình, quy
định về hoạt động giám định liên quan. Công ty Cổ phần - Viện Nghiên cứu D xin
được gửi các văn bản chứng minh tính pháp và năng lực thực hiện giám định
các Thông báo Kết quả giám định được nêu trên. vậy, đề nghị Tòa án không
chấp nhận các yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
Đại diện Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng phát biểu ý kiến: Về
tố tụng: Thẩm phán từ khi thụ đến khi xét xử Hội đồng xét xử đã chấp hành
đúng các quy định của Luật Tố tụng hành chính. Đối với những người tham gia tố
tụng: Các đương sự cơ bản đã chấp hành đúng các quy định của Luật Tố tụng hành
6
chính. Về nội dung: Đề nghị Hội đồng xét xử bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của
người khởi kiện. Người khởi kiện phải chịu án phí hành chính thẩm theo quy
định của pháp luật.
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:
Căn cứ vào i liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh
tụng tại phiên tòa, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát, các quy định của pháp luật,
Hội đồng xét xử sơ thẩm vụ án hành chính thấy:
[1] Về đối tượng khởi kiện, quyền khởi kiện, thẩm quyền giải quyết vụ án
thời hiệu khởi kiện: Ngày 04/9/2024, Công ty TNHH L đã nộp đơn khởi kiện vụ án
hành chính u cầu huỷ Thông báo kết quả phân tích kèm số hàng hóa nhập
khẩu số 140/TB-2 ngày 30/01/2024 Thông báo số 363/TB-KĐ2 ngày
28/3/2024 về kết quả kiểm định đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu do Chi cục
trưởng Chi cục Kiểm định HQ M (nay Đội trưởng Đội kiểm định HQ M) ban
hành buộc Hải quan cửa khẩu cảng D1 cho thông quan 02 hàng đang bị giữ
tại cảng. Đối chiếu quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 Điều 3; khoản 1 Điều 30,
Điều 32; Điều 115 và điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng Hành chính Điều 4
Nghị quyết số 01/2025/NQ-HĐTP ngày 27/6/2025 của Hội đồng Thẩm phán Tòa
án nhân dân Tối cao Hướng dẫn áp dụng một số quy định về tiếp nhận nhiệm vụ
thực hiện thẩm quyền của các Tòa án nhân dân thì Thông báo kết quả phân tích
kèm mã số hàng hóa nhập khẩu số 140/TB-KĐ2 ngày 30/01/2024 và Thông báo số
363/TB-KĐ2 ngày 28/3/2024 về kết quả kiểm định đối với hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu của Chi cục trưởng Chi cục Kiểm định HQ M (nay Đội trưởng Đội
kiểm định HQ M) buộc thông quan lô hàng đối tượng khởi kiện vụ án hành
chính; vậy, người khởi kiện quyền khởi kiện, yêu cầu khởi kiện thuộc thẩm
quyền của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng; các yêu cầu khởi kiện của người
khởi kiện đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính còn trong thời hiệu
khởi kiện.
Xét tính hợp pháp của quyết định hành chính, hành vi hành chính bị kiện:
[2] Về thẩm quyền, trình tự ban hành quyết định hành chính: Thông báo số
140/TB-KĐ2 ngày 30/01/2024 về kết quả phân tích kèm số hàng hóa xuất
khẩu, nhập khẩu Thông báo số 363/TB-KĐ2 ngày 28/3/2024 về kết quả kiểm
đinh đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được Chi cục trưởng Chi cục kim
định HQ M ban hành trên cơ sở có kết quả giám định của Viện Nghiên cứu D. Căn
cứ vào các quy định tại khoản 5 Điều 2 Quyết định số 1388/QĐ-BTC ngày
20/6/2016 của Bộ trưởng Bộ tài chính về quy định chứcng, nhiệm vụ, quyền hạn
cấu tổ chức của cục kiểm định Hải quan trực thuộc Tổng cục Hải quan;
Quyết định số 1025/-BTC ngày 18/5/2021 về việc sửa đổi, bổ sung một số
điều của Quyết định số 1387/QĐ-BTC 20/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy
định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Kiểm định Hải
7
quan trực thuộc Tổng cục Hải quan Quyết định số 1388/QĐ-BTC ngày
20/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
cấu tổ chức của cục thuế xuất nhập khẩu trực thuộc Tổng cục Hải quan;
Thông tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng
dẫn về phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hàng hóa, phân tích để
kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm;căn cứ vào khoản 2 Điều 11Thông
số 17/2021/TT-BTC ngày 26/02/2021 về sửa đổi, bổ sung, một số điều tại
Thông tư số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng
dẫn về phân loại hàng hóa, phân tích để phân loại hàng hàng hóa, phân tích để
kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập
khẩu, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm định HQ M đã ban hành Thông báo số
140/TB-KĐ2 ngày 30/01/2024 về kết quả phân tích kèm số hàng hoá xuất
khẩu, nhập khẩu đối với hàng hoá nhập khẩu và Thông báo Kiểm định số 363/TB-
KĐ2 ngày 28/3/2024về kết quả kiểm đinh đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
đối với ng ty TNHH L đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục.
[3] Người khởi kiện cho rằng Công ty Cổ phần Viện nghiên cứu D không đủ
thẩm quyền không được giao chức ng, nhiệm vụ giám định phế liệu, do chỉ
đơn vị nào được Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên và Môi Trường chỉ định, cấp phép thì
mới thẩm quyền giám định phế liệu. Hội đồng xét xử xét thấy: Căn cứ các tài
liệu do Công ty cổ phần Viện nghiên cứu D cung cấp, cho thấy Công ty cổ phần
Viện nghiên cứu D đã được Skế hoạch đầu tư thành phố Hà Nội cấp phép chứng
nhận đăng doanh nghiệp, Bộ Công thương cấp Giấy chứng nhận đăng hoạt
động giám định số 910/GCN-BCT ngày 13/4/2023 kèm theo danh mục hoạt động
giám định đã đăng ký; Căn cứ quy định tại c Điều 254, Điều 255 256 Luật
Thương mại, Công ty cổ phần Viện nghiên cứu D xét thấycó thẩm quyền tiến hành
giám định hàng hoá theo yêu cầu từ Đội trưởng Đội kiểm định HQ M; đồng thời
cũng xét thấy Viện nghiên cứu D nghĩa vụ phải chịu trách nhiệm trước pháp
luật về tính chính xác của kết quả kết luận đối với các thông báo kết quả giám
định mình thực hiện. Căn cứ Điều 53, khoản 1 Điều 63 Luật Tố tung hành
chính thì Công ty Cổ phần Viện nghiên cứu D được xác định người tham gia t
tụng khác trong vụ án.
[4] Về giải quyết thủ tục hải quan:
[4.1 Đối với hàng thuộc Tờ khai Hải quan số 105989695451/A12 ngày
29/12/2023: Ngày 03/01/2024, Chi cục đã thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa, lấy
mẫu hàng hóa để phân tích, phân loại gửi Chi cục Kiểm định HQ M. Ny
03/01/2024, Công ty đã văn bản đề nghị mang ng hóa về bảo quản tại kho
trong thời gian chờ kết quả phân tích, phân loại; Công ty cam kết bảo quản nguyên
trạng hàng hóa, không sản xuất, không tiêu thụ, không bán hàng cho đến khi có kết
quả phân tích, phân loại chính thức.Ngày 03/01/2024, lô hàng được cấp phép mang
về bảo quản tại kho của Công ty TNHH L.Ngày 30/01/2024, Chi cục Kiểm định
8
HQ M ban hành Thông báo về kết quả phân tích kèm số hàng hóa số 140/TB-
2 xác định hàng hóa là “Bông phế được loại ra trong quá trình kéo sợi chải thô,
không ở dạng chải thô hay chải kỹ có hàm lượng tạp chất 23% phù hợp là bông rơi
chải thô đủ điều kiện nhập khẩu theo quy định, số phân loại theo Danh mục
hàng hóa XK,NK: 5202.99.00”.
[4.2] Đối với hàng thuộc Tờ khai hải quan số 106069036840/A12 ngày
02/02/2024: Ngày 06/02/2024, Chi cục đã thực hiện kiểm tra thực tế hàng hóa, lấy
mẫu hàng hóa để phân tích gửi Chi cục Kiểm định HQ M.Ngày 28/3/2024, Chi cục
Kim định HQ M có Thông báo kết quả kiểm định số 363/TB-KDD2 xác định
hàng hóa thuộc tờ khai trên “Bông phế liệu được loại ra trong quá trình kéo sợi
chải thô, không dạng chải thô hay chải kỹ (không dạng củi) hàm lượng tạp
chất 17,2% phù hợp là bông rơi chải thô đủ điều kiện nhập khẩu theo quy định, mã
số phân loại theo Danh mục hàng hóa XK, NK 5202.99.00.
[4.3] Theo kết quả phân tích, phân loại, kiểm định thì các lô hàng được nhập
khẩu nêu trên được xác định là Bông phế được loại ra trong quá trình kéo sợi chải
thô, không ở dạng chải thô hay chải kỹ, mã HS 5202.99.00 thuế xuất nhập khẩu ưu
đãi 10%.
[4.4] Công ty L không đồng ý với kết quả phân tích kèm mã số kết quả
kiểm định mà theo Công ty L thì các lô hàng nhập khẩu trên có HS khai báo là
5203.00.00, thuế suất nhập khẩu ưu đãi 0% nên có đnghị tách mẫu để tái giám
định.
[4.5] Tuy nhiên, tính đền thởi điểm hiện tại , đã quá 120 ngày kể từ ngày ban
hành Thông báo kết quả phân loại, kiểm định, Công ty chưa thực hiện việc tái giám
định. Tại tiết b.2 điểm b khoản 2 Điều 30 Thông số 38/2015/TT-BTC ngày
25/3/2024 sửa đổi tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 của Bộ Tài
chính quy định: “b.2, Trường hợp người khai hải quan không đồng ý với thông báo
kết quả phân loại hoặc thông báo kết quả phân tích kèm số hàng hóa của
quan hải quan về kết luận phân tích phân loại hàng hóa thì người khai hải quan
văn bản gửi đơn vị kiểm định đã thực hiện phân tích để yêu cầu được tách mẫu lưu,
giám định theo quy định pháp luật.Cơ quan hải quan thực hiện tách mẫu lưu và lập
biên bản tách mẫu theo mẫu số 8a/BBTM/GSQL Phụ lục V ban hành kèm Thông
tư này”. Công ty L đã không thực hiện việc tái giám định theo quy định pháp luật
[4.6] Ngày 01/07/2025, Hải quan cửa khẩu cảng D1 Công văn số
1424/HQĐV-TTXNK mời giám đốc Công ty L đến làm việc tại trụ sở hải quan về
việc phân loại mặt hàng bông rơi chải thô, tuy nhiên Công ty không đến làm việc.
Ngày 10/7/2025, Hải quan cửa khẩu cảng D1 đã chỉ thị trên hệ thống đối với Tờ
khai số 105989695451/A12 ngày 29/12/2023 đã Công văn số 1623/HQĐV-
TTXNK ngày 14/7/2025 đề nghị Công ty khai báo bổ sung đố với các lô hàng nêu
trên theo Thông báo s209/DD2 ngày 23/6/2025 của Đội kiểm định HQ M về việc
9
phân loại mặt hàng bông rơi chải thô.
[4.7] Ngày 16/7/2025, Hải quan cửa khẩu cảng D1 đã ban hành Quyết định
số 436/QĐ-HQĐV về việc ấn định thuế đối với hàng thuộc tờ khai số
105989695451/A12 ngày 29/12/2023 của Công ty L.
[4.8] Ngày 22/7/2025, Hải quan cửa khẩu cảng D1 đã ban hành Quyết định
số 456/QĐ-HQĐV về việc ấn định thuế đối với hàng thuộc tờ khai
106069036840/A12 ngày 02/02/2024 của Công ty L
[4.9] quan Hải quan đã phát hành Giấy mời số 1723/HQĐV-TTXNK
ngày 21/7/2025 và Giấy mời số 2499/HQĐV-TTXNK ngày 08/9/2025 về việc thực
hiện thủ tục xử phạt vi phạm hành chính. Tuy nhiên, doanh nghiệp chưa đến làm
việc
[4.7] Như vậy, căn cứ vào kết quả giám định của Viện Nghiên cứu D, Chi
cục trưởng Chi cục Kiểm định 2 đã ban hành Thông báo số 140/TB-KĐ2 ngày
30/01/2024 về kết quả phân tích kèm số hàng hóa xuất khấu, nhập khẩu
Thông báo số 363/TB-KĐ2 ngày 28/3/2024 về kết quả kiểm định đối với hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩucơ sở khoa học.
[5] Tại Điều 3 Luật Bảo vệ Môi trường quy định: “..Phế liệu là vật liệu được
thu hồi, phân loại, lựa chọn từ những vật liệu, sản phẩm loại ra trong quá trình
hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoặc tiêu dùng để sử dụng làm nguyên
liệu cho một quá trình sản xuất khác”. Đồng thời tại Mục II Phụ lục I Nghị định số
69/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định: Mặt hàng phế liệu
thuộc Danh mục hàng hóa cấm nhập khẩu thuộc quản lý của Bộ Tài Nguyên
Môi trường. Tại Quyết định số 13/2023/QĐ-Ttg ngày 22/5/2023 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm
nguyên liệu sản xuất bao gồm: “ 1. Phế liệu sắt, thép, gang; 2. Phế liệu và mẩu vụn
của nhựa (plastic); 3. Phế liệu giấy; 4, Phế liệu thủy tinh; 5, Phế liệu kim loại u.
Tại Điều 16 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 sửa đổi tại Nghị định
số 59/2018/-CP quy định về phân loại hàng hóa: “...3. Phân loại hàng hóa để
xác định mã số hàng hóa làm cơ sở tính thuế và thực hiện chính sách quản hàng
hóa”. Tại Điều 5 Thông tư s14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015 của Bộ trưởng
Bộ tài chính quy định: 1. Kết quả phân loại hàng hóa được sử dụng đáp dụng
chínhch quản lý hàng a trên cơ sở thực hiện quy định về điều kiện, thủ tục, hồ
áp dụng tại Danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu; Danh
mục hàng hóa cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu; Danh mục hàng hóa xuất
khẩu nhập khẩu theo giấy phép của quan nhà nước thẩm quyền; Danh mục
hàng hóa thuộc đối tượng kiểm tra chuyên ngành có hiệu lực tại thời điểm đăng ký
tờ khai. 2, Kết quả phân loại hàng hóa được sử dụng để áp dụng mức thuế đối với
một mặt hàng trên cơ sở thực hiện quy định tại các Biểu thuế áp dụng đối với hàng
hóa xuất khẩu, nhập khẩu hiệu lực tại thời điểm đăng tờ khai điều kiện,
10
thủ tục, hồ sơ được áp dụng mức thuế quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật
về thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu”. Lô hàng nhập khẩu của Công ty L
được xác định :Bông phế được loại ra trong quá trình o sợi chải thô, hàm
lượng tạp chất 17.2% (23%) không dạng chải thô hay chải kỹ (không dạng
củi), chiều dài >5mm (22,4mm) số hàng hóa 5202.99.00 không thuộc Danh
mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất ban
hành kèm theo Quyết định số 13/2023/QĐ-Ttg ngày 22/5/2023 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành. Vì vậy, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng D1 (nay Hải quan
cửa khẩu cảng D1) đã không thực hiện cho thông quan lô hàng trên theo tờ khai hải
quan của người khởi kiện phù hợp với các quy định pháp luật.
[6] Ngày 26/12/2024, Bộ i Nguyên và Môi trường (nay là Bộ Nông
nghiệp Môi trường) Công văn số 9153/BTNMT-KSONMT nêu rõ: “ Bông
rơi chải thô một dạng ng thu được từ quá trình sàng lọc, phân loại bông từ
khâu chế ban đầu với thành phần chính bông thiên nhiên, dạng nguyên
liệu bông chất lượng thấp hơn (quá trình này quá trinh phân loại thành chính
phẩm thứ phẩm) như phản ánh của Bộ Tài chính tại Công văn số 12834/BTC-
TCHQ ngày 25/11/2024 thì được sử dụng làm nguyên liệu sản xuất sợi (là hàng
hóa nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất, không phải phế liệu).
[7] Ngày 03/01/2025, Tổng cục Hải Quan Công văn số 39/TCHQ-GSQL
hướng dẫn các cục Hải quan các tỉnh thành phố để thực hiện thủ tục hải quan đối
với mặt hàng bông rơi chải thô. Việc cho thông quan các hàng nêu trên nhm
tháo gỡ vướng mắc thống nhất triển khai thực hiện; đồng thời thể hiện quan
tâm, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong thời gian chờ đợi các quan
thẩm quyền xây dựng, ban hành quy định về điều kiện, tiêu chuẩn, quy chuẩn hàng
hóa bông i chải thô nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất sợi theo quy định của
pháp luật về chất lượng sản phm, hàng hóa.
[8] Ngày 16/7/2025, Hải quan cửa khẩu cảng D1 đã ban hành Quyết định số
436/QĐ-HQĐV về việc ấn định thuế đối với hàng thuộc Tờ khai hải quan s
105989695451/A12 ngày 29/12/2023 của Công ty L. Ngày 22/07/2025, Hải quan
cửa khẩu cảng D1 ban hành Quyết định số 456/QĐ-HQĐV về việc ấn định thuế
đối với lô hàng thuộc tờ khai hải quan số 106069036840/A12 ngày 02/02/2024 của
Công ty L. t các quyết định nêu trên phù hợp với Điều 52 Luật Quản thuế,
Điều 17 Nghị định số 126/2020/-CP ngày 19/10/2020 của Chính phủ quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật quản lý thuế, Điều 16 Nghị định số
08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 sửa đổi tại Nghị định số 59/2018/NĐ-CP quy
định về phân loại hàng hóa,Điều 5 Thông số 14/2015/TT-BTC ngày 30/01/2015
của Bộ trưởng Bộ Tài chính nên cần chấp nhận.
[9] Từ những phân tích nêu trên, Hội đồng xét xửxét thấy các yêu cầu khởi
kiện của người khởi kiện về việc: Hủy Thông báo số 140/TB-KĐ2 ngày
30/01/2024 về kết quả phân tích m số hàng hóa nhập khẩu, Thông báo số
11
363/TB-KĐ2 ngày 28/3/2024 về kết quả kiểm định đối với hàng hóa xuất khẩu,
nhập khẩu số 363/TB-KĐ2 ngày 28/3/2024 của Chi cục trưởng Chi cục Kiểm định
2(nay Đội trưởng Đội kiểm định HQ M
) và Buộc Hải quan cửa khẩu cảng D1
phải cho thông quan các hàng đang bị giữ không căn cứ nên không chấp
nhận.
[10] Về án phí: Căn c Điều 348 Luật tố tung hành chính Nghị quyết
326/2016/UBTVQH14, do u cầu khởi kiện của Công ty L không được chấp nhận
nên Công ty L phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo quy định của pháp luật.
Vì các lẽ trên,
QUYẾT ĐỊNH:
Căn cứ khoản 1 Điều 30; Điều 32; đim a khoản 2 Điều 193; Điều 194; Điều
348 Luật Tố tụng hành chính;
Căn cứ khoản 16, Điều 4; Điều 19; Điều 26, Điều 36, Điều 37Luật Hải
Quan;
Căn cứ Điều 254, Điều 255, Điều 256, Điều 257, Điều 258, Điều 260, Điều
261, Điều 264, Điều 265 Luật Thương mại;
Căn cứ Điều 52, Khoản 1 Điều 53 Luật Quản lý thuế;
Căn cứ Nghị định số 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 về thủ tục hải quan,
kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan, được sửa đổi bổ sung bởi Nghị định số
59/2018/NĐ-CP ngày 20/4/2018;Thông số 17/2021/TT-BTC ngày 26/02/2021
về sửa đổi, bổ sung, một số điều tại Thông số 14/2015/TT-BTC ngày 30 tháng
01 m 2015 của Bộ trưởng Bộ i chính hướng dẫn vphân loại ng hóa, phân
tích để phân loại hàng hàng hóa, phân tích để kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn
thực phẩm đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
Căn cứ Nghị quyết 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban
Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu miễn, giảm, thu, nộp, quản sử
dụng án phí và lệ phí Tòa án,
Tuyên xử:
1. Không chấp nhận các yêu cầu khởi kiện của Công ty TNHH L về việc:
Hủy Thông báo kết quả phân tích kèm mã số hàng hóa nhập khẩu số
140/TB-KĐ2 ngày 30/01/2024 của Chi cục Kiểm định HQ M (nay Đội kiểm
định HQ M);
Hủy Thông báo về kết quả kiểm định đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu
số 363/TB-KĐ2 ngày 28/3/2024 của Chi cục Kiểm định HQ M (nay Đội kiểm
định HQ M);
12
Buộc Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng D1 (nay Hải quan cửa khẩu cảng
D1) phải cho thông quan lô hàng đang bị giữ tại cảng.
3. Về án phí: Công ty TNHH L phải nộp 300.00(Ba trăm nghìn đồng) án
phí hành chính sơ thẩm.
4. Về quyền kháng cáo:Đương sự mặt được quyền kháng o bản án
trong thời hạn 15 (Mười lăm) ngày kể từ ngày tuyên án. Đương sự vắng mặt
quyền kháng cáo trong hạn 15 (Mười lăm) ngày kể từ ngày nhận được bản án hoặc
bản án được niêm yết theo quy định pháp luật./.
Nơi nhận:
- VKSND thành phố Hải Phòng;
- THADS thành phố Hải Phòng;
- Các đương sự;
- Lưu: HCTP, hồ sơ.
TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM
THẨM PHÁN - CHỦ TỌA PHIÊN TÒA
Phm Thị Thanh Bình
13
Tải về
Bản án số 80/2025/HC-ST Bản án số 80/2025/HC-ST

Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để tải file. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!

Bản án số 80/2025/HC-ST Bản án số 80/2025/HC-ST

Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để tải file. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!

Bản án/ Quyết định cùng đối tượng

Bản án cùng lĩnh vực

Bản án mới nhất