Tra cứu Bản án/Quyết định của tòa án

Tìm nâng cao

Tìm kiếm nâng cao Tất cả Tiêu đề Số hiệu văn bản Cụm từ chính xác

Bản án số 662/2019/HCPT ngày 19/09/2019 của TAND cấp cao tại TP.HCM

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 662/2019/HCPT

Tên Bản án:	Bản án số 662/2019/HCPT ngày 19/09/2019 của TAND cấp cao tại TP.HCM
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Phúc thẩm
Tòa án xét xử:	TAND cấp cao tại TP.HCM
Số hiệu:	662/2019/HCPT
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	19/09/2019
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	giữ nguyên bản án sơ thẩm

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

Bản án số 662/2019/HCPT

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO

TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Bản án số: 662/2019/HC-PT

Ngày 19 tháng 9 năm 2019

V/v: Khiếu kiện quyết định hành

chính về xử phạt vi phạm hành

chính.

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Ông Phan Đức Phương.

Các Thẩm phán: Bà Huỳnh Thanh Duyên.

Ông Vũ Ngọc Huynh.

- Thư ký phiên tòa: Bà Nguyễn Thị Mỹ Dung - Thư ký Toà án nhân dân

cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh

tham gia phiên toà: Bà Nguyễn Thị Tiểu Hồng - Kiểm sát viên.

Ngày 19 tháng 9 năm 2019, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành

phố Hồ Chí Minh, xét xử phúc thẩm công khai vụ án thụ lý số 402/2019/TLPT-

HC ngày 26 tháng 6 năm 2019 về “Khiếu kiện quyết định hành chính về xử phạt

vi phạm hành chính”.

Do Bản án hành chính sơ thẩm số 437/2018/HC-ST ngày 06 tháng 5 năm

2019 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử phúc thẩm số 1683/2019/QĐPT-HC

ngày 24 tháng 7 năm 2019, giữa các đương sự:

- Người khởi kiện: Ông Nguyễn Quốc Tr (có mặt).

Địa chỉ: 111/85/21A khu phố 1, phưòng TTT, Quận 7, Thành phố Hồ Chí

Minh.

- Người bị kiện: Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận BT.

Người đại diện hợp pháp của người bị kiện: Ông Hồ Ph - Phó Chủ tịch Ủy

ban nhân dân quận BT (theo Văn bản ủy quyền số 01/GUQ-UBND ngày

26/8/2019 - có đơn đề nghị xét xử vắng mặt).

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện:

1/ Bà Vũ Thị Hội D, Phó trưởng Phòng Quản lý đô thị quận BT (vắng mặt).

2/ Ông Nguyễn Thanh S, Cán sự Phòng Quản lý đô thị quận BT (có mặt).

Người kháng cáo: Người khởi kiện, ông Nguyễn Quốc Tr

NỘI DUNG VỤ ÁN:

Người khởi kiện ông Nguyễn Quốc Tr trình bày:

Ngày 15/4/2002, ông Tr được UBND Thành phố Hồ Chí Minh cấp Giấy

chứng nhận quyền sở hũu nhà ở và quyền sử dụng đất số 10605/2002 với diện tích

đất ở 83,1m

và diện tích xây dựng 67,6 m

thuộc thửa đất số 225 tờ bản đồ số 4

(sơ đồ nền), tọa lạc tại 293/17/13 Bạch Đằng, Phường 15, quận BT, Thành phố

Hồ Chí Minh. Do căn nhà xuống cấp và nhu cầu sử dụng tăng thêm nên ông đã

xin cấp giấy phép xây dựng và đã được UBND quận BT cấp Giấy phép xây dựng

số 2996/GPXP-UB ngày 21/8/2002 cho phép ông xây dựng mới công trình nhà ở

2 tầng, khung sàn bê tông cốt thép, tường gạch, mái tole. Thực tế, ông Tr không

xây dựng hết diện tích trên tầng 2 như giấy phép được cấp (chỉ xây 1 phòng, còn

lại 2 phòng chưa xây dựng). Năm 2008, ông Tr xây dựng 02 phòng còn lại bằng

vật liệu bằng cột gỗ, tường gỗ ván ép, mái tôn. Năm 2018, ông Tr sửa lại 02

phòng, cụ thể là thay cột gỗ bằng cột sắt, vách bằng tôn mái lợp broximang.

Ngày 12/01/2018, Cán bộ địa chính Phường 15, quận BT đã lập Biên bản vi

phạm hành chính và yêu cầu ông ngừng thi công. Ngày 06/02/2018, Chủ tịch

UBND quận BT đã ra Quyết định số 1001/QĐ-XPVPHC về việc xử phạt vi phạm

hành chính với nội dung: Phạt tiền 6.250.000 đồng do xây dựng không phép tầng

2 diện tích 26m

. Biện pháp khắc phục hậu quả: 60 ngày không xuất trình giấy

phép thi bị phá dỡ công trình vi phạm. Sau khi được cấp Giấy phép xây dựng, chủ

đầu tư phải tự phá dỡ phần công trình đã xây dựng mà không được cấp Giấy phép

xây dựng trước khi tiếp tục thi công công trình. Trường hợp chủ đầu tư không tự

phá dỡ phần sai nội dung Giấy phép xây dựng được cấp thì phải bị cưỡng chế phá

dỡ theo quy định và phải chịu trách nhiệm về toàn bộ chi phí tổ chức cưỡng chế

phá dỡ.

Vì vậy, ông Tr yêu cầu Tòa án hủy Quyết định số 1001/QĐ-XPVPHC ngày

06/02/2018 của Chủ tịch UBND quận BT.

Người bị kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận BT trình bày:

Nhà đất số 293/17/13 Bạch Đằng, Phưòng 15, quận BT được UBND Thành

phố Hồ Chí Minh cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất

số 10605/2002 ngày 15/4/2002 cho ông Tr. Năm 2002, ông Tr xây dựng lại nhà

theo Giấy phép xây dựng số 2996/GPXD-UB ngày 21/08/2002, đã được cập nhật

sở hữu ngày 13/8/2003 với quy mô 2 tầng, sàn BTCT + tôn. Ngày 12/01/2018,

UBND Phường 15 lập Biên bản vi phạm hành chính và yêu cầu ngừng thi công

xây dựng công trình vi phạm số 49/BB-VPHC đối với hành vi xây dựng không

phép của ông Tr: Tầng 2: 4,0m x 6,5m = 26m

(Kết cấu: Khung sắt, vách kính,

mái tôn). Ngày 15/01/2018, UBND Phường 15 có Phiếu chuyển chuyển hồ sơ xử

lý vi phạm trật tự xây dựng nêu trên đến Đội Quản lý trật tự đô thị - Phòng Quản

lý đô thị tham mưu Chủ tịch UBND quận BT ban hành Quyết định xử phạt.

Ngày 06/02/2018, Chủ tịch UBND quận BT ban hành Quyết định số

1001/QĐ-XPVPHC về xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Tr về hành vi xây

dựng công trình tại nhà đất số 293/17/13 đường Bạch Đằng, Phường 15, quận BT,

trong đó có nội dung: Hình thức xử phạt chính là phạt tiền 6.250.000 đồng. Các

biện pháp khắc phục hậu quả: Trong thời hạn tối đa 60 ngày, kể từ ngày lập Biên

bản vi phạm hành chính và yêu cầu ngừng thi công xây dựng công trình vi phạm,

chủ đầu tư không xuất trình Giấy phép xây dựng của cơ quan có thẩm quyền cấp

thì bị cưỡng chế phá dỡ phần công trình vi phạm xây dựng (Tầng 2: 4,00m x

6,50m = 26m

); Sau khi được cấp Giấy phép xây dựng, chủ đầu tư phải tự phá dỡ

phần công trình đã xây dựng mà không được cấp Giấy phép xây dựng trước khi

tiếp tục thi công công trình. Trường hợp chủ đầu tư không tự phá dỡ phần sai nội

dung Giấy phép xây dựng được cấp thì phải bị cưỡng chế phá dỡ theo quy định và

phải chịu trách nhiệm về toàn bộ chi phí tổ chức cưỡng chế phá dỡ.

Sau đó, ông Tr có đơn đề nghị được xem xét không xử phạt và tồn tại phần

công trình xây dựng không phép. Ngày 23/4/2018, Chủ tịch UBND quận BT ban

hành Công văn số 1415/UBND, có nội dung: Không chấp nhận đơn đề nghị của

ông Tr. Đề nghị ông Tr thực hiện theo đúng nội dung nêu tại Quyết định số

1001/QĐ-XP VPHC, nếu không thực hiện sẽ bị cưỡng chế theo quy định”.

Về trình tự, thủ tục ban hành Quyết định số 1001/QĐ-XPVPHC: Thời điểm

ông Tr tổ chức thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng tại nhà

đất 293/17/13 BĐ, Phường 15, quận BT vào ngày 12/01/2018. Khoản 1 Điều 11

Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh,

ban hành kèm theo Quyết định số 58/2013/QĐ-UBND ngày 18/12/2013 của

UBND Thành phố Hồ Chí Minh quy định: “Cán bộ quản lý xây dựng cấp xã lập

biên bản vi phạm hành chính đối với công trình xây dựng không có Giấy phép

xây dựng, công trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng do UBND cấp xã

cấp. Trường hợp biên bản vi phạm hành chính về hành vi xây dựng công trình

không có Giấy phép xây dựng mà việc xử phạt vượt thẩm quyền xử phạt của Chủ

tịch UBND cấp xã thì trong thời gian 05 ngày, kể từ khi lập biên bản vi phạm

hành chính, Chủ tịch UBND cấp xã phải chuyển toàn bộ hồ sơ xử lý vi phạm đến

Trưởng Phòng Quản lý đô thị để kiểm tra, rà soát và trình Chủ tịch Ủy ban nhân

dân cấp huyện xem xét xử phạt theo quy định....”

Khoản 1 Điều 66 Luật xử lý vi phạm hành chính quy định: “Người có thẩm

quyền xử phạt vi phạm hành chính phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính

trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính. Đối với vụ

việc có nhiều tình tiết phức tạp mà không thuộc trường hợp giải trình hoặc đối với

vụ việc thuộc trường hợp giải trình theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 61

của Luật này thì thời hạn ra quyết định xử phạt tối đa là 30 ngày, kể từ ngày lập

biên bản…”. Căn cứ quy định tại khoản 2, 3 Điều 3; điểm b khoản 6 Điều 13;

Điều 68 Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ thì việc

Chủ tịch UBND quận BT ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số

100l/QĐ-XPVPHC là đúng quy định.

Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 437/2018/HC-ST ngày 06 tháng 5 năm

2019 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh quyết định:

- Căn cứ khoản 1 Điều 30, khoản 4 Điều 32, điểm a khoản 2 Điều 116,

khoản 1 Điều 157, Điều 193, Điều 206, khoản 1 Điều 348 Luật Tố tụng hành

chính năm 2015; Khoản 2 Điều 38 Luật xử lý vi phạm hành chính; Khoản 1 Điều

89 Luật xây dụng năm 2014; Khoản 1 Điều 32 Nghị quyết số

326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội.

Tuyên xử:

Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Quốc Tr về việc yêu cầu hủy Quyết

định số 1001/QĐ-XPVPHC ngày 06/02/2018 của Chủ tịch UBND quận BT,

Thành phố Hồ Chí Minh về xử phạt vi phạm hành chính.

Ngoài ra, bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo của

các đương sự theo luật định.

Ngày 15/5/2019, ông Nguyễn Quốc Tr kháng cáo yêu cầu hủy bản án sơ

thẩm, hủy Quyết định số 1001/QĐ-XPVPHC.

Tại phiên tòa, ông Tr rút yêu cầu hủy Quyết định số 1001/QĐ-XPVPHC,

giữ nguyên yêu cầu hủy bản án sơ thẩm và trình bày: Quyết định số 1001/QĐ-

XPVPHC không ghi cụ thể điểm, khoản, điều của văn bản quy phạm pháp luật

nào là không đúng pháp luật. Đề nghị Tòa án hủy bản án sơ thẩm.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện trình bày: Trước

khi xây dựng thì chủ đầu tư phải được cơ quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng.

Thực tế, ông Tr đã tháo dỡ nhà cũ và xây dựng mới nhưng không có giấy phép

xây dựng. Quyết định số 1001/QĐ-XPVPHC đã căn cứ Nghị định số

121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ và Điều 89 Luật Xây dựng là

đúng pháp luật. Mẫu quyết định xử phạt vi phạm hành chính thực hiện theo mẫu

quy định. Vì vậy, đề nghị Tòa án bác kháng cáo của người khởi kiện.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh có ý

kiến: Ông Tr xây dựng nhà nhưng không được cấp giấy phép theo quy định là trái

quy định tại Điều 89 Luật Xây dựng. Nội dung Quyết định số 1001/QĐ-

XPVPHC, thể hiện: Mức phạt tiền thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp

huyện, Chủ tịch ủy quyền cho Phó chủ tịch nên quyết định trên là hợp pháp. Bản

án sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện của ông Tr là có căn cứ. Đề nghị, Hội đồng xét

xử không chấp nhận kháng cáo của ông Tr, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án được thẩm

tra tại phiên tòa, căn cứ kết quả tranh luận và ý kiến của đại diện Viện kiểm sát

nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh, Hội đồng xét xử nhận định:

[1] Về thủ tục tố tụng:

[1.1] Tòa án cấp sơ thẩm xác định quan hệ pháp luật tranh chấp là “Khiếu

kiện quyết định hành chính về xử phạt vi phạm hành chính” và giải quyết là đúng

quy định tại khoản 1 Điều 30, khoản 1 Điều 31, điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố

tụng hành chính. Ông Nguyễn Quốc Tr kháng cáo đúng quy định của Luật Tố

tụng hành chính nên vụ án được xem xét theo trình tự phúc thẩm.

[1.2] Tại phiên tòa, ông Tr rút yêu cầu kháng cáo hủy Quyết định số

1001/QĐ-XPVPHC. Việc rút kháng cáo là tự nguyên đúng pháp luật nên Tòa án

đình chỉ xét xử phúc thẩm đối với phần kháng cáo đã rút.

[2] Xét Quyết định số 1001/QĐ-XPVPHC:

[2.1] Về trình tự, thủ tục và thẩm quyền ban hành quyết định bị khiếu kiện:

Quyết định số 1001/QĐ-XPVPHC của Chủ tịch UBND quận BT được ban hành

theo đúng quy định tại Điều 30, khoản 2 Điều 38, Điều 54, 57, 66 Luật xử lý vi

phạm hành chính; khoản 2, 3 Điều 3; điểm b khoản 6 Điều 13, Điều 68 của Nghị

định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ.

[2.2] Về nội dung: Ngày 21/8/2002, UBND quận BT cấp Giấy phép xây

dựng số 2996/GPXD-UB, có nội dung: Ông Tr được phép xây dựng diện tích

150,23m

, giấy phép có hiệu lực 01 năm kể từ ngày ký. Theo đề nghị của ông Tr

và căn cứ Biên bản kiểm tra công trình hoàn thành số 404/BB-UB ngày 09/7/2003

do UBND quận BT lập, sau khi xây dựng nhà, ngày 03/8/2003, Trung tâm Đăng

ký nhà đất thuộc Sở Địa chính nhà đất Thành phố Hồ Chí Minh cấp giấy chứng

nhận quyền sở hữu nhà cho ông Tr đối với diện tích là 106,24m

. Năm 2008, ông

Tr xây dựng thêm 2 phòng tại tầng 2 của căn nhà bằng vật liệu: Cột gỗ, tường gỗ

ván ép, mái lợp tôn nhưng không xin phép xây dựng. Năm 2018, ông Tr tiến hành

sửa chữa, cải tạo diện tích 2 phòng nêu trên bằng vật liệu: Cột sắt, vách bằng tôn,

mái lợp broximang.

[2.3] Giấy phép xây dựng số 2996/GPXD-UB có hiệu lực 01 năm. Như

vậy, ông Tr chỉ được phép xây dựng diện tích, số tầng đã được UBND quận BT

đồng ý đến ngày 21/8/2002. Sau thời hạn trên thì giấy phép xây dựng số

2996/GPXD-UB hết hiệu lực. Ông Tr muốn xây dựng thì phải làm thủ tục cấp

giấy phép xây dựng mới.

[2.4] Việc ông Tr xây dựng mà không có giấy phép là trái quy định tại

khoản 1 Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014 mà không thuộc trường hợp được

miễn cấp giấy phép quy định tại khoản 2 Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014.

[3] Tòa án cấp sơ thẩm không chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông

Tr là có căn cứ. Tại phiên tòa, ông Tr cũng không cung cấp chứng cứ chứng minh

yêu cầu kháng cáo là có căn cứ nên Hội đồng xét xử thống nhất ý kiến của Viện

kiểm sát, không chấp nhận kháng cáo của ông Tr, giữ nguyên bản án sơ thẩm.

Ông Tr phải chịu án phí phúc thẩm.

Vì các lẽ trên;

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ khoản 3 Điều 218; Khoản 1 Điều 241 Luật Tố tụng hành chính;

khoản 2 Điều 38 Luật Xử lý vi phạm hành chính; khoản 1 Điều 89 Luật Xây dựng

năm 2014; Nghị Quyết 326/UBTVQH12 ngày 30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ

Quốc hội,

1. Đình chỉ xét xử phúc thẩm đối với yêu cầu hủy Quyết định số 1001/QĐ-

XPVPHC ngày 06/02/2018 của Ủy ban nhân dân quận BT, Thành phố Hồ Chí

Minh về xử lý vi phạm hành chính.

2. Không chấp nhận kháng cáo của ông Nguyễn Quốc Tr đối với yêu cầu

hủy bản án sơ thẩm.

3. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 437/2019/HC-ST ngày 06

tháng 5 năm 2019 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.

4. Bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Quốc Tr về việc yêu cầu hủy

Quyết định số 1001/QĐ-XPVPHC ngày 06/02/2018 của Ủy ban nhân dân quận

BT, Thành phố Hồ Chí Minh về xử lý vi phạm hành chính.

5. Về án phí:

5.1 Án phí sơ thẩm: Ông Nguyễn Quốc Tr phải chịu 300.000 (Ba trăm

nghìn) đồng án phí hành chính sơ thẩm, được khấu trừ tiền tạm ứng đã nộp theo

Biên lai số AA/2017/0045652 ngày 14/11/2018 của Cục Thi hành án Dân sự

Thành phố Hồ Chí Minh.

5.2 Án phí phúc thẩm: Ông Nguyễn Quốc Tr phải chịu 300.000 (Ba trăm

nghìn) đồng án phí hành chính phúc thẩm, được khấu trừ tiền tạm ứng đã nộp

theo Biên lai số 0025788 ngày 29/5/2019 của Cục Thi hành án Dân sự Thành phố

Hồ Chí Minh.

6. Các phần khác của bản án sơ thẩm không bị kháng cáo, kháng nghị có

hiệu lực thi hành kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị.

7. Bản án phúc thẩm có hiệu lực thi hành kể từ ngày tuyên án (Ngày 19

tháng 9 năm 2019./.

Nơi nhận:

- Tòa án nhân dân tối cao;

- VKSNDCC tại TP. Hồ Chí Minh;

- TAND TP. Hồ Chí Minh;

- VKSND TP. Hồ Chí Minh;

- Cục THADS TP. Hồ Chí Minh;

- Các đương sự (4);

- Lưu: VP, hồ sơ vụ án (NTMD)

Ban hành: 27/02/2026

Cấp xét xử: Phúc thẩm

Bản án số 152/2026/DS-PT ngày 27/02/2026 của TAND tỉnh Cà Mau về đòi bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng về danh dự, nhân phẩm, uy tín

Ban hành: 27/02/2026

Cấp xét xử: Phúc thẩm

Bản án mới nhất

Bản án số 143/2026/DS-PT ngày 10/03/2026 của TAND tỉnh Đắk Lắk về tranh chấp hợp đồng vay tài sản

Dân sự

Bản án số 24/2026/DS-ST ngày 09/03/2026 của Tòa án nhân dân khu vực 4 - Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa về tranh chấp hợp đồng tín dụng

Dân sự

Bản án số 16/2026/HNGĐ-ST ngày 09/03/2026 của TAND TP. Hải Phòng về vụ án ly hôn về mâu thuẫn gia đình

Hôn nhân gia đình

Bản án số 131/2026/DSPT ngày 06/03/2026 của TAND tỉnh Đắk Lắk về tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất

Dân sự

Bản án số 01/2026/KDTM-PT ngày 06/03/2026 của TAND tỉnh Lâm Đồng về tranh chấp hợp đồng tín dụng

Kinh doanh thương mại