Tra cứu Bản án/Quyết định của tòa án

Tìm nâng cao

Tìm kiếm nâng cao Tất cả Tiêu đề Số hiệu văn bản Cụm từ chính xác

Bản án số 05/2025/HC-ST ngày 22/09/2025 của Tòa án nhân dân khu vực 4 - Hải Phòng, TP. Hải Phòng

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 05/2025/HC-ST

Tên Bản án:	Bản án số 05/2025/HC-ST ngày 22/09/2025 của Tòa án nhân dân khu vực 4 - Hải Phòng, TP. Hải Phòng
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Sơ thẩm
Tòa án xét xử:	Tòa án nhân dân khu vực 4 - Hải Phòng, TP. Hải Phòng
Số hiệu:	05/2025/HC-ST
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	22/09/2025
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	KHiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực Bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

TÒA ÁN NHÂN DÂN

KHU VỰC 4 – HẢI PHÒNG

Bản án số: 05/2025/HC-ST

Ngày 22-9-2025

V/v khiếu kiện quyết định

hành chính trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ

giải phòng mặt bằng khi thu hồi đất

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN KHU VỰC 4 - HẢI PHÒNG

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa: Bà Đỗ Thị Như Quỳnh

Các Hội thẩm nhân dân:

Ông Nguyễn Văn Thiện;

Ông Đỗ Văn Minh,

- Thư ký phiên tòa: Bà Lưu Hải Hà - Thư ký Tòa án nhân dân khu vực 4 -

Hải Phòng.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân khu vực 4 - Hải Phòng tham gia phiên

tòa: Ông Trần Đức Dương - Kiểm sát viên.

Ngày 22 tháng 9 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân khu vực 4 - Hải Phòng

xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 08/2025/TLST-HC ngày 04

tháng 8 năm 2025 về khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực bồi thường,

hỗ trợ giải phòng mặt bằng khi thu hồi đất theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số

10/2025/QĐXXST-HC ngày 15 tháng 9 năm 2025 giữa các đương sự:

1. Người khởi kiện: Bà Kiều Thị B, sinh năm 1971; nơi cư trú: Tổ 6, phường

KK, thành phố Hải Phòng; vắng mặt,

Người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện: Ông Lê Phùng H1, sinh

năm 1976; trú tại: Thôn Đ, phường Đ, thành phố Hà Nội và Ông Dương Trung K,

sinh năm 1994; trú tại khu đấu giá quyền sử dụng đất phía B, xã P, thành phố Hà

Nội (theo Giấy uỷ quyền ngày 15/8/2025); ông H1 vắng mặt, ông K có mặt.

2. Người bị kiện: Ủy ban nhân dân phường H, thành phố Hải Phòng; địa chỉ

trụ sở: Số 15A đường Lê Hồng Phong, phường H, thành phố Hải Phòng.

Người đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân phường H: Ông Bùi

Quang N - Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường H, thành phố Hải Phòng, (theo

2 
 
Giấy ủy quyền số 683/GUQ - UBND ngày 20/8/2025); vắng mặt và có đơn xin xét 
xử vắng mặt. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
   Tại đơn khởi kiện và trong quá trình giải quyết vụ án cũng như tại phiên tòa, 
người khởi kiện và đại diện theo ủy quyền thống nhất trình bày: 
Ngày 10/12/2016, bà Kiều Thị B ký Hợp đồng giao khoán đất để sản xuất 
nông nghiệp số 08a/PLHĐ với Công ty cổ phần Đầu tư và Phát triển Nông nghiệp 
(sau đây gọi tắt là Công ty). Theo đó Công ty giao khoán đất sản xuất nông nghiệp 
cho  bà  Kiều  Thị  B  để  trồng  hoa  màu  chuồng  trại,  VAC,  ao  thả  cá,  cây  thực 
phẩm. Diện tích đất: 1.502 m
2
 tại địa chỉ Xứ đồng: Khu đầm đà 1 thuộc Đội 1, Công 
ty Cổ phần Đầu Tư và Phát triển Nông nghiệp trên địa bàn Phường Thành Tô, quận 
H, thành phố Hải Phòng (nay là phường H, thành phố Hải Phòng) với thời hạn giao 
khoán 20 năm từ ngày 10/12/2016 đến ngày 31/12/2036. 
Việc ký kết giao khoán là cá nhân bà Kiều Thị B tự nhận khoán với Công ty, 
không liên quan đến hộ gia đình nhà bà Kiều Thị B. 
Thực hiện dự án xây dựng nhà ga hàng hóa cảng hàng không Quốc tế Cát Bi 
tại phường Thành Tô, quận H. UBND quận H (nay là phường H), thành phố Hải 
Phòng đã xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ đối với các cá nhân nhận giao 
khoán đất của Công ty, theo đó diện tích bà B nhận giao khoán bị thu hồi là 1.502m
2
 
đất và được bồi thường, hỗ trợ tổng số tiền là 951.062.545 đồng, trong đó cụ thể 
như sau: Bồi thường, hỗ trợ về đất: 52.570.000 đồng; Bồi thường, hỗ trợ về vật kiến 
trúc: 466.954.945 đồng; Bồi thường, hỗ trợ về hoa màu trên đất: 265.675.600 đồng; 
Bồi  thường,  hỗ  trợ  về  mặt  nước:  10.800.000  đồng;  Hỗ  trợ  khác:  155.062.000 
đồng.Hiện nay bà B vẫn chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, chưa bàn giao mặt bằng 
cho UBND phường H.  
Do  không  đồng  ý  với  phương  án  bồi  thường  của  UBND  quận  H (nay là 
phường H) xây dựng nên bà B đã khởi kiện yêu cầu Tòa án: 
- Hủy một phần Quyết định số 314/QĐ-UBND ngày 24/01/2025 của UBND 
quận H, thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi 
thu hồi đất để thực hiện Dự án xây dựng nhà ga hàng hoá - Cảng hàng không Quốc 
tế Cát Bi tại phường Thành Tô (gọi tắt là Quyết định 314) đối với việc đền bù, hỗ 
trợ chuyển đổi nghề.  
- Buộc UBND phường H, thành phố Hải Phòng phải thực hiện tính hỗ trợ 
chuyển đổi nghề theo đúng  quy định  của Luật Đất đai năm  2024 và Nghị định 
88/2024/NĐ-CP: Tính hỗ trợ theo diện tích thu hồi là 1.502m
2
, 
số tiền hỗ trợ chuyển 
đổi nghề tính đúng đủ là 908.800.000 đồng. 
Trong quá trình giải quyết vụ án, bà B bổ sung yêu cầu khởi kiện, yêu cầu Toà 
án:  

3 
 
- Huỷ một phần Quyết định số 314, đối với diện tích thu hồi không thu hồi 
toàn bộ 1.502m
2
,
 chỉ thu hồi diện tích trong chỉ giới của dự án là 1.283,4m
2
 và đối 
với diện tích 218,6m
2 
ngoài chỉ giới để bà B được giữ lại tiếp tục canh tác. 
- Buộc Uỷ ban phường H thực hiện tính hỗ trợ chuyển đổi nghề theo đúng quy 
định của Luật Đất đai năm 2024 và Nghị định 88/2024/NĐ-CP của Chính phủ là tính 
hỗ trợ theo diện tích thu hồi đất là 1.283,4m
2
, số tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề tính 
đúng là: 834.210.000 đồng. 
- Buộc UBND phường H tính lại và bổ sung các hạng mục vật kiến trúc gồm: 
Bổ sung hạng mục cải tạo, tôn cao nền đất 70cm;  Tính toán đầy đủ, chi tiết số tiền 
đền  bù  đối  với  hạng  mục  kiến  trúc:  Sân,  lối  đi  btgv,  láng  xm,  kt= 
(2,7*7,3+3,2*4,2+1,3*42)*0,15; Láng xm; Sân lát gạch block tự chèn, kt= 1,3*10; 
Tường bao xgc 110 có bổ trụ, kt = 14,0*1,5+1,0*8; Tường rào dưới xgc 110 có bổ 
trụ cao 0,7m, trên tôn mạ mầu sườn gỗ cao 1m, dài 21md. 
- Buộc UBND phường H tính lại phương án bồi thường đối với hoa màu là 
cây tùng La hán. Số tiền bồi thường, hỗ trợ đối với cây Tùng được áp dụng là 100%, 
đơn giá 100.000 đồng/cây x 810 cây = 81.000.000 đồng. 
Tại phiên họp kiểm tra việc giao nộp tiếp cận công khai chứng cứ và đối thoại 
và tại phiên toà hôm nay, người khởi kiện đã rút một phần yêu cầu khởi kiện đối với 
các yêu cầu cụ thể như sau: 
- Huỷ một phần Quyết định 314 đối với diện tích thu hồi, không thu hồi toàn 
bộ 1.502m
2
,
 chỉ thu hồi diện tích trong chỉ giới của dự án là 1.283,4m
2
 và đối với 
diện tích 218,6m
2 
ngoài chỉ giới để bà B được giữ lại tiếp tục canh tác. 
- Buộc UBND phường H tính lại và bổ sung các hạng mục vật kiến trúc gồm: 
Bổ sung hạng mục cải tạo, tôn cao nền đất 70cm;  Tính toán đầy đủ, chi tiết số tiền 
đền  bù  đối  với  hạng  mục  kiến  trúc:  Sân,  lối  đi  btgv,  láng  xm,  kt= 
(2,7*7,3+3,2*4,2+1,3*42)*0,15; Láng xm; Sân lát gạch block tự chèn, kt= 1,3*10; 
Tường bao xgc 110 có bổ trụ, kt = 14,0*1,5+1,0*8; Tường rào dưới xgc 110 có bổ 
trụ cao 0,7m, trên tôn mạ mầu sườn gỗ cao 1m, dài 21md. 
- Buộc UBND phường H tính lại phương án bồi thường đối với hoa màu là 
cây tùng La hán. Số tiền đền bù đối với cây Tùng được áp dụng là 100%, đơn giá 
100.000 đồng/cây x 810 cây = 81.000.000 đồng. 
Tại phiên toà hôm nay, người khởi kiện yêu cầu Toà án những nội dung cụ 
thể như sau: 
- Huỷ một phần Quyết định số 314/QĐ-UBND ngày 24/01/2025 của UBND 
quận H, thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi 
thu hồi đất để thực hiện Dự án xây dựng nhà ga hàng hoá – Cảng hàng không Quốc 
tế Cát Bi tại phường Thành Tô đối với việc đền bù, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp.  
- Buộc UBND phường H tính lại phương án bồi thường liên quan đến việc hỗ 
trợ chuyển đổi nghề nghiệp, yêu cầu tính đủ phương án hỗ trợ chuyển đổi nghề là 
1.283,4m
2
 (đây là diện tích đất thu hồi trong chỉ giới thực hiện dự án) số tiền hỗ trợ 
chuyển đổi nghề tính đúng là : 834.210.000 đồng. 

4 
 
Các căn cứ phía người khởi kiện đưa ra đó là căn cứ khoản 1 Điều 109; điểm 
b khoản 1 Điều 176 của Luật Đất đai năm 2024; Điều 22 Nghị định số 88/2024/NĐ-
CP ngày 15/7/2024 của Chính phủ; khoản 1 Điều 13 Quyết định số 28/2024/QĐ-
UBND ngày 22/10/2024 của UBND thành phố Hải Phòng, xác định việc hỗ trợ 
chuyển đổi nghề phải tính: Mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc 
làm được tính bằng 5 lần giá đất nông nghiệp cùng loại, cùng vị trí trong bảng giá 
đất do Ủy ban nhân dân thành phố ban hành đối với toàn bộ diện tích thu hồi, diện 
tích hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương theo quy 
định tại Điều 176 Luật Đất đai năm 2024: không quá 02 ha cho mỗi loại đất đối với 
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. 
 Việc UBND quận H chỉ tính 180m
2
 là hạn mức giao đất nông nghiệp ở xã 
Đằng Lâm năm 1994 khi thực hiện Nghị định số 64-CP ngày 27/9/1993 của Chính 
phủ về giao đất nông nghiệp lâu dài cho người dân là không phù hợp. Quy định này 
chỉ có giá trị tại thời điểm chia ruộng năm 1994 không có hiệu lực ở thời điểm hiện 
tại. Do đó, đề nghị Tòa án chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện. 
Tại Văn bản trình bày ý kiến, trong quá trình giải quyết vụ án người bị kiện 
là Uỷ ban nhân dân phường H, thành phố Hải Phòng trình bày: 
Dự án xây dựng nhà ga hàng hoá - Cảng hàng không quốc tế Cát Bi tại phường 
Thành Tô, quận H, thành phố Hải Phòng được UBND thành phố Hải Phòng chấp 
thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 3067/QĐ-UBND ngày 25/10/2021 về việc 
chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư Dự án; Quyết định số 
2127/QĐUBND ngày 21/7/2023 về việc chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư 
đồng thời chấp thuận nhà đầu tư Dự án. Ngày 31/12/2024, UBND quận H có Thông 
báo số 825/TB-UBND về việc Thông báo thu hồi đất để thực hiện Dự án tại phường 
Thành Tô. Ngày 24/01/2025, UBND quận H ban hành Quyết định 314/QĐ-UBND. 
Ngày 03/02/2025, UBND quận H ban hành Quyết định số 330/QĐ-UBND về việc 
thu hồi đất để thực hiện Dự án, thu hồi 19.354,7m
2
 đất nông nghiệp của Công ty 
Nông nghiệp tại tổ dân phố số 7, phường Thành Tô, quận H (nay là phường H), 
thành phố Hải Phòng.  
Trong quá trình thực hiện Dự án, UBND quận H đã thường xuyên tổ chức hội 
nghị đối thoại, tiếp công dân và trả lời công khai các kiến nghị của công dân về quy 
hoạch, mốc giới thu hồi đất thực hiện Dự án. 
Hội đồng bồi thường bồi thường, hỗ trợ tái định cư quận H đã tiến hành  tiến 
hành kiểm kê đất đai, cây cối hoa màu, vật kiến trúc khi Nhà nước thu hồi đất đối 
với các hộ dân, trong đó có bà Kiều Thị B, sau đó lập phương án bồi thường, hỗ trợ. 
Tại Quyết định số 314/QĐ-UBND ngày 24/01/2025 của UBND quận H về việc phê 
duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất của Công ty Cổ phần đầu tư và 
Phát triển nông nghiệp để thực hiện Dự án xây dựng Nhà ga hàng hóa – Cảng hàng 
không quốc tế Cát Bi tại phường Thành Tô, quận H và Quyết định số 376/QĐ-UBND 
ngày 12/3/2025 về việc phê duyệt bổ sung phương án bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi 
đất của Công ty cổ phần đầu tư và phát triển nông nghiệp để thực hiện Dự án xây 
dựng Nhà ga hàng hóa – Cảng hàng không quốc tế Cát Bi tại phường Thành Tô, 
quận H, bà Kiều Thị B được bồi thường, hỗ trợ với tổng số tiền là 990.873.545 đồng. 

5 
 
Đối với yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện, người bị kiện cho biết:  
Xét về nguồn gốc diễn biến quá trình sử dụng đất: Nông trường Thành Tô 
(Nay là Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển nông nghiệp) được UBND thành phố 
Hải Phòng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 0051 ngày 22/12/1995 với 
diện tích sử dụng là 583.995,0m
2
, trong đó có 393.092,0m
2
 đất nông nghiệp. 
Các hộ dân hiện nay đang sử dụng đất nông nghiệp nằm trong chỉ giới thu hồi 
thực hiện dự án Xây dựng Nhà ga hàng hóa – Cảng hàng không Quốc tế Cát Bi được 
Công ty giao khoán đất bằng các Hợp đồng giao khoán, phụ lục Hợp đồng giao 
khoán đất. Ngày 10/12/2016, bà Kiều Thị B ký Hợp đồng giao khoán đất để sản xuất 
nông nghiệp số 08b/PLHĐ với Công ty cổ phần Đầu tư và Phát triển Nông nghiệp. 
Diện tích đất giao khoán của bà B có 1.283,4m
2
 nằm trong chỉ giới thu hồi thực hiện 
Dự án xây dựng Nhà ga hàng hóa - Cảng hàng không quốc tế Cát Bi. 
Căn cứ quy định tại điểm b khoản 1 Điều 176 của Luật Đất đai năm 2024 về 
hạn mức giao đất nông nghiệp;  khoản 1 Điều 13 Quyết định số 28/2024/QĐ-UBND 
ngày 22/1/2024 của UBND thành phố về mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và 
tìm kiếm việc làm; Căn cứ Nghị định số 64-CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ về 
vệc ban hành bản quy định về việc giao đất nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân 
sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp; Căn cứ Quyết định số 
03/QĐ-UB ngày 04/01/1994 của UBND thành phố Hải Phòng về hạn mức giao đất 
nông nghiệp tại địa phương. Phường Thành Tô được tách ra từ xã Đằng Lâm, hạn 
mức giao đất nông nghiệp của xã Đằng Lâm trước đây (nay là phường Thành Tô) là 
180m
2
/nhân khẩu. Do đó UBND quận H phê duyệt phương án hỗ trợ chuyển đổi 
nghề nghiệp khi thu hồi đất thực hiện dự án theo hạn mức giao đất nông nghiệp tại 
địa phương là 180m
2
/nhân khẩu là đúng quy định pháp luật và các chính sách về bồi 
thường, hỗ trợ chuyển đổi nghề. 
Do đó, người bị kiện đề nghị Tòa án không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của 
người khởi kiện. 
Đối với yêu cầu của người khởi kiện về việc thiếu một số hạng mục, công 
trình, vật kiến trúc trong phương án bồi thường, hỗ trợ và đề nghị không thu hồi diện 
tích ngoài chỉ giới. Về yêu cầu này, UBND phường H sẽ tiến hành điều chỉnh Quyết 
định thu hồi đất sau khi hoàn thiện các thủ tục theo đúng quy định của pháp luật. 
Đồng thời UBND phường H sẽ yêu cầu Ban Quản lý dự án khu vực H kiểm tra, rà 
soát lập bổ sung các hạng mục còn thiếu và điều chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ 
theo đúng quy định của pháp luật. 
Quá trình giải quyết vụ án, Tòa án đã tiến hành triệu tập và lấy lời khai của 
đại diện Công ty Cổ phần đầu tư và phát triển nông nghiệp, Công ty xác nhận việc 
có giao khoán đất sản xuất nông nghiệp cho các cá nhân bằng các Hợp đồng giao 
khoán, việc giao khoán là giao cho từng cá nhân chứ không phải giao khoán đất cho 
hộ gia đình. Đồng thời, phía Công ty cho rằng đây là việc khởi kiện của cá nhân liên 
quan đến việc hỗ trợ chuyển đổi nghề, Công ty không có yêu cầu gì trong vụ án nên 
đề nghị Tòa án không đưa Công ty vào tham gia tố tụng với tư cách là người có 
quyền lợi, nghĩa vụ liên quan. 

Ý kiến của Kiểm sát viên tại phiên tòa:

Về tố tụng: Thẩm phán, Hội đồng xét xử và Thư ký phiên tòa đã tuân thủ đúng

quy định của pháp luật từ khi thụ lý vụ án cho đến trước thời điểm nghị án. Các

đương sự thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ của người tham gia tố tụng theo quy định

của Luật Tố tụng hành chính.

Về thời hiệu khởi kiện: Vụ án vẫn còn thời hiệu khởi kiện theo quy định tại

điểm a khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính.

Đối với yêu cầu khởi kiện: Căn cứ Quyết định số 03/QĐ-UB ngày 04/01/1994

của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng thì hạn mức giao đất nông nghiệp tại xã

Đằng Lâm giao cho các hộ gia đình, cá nhân để sản xuất nông nghiệp là 180m

/khẩu

được Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Hợp tác xã đã triển khai họp

và thống nhất. Năm 1996, Ủy ban nhân dân huyện An Hải cấp Giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất nông nghiệp đồng loạt cho các hộ gia đình được giao đất nông

nghiệp để sản xuất. Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho

các hộ gia đình được giao đất nông nghiệp để sản xuất tại địa phương là 180m

/khẩu

được xã Đằng Lâm lập Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để quản lý. Hiện

chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào khác thay thế Quyết định số 03/QĐ-UB

ngày 04/01/1994 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng. Vì vậy, quyết định trên

vẫn còn giá trị và hạn mức giao đất nông nghiệp tại phường Thành Tô được tách ra

từ phường Đằng Lâm là 180m

/khẩu.

Theo biên bản làm việc ngày 14/8/2025 với Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát

triển Nông nghiệp: Công ty căn cứ theo Nghị định 01/CP ngày 04/01/1995 về việc

giao khoán đất sản xuất nông nghiệp, đây là việc giao khoán cho từng cá nhân chứ

không phải giao khoán đất cho hộ gia đình. Do đó, Ủy ban nhân dân quận H ban

hành Quyết định số 314 trong đó áp dụng việc tính hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề

và tìm kiếm việc làm cho 01 chủ thể đủ điều kiện đứng tên hợp đồng là đúng quy

định.

Như vậy, UBND quận H (nay là phường H) tính hỗ trợ chuyển đổi nghề và

tìm kiếm việc làm đối với bà Kiều Thị B với diện tích 180m

là đúng quy định của

pháp luật. Việc bà B đề nghị UBND phường H tính hỗ trợ chuyển đổi nghề và tìm

kiếm việc làm theo toàn bộ diện tích thu hồi trong chỉ giới là 1.283,4m

với số tiền

834.210.000 đồng là không có cơ sở chấp nhận.

Từ những phân tích nêu trên đề nghị Hội đồng xét xử: Căn cứ khoản 1 Điều

30; Điều 31; Điều 29; 193 Luật Tố tụng hành chính; Điều 79, 83, 87 Luật Đất đai

2024; khoản 3 Điều 22 Nghị định số 88/2024/NĐ-CP ngày 15/7/2024 của Chính

phủ; khoản 1 Điều 32 Nghị quyết 326/2016/NQ-UBTVQH ngày 30/12/2016 quy

định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án.

Không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Kiều Thị B về việc yêu cầu hủy

một phần Quyết định số 314 đối với việc đền bù, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và

tính hỗ trợ theo diện tích thu hồi là 1.283,4m

với số tiền là 834.210.000 đồng.

Về án phí: Bà Kiều Thị B phải chịu án phí theo quy định của pháp luật.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

[1] Về quan hệ pháp luật và thẩm quyền giải quyết: Đây là vụ án khiếu kiện

quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết

của Tòa án theo quy định tại Điều 30 của Luật Tố tụng hành chính. Người bị kiện là

Ủy ban nhân dân phường H, thành phố Hải Phòng. Căn cứ Điều 31 Luật tố tụng

hành chính, Điều 3 Nghị Quyết số 81/2025/UBTVQH15 ngày 27/6/2025 của Ủy ban

Thường vụ Quốc hội về việc thành lập Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án nhân dân

khu vực; quy định phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ của Tòa án nhân dân cấp tỉnh,

Tòa án nhân dân khu vực thì vụ án thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án nhân

dân khu vực 4 - Hải Phòng.

[2] Về quyền khởi kiện: Trong Quyết định 314 về phê duyệt phương án bồi

thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất có danh sách đối tượng áp dụng trong đó có

bà Kiều Thị B. Vì vậy, bà B có quyền yêu cầu Tòa án tuyên hủy một phần quyết

định trên.

[3] Về thời hiệu khởi kiện: Đơn khởi kiện của người khởi kiện gửi đến Tòa

ngày 26/5/2025 khởi kiện Quyết định số 314 ngày 24/01/2025 của UBND quận H.

Căn cứ quy định tại khoản 2 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính, đơn khởi kiện

của bà B là còn thời hiệu.

[4] Về tư cách tham gia tố tụng: Quyết định bị khiếu kiện do UBND quận H,

thành phố Hải Phòng ban hành. Căn cứ Nghị định 151/2025/NĐ-CP quy định về

phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp, phân quyền, phân cấp

trong lĩnh vực đất đai thì kể từ ngày 01/7/2025, UBND phường H kế thừa quyền và

nghĩa vụ của UBND quận H trong việc Quyết định thu hồi đất, Quyết định phê duyệt

phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Do đó việc xác định tư cách người bị kiện

là UBND phường H là phù hợp với quy định của pháp luật.

[5] Việc ký kết hợp đồng giao khoán là việc ký kết giữa cá nhân người khởi

kiện với Công ty. Căn cứ theo quy định tại Điểm c khoản 1 Điều 109 luật Đất đai

2024 và hướng dẫn tại Nghị định số 88/2024/NĐ-CP ngày 15/7/2024 quy định về

bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất thì chỉ người được giao

khoán đất và trực tiếp sản xuất nông nghiệp mới được hưởng tiền hỗ trợ chuyển đổi

nghề theo quy định. Đồng thời Công ty đề nghị Tòa án không đưa Công ty vào tham

gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án này. Do

đó, Tòa án không đưa các thành viên trong hộ bà Kiều Thị B và Công ty Cổ phần

Đầu tư và Phát triển nông nghiệp tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi,

nghĩa vụ liên quan đến vụ án.

[6] Tại phiên tòa người đại diện theo uỷ quyền của người bị kiện là UBND

phường H, thành phố Hải Phòng vắng mặt và có đơn xin xét xử vắng mặt. Người

khởi kiện vắng mặt nH1 có mặt của người đại diện theo ủy quyền của người khởi

kiện. Do vậy HĐXX căn cứ vào Điều 157, Điều 158 của Luật Tố tụng hành chính

tiến hành xét xử vắng mặt người bị kiện, người khởi kiện.

[7] Trong quá trình giải quyết vụ án và tại phiên tòa, người khởi kiện rút một

phần yêu cầu khởi kiện đối với các nội dung sau:

8 
 
- Huỷ một phần Quyết định 314, đối với diện tích thu hồi, yêu cầu chỉ thu hồi 
diện tích trong chỉ giới là 1.283,4m
2
, không thu hồi toàn bộ là 1.502m
2
, diện tích 
218,6m
2
 ngoài chỉ giới để người khởi kiện được giữ lại tiếp tục canh tác. 
- Buộc UBND phường H tính lại và bổ sung các hạng mục vật kiến trúc: Bổ 
sung hạng mục cải tạo, tôn cao nền đất 70cm; Tính toán đầy đủ, chi tiết số tiền đền 
bù  đối  với  hạng  mục  kiến  trúc:  Sân,  lối  đi  btgv,  láng  xm,  kt= 
(2,7*7,3+3,2*4,2+1,3*42)*0,15; Láng xm; Sân lát gạch block tự chèn, kt= 1,3*10; 
Tường bao xgc 110 có bổ trụ, kt = 14,0*1,5+1,0*8; Tường rào dưới xgc 110 có bổ 
trụ cao 0,7m, trên tôn mạ mầu sườn gỗ cao 1m, dài 21md. 
- Buộc UBND phường H tính lại phương án bồi thường đối với hoa màu là 
cây tùng La hán. Số tiền đền bù đối với cây Tùng được áp dụng là 100%, đơn giá 
100.000 đồng/cây x 810 cây = 81.000.000 đồng. 
Căn cứ điểm b khoản 1 Điều 143 của Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng xét 
xử đình chỉ giải quyết đối với các yêu cầu nêu trên. 
Đối với yêu cầu khởi kiện: 
         [8] Ngày 03/02/2025, UBND quận H ban hành  Quyết định số 330/QĐ-UBND 
về việc thu hồi đất để thực hiện Dự án xây dựng nhà ga hàng hóa – cảng hàng không 
quốc tế Cát Bi tại phường Thành Tô, quận H (sau đây gọi là Quyết định 330) với nội 
dung thu hồi diện tích 19.354,7m
2
 đất nông nghiệp của Công ty (nằm trong diện tích 
đất đã được UBND thành phố Hải Phòng cấp Giấy chứng nhận cho Nông trường 
Thành Tô nay là Công ty Nông nghiệp vào ngày 22/12/1995) để bồi thường, hỗ trợ 
giải phóng mặt bằng thực hiện Dự án. Danh sách diện tích đất thu hồi của các hợp 
đồng giao khoán đất để sản xuất nông nghiệp của Công ty có bà Kiều Thị B. Như 
vậy, việc thu hồi đất để thực hiện Dự án là phù hợp với quy định tại khoản 3 Điều 
62 của Luật Đất đai năm 2013, khoản 1 Điều 79 Luật đất đai năm 2024. Về thẩm 
quyền, Ủy ban nhân dân quận H ban hành quyết định thu hồi đất như trên là đúng 
quy định tại điểm a khoản 2 Điều 83 của Luật Đất đai năm 2024.  
[9]  Ngày  24/01/2025,  Ủy  ban  nhân  dân  quận  H  ban  hành  Quyết  định  số 
314/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu 
hồi đất của Công ty Cổ phần đầu tư phát triển nông nghiệp để thực hiện Dự án xây 
dựng nhà ga hàng hóa Cảng hàng không quốc tế Cát Bi tại phường Thành Tô, quận 
H (trong đó có phương án của bà B) là đúng quy định tại Điều 87 của Luật Đất đai 
năm 2024. 
[10] Bà B là người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, đang sử dụng đất nông 
nghiệp do nhận khoán của Công ty nên thuộc đối tượng được hỗ trợ chuyển đổi nghề 
và tìm kiếm việc làm khi thu hồi đất theo quy định tại c khoản 1 Điều 109 của Luật 
Đất đai. Theo  Phương án bồi  thường, hỗ trợ  đã được phê  duyệt, ngoài việc bồi 
thường vật kiến trúc, hoa màu trên đất, bà B còn được hỗ trợ về chuyển đổi nghề, 
tìm  kiếm  việc  làm  với  hạn  mức  là  180m
2
  x  130.000  đồng/m
2 
x  hệ  số  5,00  = 
117.000.000 đồng. Bà B đồng ý với giá đất, cách tính hỗ trợ. Tuy nhiên, bà B cho 
rằng việc UBND quận H thu hồi của bà 1.283,4 m
2
 trong chỉ giới thì bà phải được 
áp dụng toàn bộ số đất bị thu hồi để tính hỗ trợ chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm 

9 
 
chứ không phải là theo hạn mức 180m
2
/khẩu như phương án bồi thường, hỗ trợ của 
UBND quận H.  
 [11] Do không đồng ý với hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương là 
180m
2
/khẩu nên Công ty và các cá nhân nhận giao khoán đất nông nghiệp của Công 
ty kiến nghị về công tác bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất, cụ thể: Kiến nghị khoản 
hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm phải tính áp dụng cho 100% 
diện tích đất nông nghiệp nhận khoán bị thu hồi. Sau khi kiểm tra, UBND quận H 
đã có Văn bản số 1125/UBND-TTPTQĐ&QLDA trả lời kiến nghị nội dung: “Đối 
với hạn mức giao đất nông nghiệp tại thành phố Hải Phòng, cụ thể là phường Thành 
Tô được tách ra từ phường Đằng Lâm (trước đây là xã Đằng Lâm) là 180m
2
/khẩu. 
Nên kiến nghị của Công ty Nông nghiệp và các hộ nhận giao khoán đất là không có 
cơ sở xem xét giải quyết”.  
[12] Về hạn mức giao đất nông nghiệp để tính bồi thường, hỗ trợ theo quy 
định tại Điều 109 Luật Đất đai là toàn bộ diện tích đất nông nghiệp thu hồi nH1 
không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương theo quy định tại Điều 
176 Luật Đất đai. Tại địa bàn thành phố Hải Phòng và cụ thể tại xã Đằng Lâm (nay 
là phường H) về hạn mức giao đất nông nghiệp được thực hiện theo Nghị định số 
64-CP ngày 27/9/1993 của Chính Phủ về việc giao đất nông nghiệp sử dụng ổn định 
vào mục đích sản xuất Nông nghiệp và Quyết định số 03/QĐ-UB ngày 04/01/1994 
của UBND thành phố Hải Phòng (sau đây gọi tắt là Quyết định 03). Hiện chưa có 
văn  bản quy phạm  pháp  luật  nào  khác  thay thế  Quyết định số 03/QĐ-UB ngày 
04/01/1994 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng. Vì vậy, Quyết định trên vẫn 
còn giá trị.    
[13] Tại Điều 5 Quyết định số 03/QĐ-UB ngày 04/01/1994 của UBND thành 
phố Hải Phòng (sau đây gọi tắt là Quyết định 03) quy định: “Hạn mức giao đất nông 
nghiệp của mỗi hộ gia đình, cá nhân ở từng xã, phường, thị trấn được quy định như 
sau: 1. Đối với đất nông nghiệp trồng cây hàng năm: a- Căn cứ vào tổng quỹ đất 
nông nghiệp của từng địa phương. Sau khi đã để lại 5% làm quỹ đất công ích do 
UBND xã, phường, thị trấn trực tiếp quản lý còn lại giao cho hộ gia đình, các nhân 
theo quy định ở các điều 6-7-8 của quy định này”. Như vậy, việc quy định hạn mức 
đối với từng hộ gia đình, cá nhân do mỗi địa phương quy định trên cơ sở quỹ đất của 
địa phương mình.  
[14] Thực hiện Quyết định 03/QĐ-UB ngày 04/01/1994 của UBND thành phố 
Hải Phòng; Đảng ủy, HĐND, UBND và HTX xã Đằng Lâm đã triển khai họp và 
thống nhất hạn mức giao đất nông nghiệp là 180m
2
/khẩu. Đến năm 1996, UBND 
huyện An Hải đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đồng loại 
cho  các  hộ  gia  đình,  cá  nhân  để  sản  xuất  nông  nghiệp  với  hạn  mức  giao  là 
180m
2
/khẩu. Việc này đã được UBND xã Đằng Lâm (sau này tách phường Thành 
Tô) lập Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp để quản lý, đều thể 
hiện hạn mức giao đất nông nghiệp cho mỗi cá nhân là 180m
2
. 
[15] Theo lời khai của những người dân sống tại địa phương được giao đất để 
sản xuất nông nghiệp đều xác nhận: Khoảng năm 1993, UBND xã Đằng Lâm giao 
đất nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp là 180m
2
/khẩu. 

10 
 
Các hộ gia đình đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và diện tích đất này 
đã bị Nhà nước thu hồi khi thực hiện Dự án xây dựng sân bay Cát Bi. Hạn mức này 
phù hợp với thực tế quỹ đất nông nghiệp của xã Đằng Lâm (sau là phường Thành 
Tô, nay là phường H) và không quá 02 ha được quy định tại Điều 176 luật Đất đai 
2024.   
[16] Như vậy, có căn cứ xác định hạn mức giao đất nông nghiệp tại xã Đằng 
Lâm thời điểm từ năm 1994 trở về đây là 180m
2
/nhân khẩu. Việc UBND quận H 
(nay là phường H) căn cứ vào hạn mức này để tính hỗ trợ chuyển đổi nghề và tìm 
kiếm việc làm đối với bà B là đúng quy định của pháp luật. Vì vậy, Hội đồng xét xử 
thấy rằng, yêu cầu khởi kiện của bà B về việc hủy một phần Quyết định 314 và buộc 
UBND phường H tính hỗ trợ chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm theo 100% diện 
tích thu hồi trong chỉ giới là 1.283,4 m
2
 với số tiền là 834.210.000 đồng là không có 
cơ sở chấp nhận. 
[17] Về án phí: Do yêu cầu khởi kiện không được chấp nhận nên người khởi 
kiện phải chịu án phí hành chính sơ thẩm theo luật định. 
Vì các lẽ trên, 
QUYẾT ĐỊNH: 
- Căn cứ vào các điều 30, 31, 116, 143, 193, 194, 206 và 348 của Luật Tố tụng 
hành chính; 
- Căn cứ vào các điều 78, 79, 83, 87, 91, khoản 1 Điều 92 Luật Đất đai năm 
2024; 
- Căn cứ Nghị định số 88/2024/NĐ-CP ngày 15/7/2024 của Chính phủ Quy 
định về Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; 
-  Căn  cứ Nghị  quyết  326/2016/UBTVQH14 ngày  30/12/2016  của  Ủy  ban 
Thường vụ Quốc hội quy định về mức thu miễn, giảm, thu, nộp, quản lý và sử dụng 
án phí và lệ phí Tòa án, 
Xử: 
1. Đình chỉ yêu cầu khởi kiện của bà Kiều Thị B về việc: 
- Huỷ một phần Quyết định số 314/QĐ-UBND ngày 24/01/2025 của UBND 
quận H, thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi 
thu hồi đất để thực hiện Dự án xây dựng nhà ga hàng hoá - Cảng hàng không Quốc 
tế Cát Bi tại phường Thành Tô, đối với diện tích đất thu hồi, không thu hồi toàn bộ 
1.502m
2
,
 chỉ thu hồi diện tích trong chỉ giới là 1.283,4m
2
, đối với diện tích 218,6m
2
 
ngoài chỉ giới để bà B được giữ lại tiếp tục canh tác; 
- Buộc UBND phường H tính lại và bổ sung các hạng mục vật kiến trúc gồm: 
Bổ sung hạng mục cải tạo, tôn cao nền đất 70cm; Tính toán đầy đủ, chi tiết số tiền 
đền  bù  đối  với  hạng  mục  kiến  trúc  gồm:  Sân,  lối  đi  btgv,  láng  xm,  kt= 
(2,7*7,3+3,2*4,2+1,3*42)*0,15; Láng xm; Sân lát gạch block tự chèn, kt= 1,3*10; 