Tra cứu Bản án/Quyết định của tòa án

Tìm nâng cao

Tìm kiếm nâng cao Tất cả Tiêu đề Số hiệu văn bản Cụm từ chính xác

Bản án số 62/2025/HC-PT ngày 18/01/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 62/2025/HC-PT

Tên Bản án:	Bản án số 62/2025/HC-PT ngày 18/01/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Phúc thẩm
Tòa án xét xử:	TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Số hiệu:	62/2025/HC-PT
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	18/01/2025
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

Bản án số 62/2025/HC-PT

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:

Ông Nguyễn Cường

Các Thẩm phán:

Ông Nguyễn Văn Tào

Ông Trần Quốc Cường

- Thư ký phiên tòa: Bà Văn Thị Mỹ Thảo, Thư ký Tòa án cấp cao tại Đà

Nẵng.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên

toà: Bà Bùi Ngô Ý Nhi - Kiểm sát viên.

Ngày 18 tháng 01 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà

Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 321/2024/TLPT-

HC ngày 01 tháng 10 năm 2024 về việc: “Kiện quyết định hành chính trong lĩnh

vực quản lý đất đai”.

Do Bản án hành chính sơ thẩm số 128/2024/HC-ST ngày 09/8/2024 của

Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 170/2025/QĐ-PT ngày 03 tháng

01 năm 2025, giữa các đương sự:

- Người khởi kiện: Ông Dương Quý L - Sinh năm 1958 và bà Đặng Thị

L1 - Sinh năm 1960; cùng trú tại: Thôn F, xã C, huyện E, tỉnh Đắk Lắk; Đều

vắng mặt.

Người đại diện theo uỷ quyền của người khởi kiện: Ông Phạm Hữu H; trú

tại: 5 Q, phường A, quận G, thành phố Hồ Chí Minh; có đơn xin xét xử vắng

mặt.

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO

TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 62/2025/HC-PT

Ngày: 18-01-2025

V/v: “Kiện quyết định hành

chính trong lĩnh vực quản lý đất

đai”

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 
 
2 
 
- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân huyện E, tỉnh Đắk Lắk; địa chỉ: I T, thị 
trấn E, huyện E, tỉnh Đắk Lắk. 
Người đại diện theo uỷ quyền:  Ông Lê Đình C – Chức vụ: Phó Chủ tịch 
Ủy ban nhân dân huyện E; có đơn xin xét xử vắng mặt. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích và hợp pháp của người bị kiện: Ông  Lê 
Viết Ngọc P– Chức vụ: Phó Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất huyện E; 
vắng mặt. 
- Người  có  quyền  lợi, nghĩa  vụ  liên  quan: Anh Dương  Tiến  T;  trú  tại: 
Thôn F, xã C, huyện E, tỉnh Đắk Lắk; vắng mặt. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
1. Tại đơn khởi kiện, bản tự khai, trong quá trình giải quyết vụ án và 
tại phiên tòa, người đại diện theo uỷ quyền của người khởi kiện trình bày: 
Ông Dương Quý L và bà Đặng Thị L1 đang sử dụng thửa đất số 141, tờ 
bản đồ số 91 tại thôn F, xã C, huyện E, tỉnh Đăk Lắk. Để thực hiện công trình 
dự án đầu tư Dự án thành phần 3 thuộc dự án đầu tư xây dựng đường C - Buôn 
M, UBND huyện E đã thu hồi của hộ ông Dương Quý L 384,2m
2
 thuộc một 
phần thửa đất nói trên. Ngày 11/8/2023, UBND huyện E ban hành Quyết định số 
278/QĐ – UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư 
khi nhà nước thu hồi đất tại dự án nêu trên, theo đó, hộ ông Dương Quý L không 
được bồi thường mà được hỗ trợ 50% giá đất, hỗ trợ 50% đối với cây trồng hàng 
năm và hỗ trợ 60% đối với tài sản, vật kiến trúc và về cây trồng gắn liền với đất. 
Ông Dương Quý L, bà Đặng Thị L1 không đồng ý với Quyết định bồi 
thường nói trên, bởi lẽ:  
Diện tích đất bị thu hồi của hộ ông Dương Quý L có nguồn gốc do ông 
Dương Quý L khai hoang năm 1997 sau đó gia đình đã canh tác và trồng hoa 
màu trên đất. Đến năm 2003, ông L đưa cả gia đình từ quê và xã C để sinh sống 
và cất nhà để ở tạm, việc này được UBND xã C xác nhận. Năm 2006, ông L xây 
dựng nhà kiên cố và các công trình phụ, tiếp tục trồng thêm cây ăn trái, ruộng 
lúa và hoa màu. Đến năm 2016, gia đình ông L có trồng thêm nhiều loại cây 
trồng ăn trái và nhiều loại cây hoa màu cho đến nay. 
Có thể thấy diện tích đất mà hộ ông Dương Quý L bị thu hồi đã được ông 
L quản lý, sử dụng ổn định, liên tục từ năm 1997 đến nay không có tranh chấp 
với ai, cũng không bị cơ quan nào xử phạt hành chính. Hiện nay gia đình ông L 
chỉ có một căn nhà duy nhất tại vị trí đất bị thu hồi. 
Căn cứ vào Điều 75 Luật Đất đai 2013, Điều 13 Nghị định 47/2013/NĐ – 

 
 
3 
 
CP, Điều 22 Nghị định 43/2014/NĐ – CP thì hộ ông Dương Quý L đủ điều kiện 
để được bồi thường về đất, bồi thường về tài sản và cây trồng gắn liền với đất, 
hỗ trợ ổn định cuộc sống, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm, 
hỗ trợ tái định cư.  
Việc  UBND  huyện  E  ban  hành  Quyết  định  số  278/QĐ  – UBND ngày 
11/8/2023 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà 
nước thu hồi đất để thi công công trình dự án đầu tư Dự án thành phần 3 thuộc 
Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Khánh Hòa - Buôn M, giai đoạn 1 chỉ 
hỗ trợ 50% giá đất, hỗ trợ 50% đối với cây trồng hàng năm và hỗ trợ 60% đối 
với tài sản, vật kiến trúc và về cây trồng gắn liền với đất cho hộ ông Dương Quý 
L là ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông Dương Quý L.   
Do đó, ông Dương Quý L, bà Đặng Thị L1 khởi kiện yêu cầu Toà án giải 
quyết các vấn đề sau: 
Hủy một phần Quyết định số 278/QĐ – UBND ngày 11/8/2023 của Ủy 
ban nhân dân huyện E về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái 
định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thi công công trình dự án đầu tư Dự án 
thành phần 3 thuộc Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Khánh Hòa - Buôn 
M, giai đoạn 1 đối với hộ ông Dương Quý L, bà Đặng Thị L1.  
Buộc Ủy ban nhân dân huyện E phải ban hành phương án bồi thường, hỗ 
trợ mới cho hộ ông Dương Quý L theo mức bồi thường 100% về đất, bồi thường 
về tài sản và cây trồng gắn liền với đất, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ đào tạo, 
chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm, hỗ trợ tái định cư cho ông Dương Quý L, 
bà Đặng Thị L1 theo quy định của pháp luật.   
Tại phiên tòa đại diện người khởi kiện xin rút yêu cầu về hỗ trợ tái định 
cư cho ông Dương Quý L, bà Đặng Thị L1. 
2.  Người  đại  diện  theo  uỷ  quyền  của  người  bị  kiện  ông  Lê  Đình  C 
trình bày: 
2.1. Nguồn gốc sử dụng đất: 
Hộ ông  Dương Quý L sử dụng 384,2m
2 
đất
 
thuộc phạm vi thu hồi.
 
Tại 
thửa đất số  141 tờ bản đố số 91 theo trích lục bản đồ địa chính số 2295/TL-
CNEK-KTĐC,  do  chi  nhánh  văn  phòng  đăng  ký  đất  đai  huyện  E  cấp  ngày 
25/05/2023.  
Căn cứ Giấy xác nhận số 166/GXN-UBND ngày 21/06/2023 của UBND 
xã C xác nhận: hộ ông Dương Quý L lấn chiếm sử dụng đất năm 2005. Diện tích 
đất  trả  về  địa  phương  quản  lý  theo  Quyết  định  số  2107/QĐ-UBND  ngày 

 
 
4 
 
04/07/2023 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc thu hồi quyền sử dụng đất 2.672,3 
ha đất công ty L4 giao cho UBND huyện E quản lý; xác định việc sử dụng đất 
ổn định theo Điều 21, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP: Từ năm 2005 đến nay sử 
dụng liên tục vào mục đích sản xuất nông nghiệp 
2.2. Bồi thường về đất:  
Căn cứ khoản 1 Điều 75 Luật Đất đai năm 2013 quy định điều kiện được 
bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; 
phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng: “Hộ gia đình, cá nhân 
đang sử dụng đất không phải là đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm, có Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền 
sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài 
sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi chung là Giấy chứng nhận) hoặc có đủ 
điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở 
và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp, 
trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 77 của Luật này; người Việt Nam định 
cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng 
đất ở tại Việt Nam mà có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện được cấp Giấy 
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với 
đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp”. 
Căn cứ theo Điều 82, Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Trường hợp Nhà 
nước thu hồi đất không được bồi thường về đất: 
Nhà nước thu hồi đất không bồi thường về đất trong các trường hợp sau 
đây: 
1. Các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 76 của Luật này; 
2. Đất được Nhà nước giao để quản lý; 
3. Đất thu hồi trong các trường hợp quy định tại Điều 64 và các điểm a, 
b, c và d khoản 1 Điều 65 của Luật này; 
4. Trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng 
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật 
này, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 77 của Luật này.” 
5. Đối với các thửa đất không sử dụng đất trên 12 tháng đối với cây hàng 
năm và 18 tháng đối với cây lâu năm thì không xem xét hỗ trợ về đất.” 
Căn cứ Giấy xác nhận số 166/GXN-UBND ngày 21/06/2023 của UBND 
xã C xác nhận: hộ ông Dương Quý L lấn chiếm sử dụng đất năm 2005. Diện tích 
đất  trả  về  địa  phương  quản  lý  theo  Quyết  định  số  2107/QĐ-UBND  ngày 

 
 
5 
 
04/07/2023 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc thu hồi quyền sử dụng đất 2.672,3 
ha đất công ty L4 giao cho UBND huyện E quản lý. 
Từ các căn cứ nêu trên thì toàn bộ diện tích thuộc phạm vi thu hồi của hộ 
ông Dương Quý L không đủ điều kiện bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất. 
2.3. Hỗ trợ về đất: 
Căn cứ Khoản 2, Điều 20, Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi 
Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk ban hành kèm theo Quyết định 
số 14/2022/QĐ-UBND, ngày 15/3/2022 của UBND tỉnh Đắk Lắk:  
“ Đối với người đang sử dụng đất nông nghiệp bị thu hồi đất mà không đủ 
điều kiện bồi thường về đất theo quy định Luật Đất đai, không thuộc trường hợp 
sử dụng đất vượt hạn mức theo Điều 129, Điều 130 Luật Đất đai năm 2013 và 
không được hỗ trợ theo điểm a, b khoản 2 Điều 83 Luật Đất đai năm 2013 mà 
không thuộc đối tượng quy định tại khoản 3 Điều này thì được hỗ trợ theo loại 
đất hiện trạng đang sử dụng, diện tích được hỗ trợ không vượt quá hạn mức 
giao đất, cụ thể như sau: 
“a)  Thời  điểm  sử  dụng  đất  trước  ngày  15/10/1993:  Được  hỗ  trợ  bằng 
100% theo giá đất tại bảng giá đất do UBND tỉnh quy định; 
b) Thời điểm sử dụng đất từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004: 
Được hỗ trợ bằng 80% theo giá đất tại bảng giá đất do UBND tỉnh quy định; 
c) Thời điểm sử  dụng đất từ ngày 01/7/2004 đến trước ngày 27/9/2011 
(ngày ban hành Chỉ thị số 1685/CT – TTg của Thủ tướng Chính phủ): Được hỗ 
trợ bằng 50% theo giá đất tại bảng giá đất do UBND tỉnh quy định; 
d) Thời điểm sử dụng đất từ ngày 27/9/2011 đến trước ngày 01/7/2014: 
Được hỗ trợ bằng 30% theo giá đất tại bảng giá đất do UBND tỉnh quy định; 
đ) Sử dụng đất từ ngày 01/7/2014 trở về sau: Không được xem xét hỗ trợ. 
e) Thời điểm sử dụng đất để xác định hỗ trợ theo các điểm a, b, c, d, đ 
khoản này là thời điểm hộ gia đình, cá nhân đầu tiên bắt đầu sử dụng đối với 
phần diện tích đất không đủ điề kiện bồi thường, sử dụng đất liên tục kể từ thời 
điểm đó vào mục đích sản xuất nông nghiệp cho đến khi ban hành Thông báo 
thu hồi đất.”  
Căn cứ Giấy xác nhận số 166/GXN-UBND ngày 21/06/2023 của UBND 
xã C xác nhận: hộ ông Dương Quý L lấn chiếm sử dụng đất từ năm 2005 nên 
được hỗ trợ theo điểm C Khoản 2, Điều 20 về đất. 
2.4. Hỗ trợ khác về tài sản, vật kiến trúc 

 
 
6 
 
- Về đơn giá tài sản, vật kiến trúc: Căn cứ Quyết định số 18/2023/QĐ-
UBND, ngày 12/6/2023 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc ban hành bảng giá xây 
dựng mới nhà ở, công trình xây dựng, vật kiến trúc trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk. 
- Về mức hỗ trợ: Căn cứ điểm a và điểm b, khoản 4, Điều 20, Quy định 
về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk 
Lắk ban hành kèm theo Quyết định số 14/2022/QĐ-UBND, ngày 15/3/2022 của 
UBND tỉnh Đắk Lắk: 
“a) Nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình cá nhân cụ thể 
như như sau: 
- Xây dựng gắn liền với đất đủ điều kiện bồi thường về đất hỗ trợ bằng 
100% đối với trường hợp xây dựng trước ngày 01/7/2004; 60% đối với trường 
hợp xây dựng từ ngày 01/7/2004 đến trước ngày 01/7/2014; 30% đối với trường 
hợp xây dựng từ ngày 01/7/2014 đến trước ngày có thông báo thu hồi đất theo 
giá xây dựng mới. 
- Xây dựng gắn liền với đất không đủ điều kiện bồi thường về đất hỗ trợ 
bằng  80%  đối  với  trường  hợp  xây  dựng  trước  ngày  01/7/2004;  60%  đối  với 
trường hợp xây dựng từ ngày 01/7/2004 đến trước ngày 01/7/2014; 30% đối với 
trường hợp xây dựng từ ngày 01/7/2014 đến trước ngày có thông báo thu hồi 
đất theo giá xây dựng mới. 
b) Nhà, công trình không phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình cá nhân được 
hỗ trợ như sau: 
- Xây dựng gắn liền với đất đủ điều kiện bồi thường về đất hỗ trợ bằng 
100% đối với trường hợp xây dựng trước ngày 01/7/2004; 60% đối với trường 
hợp xây dựng từ ngày 01/7/2004 đến trước ngày 01/7/2014; 30% đối với trường 
hợp xây dựng từ ngày 01/7/2014 đến trước ngày có thông báo thu hồi đất theo 
giá trị còn lại. 
- Xây dựng gắn liền với đất không đủ điều kiện bồi thường về đất hỗ trợ 
bằng  80%  đối  với  trường  hợp  xây  dựng  trước  ngày  01/7/2004;  60%  đối  với 
trường hợp xây dựng từ ngày 01/7/2004 đến trước ngày 01/7/2014; 30% đối với 
trường hợp xây dựng từ ngày 01/7/2014 đến trước ngày có thông báo thu hồi 
đất theo giá trị còn lại.” 
- Về thời điểm tạo lập tài sản, vật kiến trúc gắn liền với đất: Căn cứ 
vào kết quả xác định thời điểm của UBND xã C. 
Căn cứ thời điểm xác nhận thời điểm tạo lập tài sản của hộ ông Dương 
Quý L được tạo lập vào năm 2006. Xây dựng trên đất không đủ điều kiện bồi 

 
 
7 
 
thường về đất do đó được hỗ trợ 60% đối với nhà ở, tài sản vật kiến trúc gắn liền 
trên đất giá trị bồi thường theo đơn giá quy định hiện hành. 
2.5. Hỗ trợ khác về cây trồng: 
Căn cứ khoản 5 Điều 20 Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi 
Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk ban hành kèm theo Quyết định 
số 14/2022/QĐ-UBND, ngày 15/3/2022 của UBND tỉnh Đắk Lắk: 
“ 5. Cây trồng gắn liền với đất không đủ điều kiện bồi thường được trồng 
trước khi có Thông báo thu hồi đất được hỗ trợ như sau: 
a) Thời điểm sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 được hỗ trợ bằng 100% 
giá trị bồi thường theo đơn giá quy định hiện hành. 
b) Thời điểm sử dụng đất từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004 
hỗ trợ bằng 80% giá trị bồi thường theo đơn giá quy định hiện hành. 
c) Thời điểm sử dụng đất từ ngày 01/7/2004 đến trước ngày 01/7/2014 hỗ 
trợ bằng 60% giá trị bồi thường theo đơn giá quy định hiện hành. 
d) Thời điểm sử dụng đất từ ngày 01/7/2014 đến trước khi có thông báo 
thu hồi đất thì cây trồng được hỗ trợ bằng 30% giá trị bồi thường theo đơn giá 
quy định hiện hành.” 
Căn cứ Giấy xác nhận số 166/GXN-UBND ngày 21/06/2023 của UBND 
xã C xác nhận: hộ ông Dương Quý L lấn chiếm sử dụng đất từ năm 2005 nên 
cây trồng được hỗ trợ bằng 60% giá trị bồi thường theo đơn giá quy định hiện 
hành. 
- Từ những căn cứ nêu trên và các quy định pháp luật khác có liên quan. 
Việc UBND huyện E ban hành Quyết định số 278/QĐ-UBND ngày 11/08/2023, 
về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi 
để thi công công trình dự án đầu tư Dự án thành phần 3 thuộc dự án đầu tư xây 
dựng  đường  bộ  cao  tốc  Khánh  Hòa  -  Buôn  M,  giai  đoạn  1;  Quyết  định  số 
279/QĐ-UBND ngày 11/08/2023, về việc thu hồi đất để thi công công trình dự 
án đầu tư Dự án thành phần 3 thuộc dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc 
Khánh Hòa - Buôn M, giai đoạn 1 trên địa bàn xã C đối với hộ ông Dương Quý 
L là đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật. 
Do đó, việc hộ ông Dương Quý L đề nghị hủy một phần Quyết định số 
Quyết định số  278/QĐ-UBND ngày 11/08/2023, của  UBND huyện E về việc 
phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi để thi 
công công trình dự án đầu tư Dự án thành phần 3 thuộc dự án đầu tư xây dựng 
đường bộ cao tốc Khánh Hòa - Buôn M, giai đoạn 1 và buộc UBND huyện E 

 
 
8 
 
bồi thường cho gia đình ông Dương Quý L, bà Đặng Thị L1 theo đúng quy định 
của pháp luật là không có cơ sở. Đề nghị Tòa án xử lý theo quy định của pháp 
luật. 
3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: 
Quá trình giải quyết vụ án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là ông 
Dương Tiến T mặc dù đã được Toà án triệu tập hợp lệ nhiều lần nhưng vẫn vắng 
mặt, không có bản tự khai, không cung cấp tài liệu, chứng cứ có liên quan. 
  
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 128/2024/HC-ST ngày 09/8/2024 
của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã quyết định: 
[1]. Căn cứ vào khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 
116; Điều 157; điểm a khoản 2 Điều 193, Điều 194; Điều 206 Luật tố tụng hành 
chính; 
Căn cứ: khoản 2 Điều 66, Điều 67, Điều 69, khoản 1 Điều 75, khoản 4 
Điều 82, Điều 100 Luật đất đai năm 2013; Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-
CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của 
Luật đất đai;  
Căn cứ khoản 2, khoản 5 Điều 20 Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định 
cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk ban hành kèm theo Quyết 
định số 14/2022/QĐ-UBND ngày 15/3/2022 của UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành 
quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn 
tỉnh Đắk Lắk;  
Căn  cứ  khoản  1  Điều  32  Nghị  quyết  số  326/2016/UBTVQH14  ngày 
30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, quy định về mức thu, miễn, giảm, 
thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án. 
[2]. Tuyên xử:  
Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Dương Quý L và bà Đặng Thị L1 
về việc: 
- Hủy một phần Quyết định số 278/QĐ-UBND ngày 11/8/2023 của  Ủy 
ban nhân dân huyện E về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái 
định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thi công công trình dự án  đầu từ Dự án 
thành phần 3 thuộc dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Khánh Hòa - Buôn 
M, giai đoạn 1 đối với hộ ông Dương Quý L và bà Đặng Thị L1 ;  
- Buộc Ủy ban nhân dân huyện E phải ban hành phương án bồi thường, hỗ 

 
 
9 
 
trợ  mới  cho  hộ  ông  Dương Quý  L và bà Đặng  Thị  L1 theo  mức  bồi  thường 
100% về đất, bồi thường về tài sản và cây trồng gắn liền với đất, hỗ trợ ổn định 
đời  sống, hỗ  trợ đào tạo,  chuyển  đổi  nghề  và  tìm kiếm việc làm  cho hộ  ông 
Dương Quý L, bà Đặng Thị L1 theo quy định của pháp luật.  
  
Ngoài ra Bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo theo 
quy định của pháp luật.  
Ngày 13/8/2024, Toà án nhân dân tỉnh Đăk Lăk nhận đơn kháng cáo của 
ông Phạm Hữu H là người đại diện theo uỷ quyền của người khởi kiện, đơn đề 
ngày 11/8/2024, kháng cáo toàn bộ Bản án sơ thẩm, đề nghị huỷ án, chấp nhận 
yêu cầu khởi kiện của ông L bà L1. 
Tại phiên toà, đại diện Viện kiểm sát phát biểu quan điểm: 
Về tố tụng: Thẩm phán chủ toạ và Hội đồng xét xử đã chấp hành đúng các 
quy định của Luật tố tụng hành chínhn trong giai đoan xét xử phúc thẩm. 
Tại phiên toà phúc thẩm hôm nay, các bên đương sự đề nghị Toà án xét 
xử vắng mặt, vậy đề nghị Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vụ án. 
Về nội dung: Toà án cấp sơ thẩm đã gải quyêt vụ án có căn cứ và đúng 
pháp luật, đó đó đề nghị Hội đồng xét xử phúc thẩm căn cứ vào khoản 1 Điều 
241 Luật tố tụng hành chính: bác kháng cáo, giữ nguyên bản án sơ thẩm. 
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án đã được kiểm tra, 
xem xét tại phiên tòa; xem xét quan điểm của đại diện Viện kiểm sát, Hội đồng 
xét xử phúc thẩm nhận định như sau: 
[1]. Tại phiên toà phúc thẩm hôm nay, ông Phạm Hữu H là người đại diện 
theo uỷ quyền của người khởi kiện và UNBD huyện E có đơn đề nghị Toà án 
xét xử vắng mặt. Do đó, Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vụ án theo quy định 
tại khoản 4 Điều 225 Luật tố tụng hành chính. 
Ông Phạm Hữu H là người đại diện theo uỷ quyền của người khởi kiện 
kháng cáo, đề nghị Toà án cấp phúc thẩm xử chấp nhận toàn bộ yêu cầu của 
người khởi kiện. Xét nội dng kháng cáo của người khởi kiện, Hội đồng xét xử 
thấy rằng: 
[2] Về nguồn gốc diện tích đất bị thu hồi:  
Phía người khởi kiện cho rằng, diện tích đất bị thu hồi của hộ ông Dương 
Quý L có nguồn gốc do ông Dương Quý L khai hoang và sử dụng ổn định từ 

 
 
10 
 
năm 1997 đến nay không có tranh chấp, không bị xử lý vi phạm hành chính. 
Quá trình giải quyết vụ án, người đại diện theo uỷ quyền của người khởi kiện 
cung cấp Đơn xác nhận về quá trình sử dụng đất của ông Trần Văn T1, bà Triệu 
Thị L2, bà Lý Thị M, ông Hoàng Hùng M1, ông Lý Văn T2, bà Trần Thị M2, 
ông Trần Văn T3, bà Lương Thị T4….và một số người khác cùng với nội dung: 
“Tôi xác nhận quá trình sử dụng đất của ông Dương Quý L và bà Đặng Thị L1 
tại thôn F, xã C với vị trí giáp đường, các bên giáp đất của ông Trịnh Minh T5 
và ông Trịnh Văn C1,  phía sau giáp đường ruộng như sau: Được ông  Dương 
Quý L và bà Đặng Thị L1 khai hoang và cất nhà sinh sống ổn định từ năm 1997 
đến nay”.  Đồng thời, cung cấp 01 bản sao Thẻ hội viên Hội nông dân thể hiện 
thời điểm vào hội là ngày 12/7/2001 và 01 Đơn xin xác nhận của ông  Dương 
Quý L được Công an xã C với nội dung: “Căn cứ vào bản khai của công dân tại 
tàng thư Công an huyện E, công dân Dương Quý Lâm sinh năm 1958 sinh sống 
tại thôn F, xã C, E, Đắk Lắk từ năm 2003 đến nay”. 
Xét thấy, các tài liệu do người đại diện theo uỷ quyền của người khởi kiện 
cung cấp không phải là các giấy tờ xác định thời điểm sử dụng đất ổn định theo 
quy định tại khoản 2 Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ – CP.    
Căn  cứ  Kết  quả  xác  nhận  số  166/GXN  –  UBND  ngày  21/6/2023  của 
UBND xã C thể hiện: Nguồn gốc  sử dụng đất: Lấm chiếm, sử dụng đất năm 
2005, diện tích đất trả về địa phương quản lý theo Quyết định số 2107/QĐ – UB 
ngày  04/7/2003 của  UBND tỉnh  Đắk Lắk về  việc  thu  hồi  quyền  sử  dụng  đất 
2.672,3ha đất Lâm trường Ea Kar giao cho UBND huyện E quản lý, thửa đất 
chưa được cấp GCNQSD đất. 
Căn cứ Sổ hộ khẩu do người khởi kiện cung cấp thể hiện, thời điểm hộ 
ông Dương Quý L đăng ký hộ khẩu thường trú tại Thôn F, xã C là năm 2006. 
Khoản 3 Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ – CP quy định: Trường hợp thời 
điểm sử dụng đất thể hiện trên các loại giấy tờ quy định tại Khoản 2 Điều này có 
sự không thống nhất thì thời điểm bắt đầu sử dụng đất ổn định được xác định 
theo giấy tờ có ghi ngày tháng năm sử dụng đất sớm nhất. 
Do đó, có  căn cứ xác định thời điểm hộ ông  Dương Quý L bắt đầu sử 
dụng đất là năm 2005. Việc người đại diện theo uỷ quyền của người khởi kiện 
xác định thời điểm sử dụng đất là năm 1997 là không có căn cứ.  
[3]. Xét yêu cầu của người khởi kiện yêu cầu bồi thường, hỗ trợ về đất: 
- Đối với yêu cầu bồi thường về đất: Căn cứ Quyết định số 2107/QĐ  – 
UB ngày 04/7/2003 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc thu hồi quyền sử dụng đất 
2.672,3ha đất Lâm trường Ea Kar giao cho UBND huyện E quản lý thì diện tích 

 
 
11 
 
đất bị thu hồi của Lâm trường L4 đã được xác định loại đất. Căn cứ khoản 3 
Điều  10  Luật  Đất  đai,  Điều  58  Nghị  định  43/2014/NĐ  –  CP  và  Thông  tư 
27/2018/TT-BTNMT thì diện tích là hộ ông Dương Quý L lấn chiếm không phải 
là đất chưa sử dụng. Do đó việc người đại diện theo uỷ quyền của người khởi 
kiện viện dẫn quy định tại điểm b khoản 3 và điểm a khoản 5 Điều 22 Nghị định 
43/20214/NĐ – CP để xác định diện tích đất bị thu hồi của hộ ông Dương Quý L 
là đủ điều kiện để được cấp GCNQSD đất, chuyển mục đích sang đất ở và công 
nhận quyền sử dụng đất ở là không có cơ sở. 
Do diện tích đất của ông Dương Quý L, bà Đặng Thị L1 có nguồn gốc do 
lấn chiếm đất của UBND huyện E quản lý, thuộc quy hoạch đất giao thông nên 
hộ ông Dương Quý L, bà Đặng Thị L1 không đủ điều kiện bồi thường về đất 
theo quy định tại Điều 82 Luật đất đai năm 2013.  
Như đã nhận định ở trên, do thời điểm lấn chiếm đất của hộ ông Dương 
Quý L là năm 2005 nên việc UBND huyện E đã hỗ trợ cho hộ ông Dương Quy 
L3 50% theo giá đất tại bảng giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh Q là phù hợp với 
điểm c khoản 2 Điều 20 Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà 
nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk ban hành kèm theo Quyết định số 
14/2022/QĐ-UBND ngày 15/3/2022 của UBND tỉnh Đắk Lắk (Sau đây gọi tắt 
là Quyết định 14) ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà 
nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.  
Do diện tích đất bị thu hồi của hộ ông Dương Quý L là đất trồng cây hàng 
năm (NHK) nên UBND huyện E áp dụng gía đất 22.000 đồng/m
2
 là đúng quy 
định. 
[4]. Xét yêu cầu bồi thường 100% giá trị tài sản, vật kiến trúc và về cây 
trồng gắn liền với đất, thấy rằng: 
Điểm a khoản 4 Điều 20 Quyết định 14 quy định: 
“Hỗ trợ nhà, công trình xây dựng không đủ điều kiện bồi thường trừ các 
trường hợp tại điểm c khoản này thì được hỗ trợ như sau: 
a) Nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình cá nhân cụ thể như 
như sau: 
- Xây dựng gắn liền với đất đủ điều kiện bồi thường về đất hỗ trợ bằng 
100% đối với trường hợp xây dựng trước ngày 01/7/2004; 60% đối với trường 
hợp xây dựng từ ngày 01/7/2004 đến trước ngày 01/7/2014; 30% đối với trường 
hợp xây dựng từ ngày 01/7/2014 đến trước ngày có thông báo thu hồi đất theo 
giá xây dựng mới. 

 
 
12 
 
- Xây dựng gắn liền với đất không đủ điều kiện bồi thường về đất hỗ trợ 
bằng  80%  đối  với  trường  hợp  xây  dựng  trước  ngày  01/7/2004;  60%  đối  với 
trường hợp xây dựng từ ngày 01/7/2004 đến trước ngày 01/7/2014; 30% đối với 
trường hợp xây dựng từ ngày 01/7/2014 đến trước ngày có thông báo thu hồi đất 
theo giá xây dựng mới…. 
Điểm c khoản 5 Quyết định 14 quy định:  
“Cây trồng không đủ điều kiện bồi thường được trồng trước khi có thông 
báo thu hồi đất được hỗ trợ như sau: 
……. 
c) Thời điểm sử dụng đất từ ngày 01/7/2004 đến trước 01/7/2014 hỗ trợ 
bằng 60% giá trị bồi thường theo đơn giá quy định hiện hành”…. 
Như vậy, việc UBND huyện E hỗ trợ bằng 60% giá trị bồi thường theo 
đơn giá quy định hiện hành đối với tài sản, vật kiến trúc , cây trồng trên đất đối 
với hộ ông Dương Quý L, bà Đặng Thị L1 là đúng quy định. 
[5]. Xét yêu cầu hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ đào tạo, chuyển 
đổi nghề và tìm kiếm việc làm cho ông Dương Quý L, bà Đặng Thị L1, HĐXX 
nhận định như sau: 
Tại Kết quả xác nhận số 166/GXN – UBND ngày 21/6/2023 của UBND 
xã C thể hiện hộ ông Dương Quý L, bà Đặng Thị L1 có 03 thửa đất đang sử 
dụng trên địa bàn xã với tổng diện tích 21.854,4m
2
. Diện tích đất bị thu hồi của 
hộ ông L, bà L1 là 384,2m
2
. Như vậy, sau khi bị thu hồi, hộ ông Dương Quý L 
vẫn còn lại diện tích 21.506,2m
2
 để canh tác, sản xuất do đó không có căn cứ để 
hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất, hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm 
việc làm cho ông Dương Quý L, bà Đặng Thị L1. 
[6]. Đối với yêu cầu hỗ trợ tái định cư: Quá trình giải quyết vụ án, UBND 
huyện E cung cấp cho Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk tài liệu chứng cứ gồm: 
Biên bản về việc bốc thăm tạm bàn giao đất hỗ trợ tái định cư cho dự án đường 
bộ cao tốc Khánh Hoà – Buôn Ma T6 (đợt 01) và Biên bản tạm bàn giao đất trên 
thực địa thể hiện: Ngày 24/11/2023, hộ ông Dương Quý L đã được giao thửa đất 
tạm số 185, tờ bản đồ số 31 tại thôn Y, xã C, huyện E để sử dụng vào mục đích 
đất ở. Tại phiên tòa đại diện người khởi kiện xin rút yêu cầu về hỗ trợ tái định 
cư cho ông Dương Quý L, bà Đặng Thị L1 nên hội đồng xét xử không xem xét. 
  Từ những phân tích, nhận định trên, Hội  đồng xét xử phúc thẩm thấy 
rằng, Toà án cấp sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của người khởi 
kiện là có căn cứ và đúng pháp luật. Kháng cáo của người khởi kiện không có 

 
 
13 
 
cơ sở, không có tài liệu chứng cứ mới làm thay đổi bản chất nội dung vụ án nên 
không được chấp nhận, Hội đồng xét xử phúc thẩm giữ nguyên quyết định của 
Bản án sơ thẩm. 
Về án phí phúc thẩm hành chính: Do yêu cầu kháng cáo không được chấp 
nhận nên người khởi kiện phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định 
của pháp luật. Tuy nhiên, Ông Dương Quý L, bà Đặng Thị L1 là người cao tuổi 
nên đã được miễn nộp án phí phúc thẩm. 
Các quyết định khác của Bản án sơ thẩm không bị kháng cáo kháng nghị 
có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo kháng nghị. 
Vì các lẽ trên, 
QUYẾT ĐỊNH: 
[1]. Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính: Bác kháng 
cáo  của  người  khởi  kiện ông  Dương Quý  L và bà Đặng  Thị  L1, giữ nguyên 
quyết định của Bản án sơ thẩm. 
Căn cứ vào khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 116; 
Điều  157;  điểm  a  khoản  2  Điều  193,  Điều  194;  Điều 206  Luật  tố  tụng  hành 
chính; 
Căn cứ: khoản 2 Điều 66, Điều 67, Điều 69, khoản 1 Điều 75, khoản 4 
Điều 82, Điều 100 Luật đất đai năm 2013; Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-
CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của 
Luật đất đai;  
Căn cứ khoản 2, khoản 5 Điều 20 Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định 
cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk ban hành kèm theo Quyết 
định số 14/2022/QĐ-UBND ngày 15/3/2022 của UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành 
quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn 
tỉnh Đắk Lắk;  
Căn  cứ  khoản  1  Điều  12  Nghị  quyết  số  326/2016/UBTVQH14  ngày 
30/12/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, quy định về mức thu, miễn, giảm, 
thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí, lệ phí Tòa án. 
[2]. Tuyên xử:  
Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Dương Quý L và bà Đặng Thị L1 
về việc: 
- Hủy một phần Quyết định số 278/QĐ-UBND ngày 11/8/2023 của  Ủy 
ban nhân dân huyện E về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái 