Tra cứu Bản án/Quyết định của tòa án

Tìm nâng cao

Tìm kiếm nâng cao Tất cả Tiêu đề Số hiệu văn bản Cụm từ chính xác

Bản án số 61/2025/HC-PT ngày 18/01/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 61/2025/HC-PT

Tên Bản án:	Bản án số 61/2025/HC-PT ngày 18/01/2025 của TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Phúc thẩm
Tòa án xét xử:	TAND cấp cao tại Đà Nẵng
Số hiệu:	61/2025/HC-PT
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	18/01/2025
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Đỗ Công T, hủy một phần Quyết định số 6870/QĐ-UBND ngày 28/9/2021 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất và một phần Quyết định số

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

Bản án số 61/2025/HC-PT

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG

- Thành phần Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:

Ông Nguyễn Cường

Các Thẩm phán:

Ông Trần Quốc Cường

Ông Nguyễn Văn Tào

- Thư ký phiên tòa: Bà Văn Thị Mỹ Thảo, Thư ký Tòa án cấp cao tại Đà

Nẵng.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng tham gia phiên

toà: Bà Bùi Ngô Ý Nhi - Kiểm sát viên.

Ngày 18 tháng 01 năm 2025, tại trụ sở Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà

Nẵng, xét xử phúc thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 383/2024/TLPT-

HC ngày 31 tháng 10 năm 2024 về việc: “Quyết định hành chính, hành vi hành

chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”.

Do Bản án hành chính sơ thẩm số 190/2024/HC-ST ngày 20/9/2024 của

Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk bị kháng cáo.

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 169/2025/QĐ-PT ngày 03 tháng

01 năm 2025, giữa các đương sự:

* Người khởi kiện: Ông Đỗ Công T – sinh năm: 1978

Nơi thường trú: Thôn A, xã H, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.

Tạm trú: Số 125 A, Quốc lộ B, buôn K, xã E, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.

Đại diện theo ủy quyền: Ông Đỗ Anh T1

Địa chỉ: Số F, liên gia C, buôn Đ, xã C, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk, có

đơn xin xét xử vắng mặt.

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO

TẠI ĐÀ NẴNG

Bản án số: 61/2025/HC-PT

Ngày: 18-01-2025

V/v: “ Quyết định hành chính,

hành vi hành chính trong lĩnh

vực quản lý đất đai”

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

 
 
2 
 
* Người bị kiện: Ủy ban nhân dân thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.  
Địa chỉ: A L, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk. 
Đại diện theo pháp luật: Ông  Vũ  Văn H – Chủ  tịch Ủy  ban nhân  dân 
thành phố B. 
Đại diện theo ủy quyền: Ông Lê Đại T2 – Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân 
thành phố B, vắng mặt không có lý do. 
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Ủy ban nhân dân thành 
phố B:  
Ông Trương Văn C – Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố 
B, có đơn xin xét xử vắng mặt. 
Ông Võ Quang H1 – Phó Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất thành 
phố B, có đơn xin xét xử vắng mặt. 
NỘI DUNG VỤ ÁN: 
  
Tại bản tự khai đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện ông Đỗ 
Anh T1  trình bày:  
Thửa đất số: 18, Tờ bản đồ số: 17, Diện tích: 1.324,6m
2
 có nguồn gốc đất 
vào năm 1990 ông Quách D nhận hợp đồng giao khoán sản xuất trồng cà phê 
với nông trường cà phê V (nay là Công ty C1). Năm 2002 ông D chuyển một 
phần diện tích cho ông Đỗ Công T. Ông Đỗ Công T đã sử dụng canh tác trên 
đất sử dụng ổn định và không có tranh chấp với ai. Năm 2003 ông Đỗ Công T 
xây 1 căn nhà để ở ổn định từ năm 2003 cho đến năm 2021. 
Ngày 06/3/2008 UBND tỉnh Đ ban hành Quyết định số 530/QĐ-UBND 
về việc thu hồi đất của Công ty C1 tại xã H giao cho UBND thành phố B quản 
lý, sau đó UBND thành phố B thực hiện dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân 
cư thôn A, xã H, Tp .. 
Ngày 28/9/2021 của Ủy ban nhân dân thành phố B, tỉnh Đắk Lắk ban 
hành Quyết định số 6870/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, 
hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất Công trình xây dựng cơ sở hạ tầng khu tái định 
cư T, xã H, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk và Công trình xây dựng cơ sở hạ tầng 
khu dân cư Thôn A, xã H, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk và đã thu hồi toàn bộ thửa 
đất số: 18, Tờ bản đồ số: 17. 
Sau khi UBND thành phố B ban hành quyết định phê duyệt số 6870/QĐ-
UBND ông Đỗ Công T đã nhiều lần kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét 

 
 
3 
 
bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại 10% giá trị diện tích đất thu hồi theo 
bảng giá đất do UBND tỉnh quy định; hỗ trợ 100% theo giá đất tại bảng giá đất 
do UBND tỉnh quy định khi sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 và hỗ trợ bằng 
2 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất do UBND tỉnh quy định; 
hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm; hỗ trợ đời sống sản xuất và 
hỗ trợ khác là giao cho gia đình ông T 1 suất tái định cư không qua đấu giá; đưa 
tài  sản  là  cây  trồng  trên  đất  tạo  dựng  sau  ngày  có  Quyết  định  số:  530/QĐ-
UBND ngày 06/3/2008 của UBND tỉnh Đ để tính toán bồi thường cho hộ gia 
đình ông Đỗ Công T. 
Tháng  11/2023 ông  Đỗ  Công  T  nhận  được  Quyết  định  số:  3218/QĐ-
UBND ngày 12/6/2023 của Ủy ban nhân dân thành phố B, tỉnh Đắk Lắk về việc 
phê duyệt phương án điều chỉnh, bổ sung bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu 
hồi đất Công trình xây dựng cơ sở hạ tầng khu tái định cư T, xã H, thành phố B, 
tỉnh Đắk Lắk đối với thửa đất số: 18, Tờ bản đồ số: 17, Diện tích đất 1.324,6m
2 
, điều chỉnh thành thửa 17, tờ bản đồ số 17, diện tích 1063,9 m
2
 nhưng không 
thực hiện bổ sung bồi thường hỗ trợ khác cho ông T làm ảnh hưởng đến quyền 
lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất khi nhà nước thu hồi đất theo quy định 
của pháp luật. 
        Căn cứ điều 9 và Mục 2, 3 khoản 9 điều 1 sửa đổi bổ sung điều 23 
Quyết định số: 27/2019/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh 
Đ;  điều  16,  điều  17,  điều  18  Quyết  định  số:  39/2014/QĐ-UBND  ngày 
10/11/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đ; Mục 1 và Mục 3, 4 của Công văn số: 
10997/UBND-NNMT ngày 09/11/2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đ; 
điều 5 và khoản 1 điều 6 Quyết định số: 14/2022/QĐ-UBND ngày 15/03/2022 
của Ủy ban nhân dân tỉnh Đ  tôi đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk:  
Tuyên  hủy  một  phần  Quyết  định  số:  3218/QĐ-UBND ngày 12/6/2023 
của Ủy ban nhân dân thành phố B, tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt phương án 
điều chỉnh, bổ sung bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất Công trình xây 
dựng cơ sở hạ tầng khu tái định cư T, xã H, thành phố B, tỉnh Đắk Lắk; Hủy 
một phần Quyết định số: 6870/QĐ-UBND ngày 28/9/2021 của  Ủy ban nhân 
dân thành phố B, tỉnh Đắk Lắk.  
Buộc  Ủy  ban  nhân  dân  thành  phố  B,  tỉnh  Đắk  Lắk  phải  ban  hành  lại 
quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ bổ sung phần bồi thường 
chi phí đầu tư vào đất còn lại 10% giá trị diện tích đất thu hồi theo bảng giá đất 
do UBND tỉnh quy định và hỗ trợ 100% theo giá đất tại bảng giá đất do UBND 
tỉnh quy định khi sử dụng đất trước ngày 15/10/1993; hỗ trợ bằng 2 lần giá đất 
nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất do UBND tỉnh quy định; hỗ trợ đào 

 
 
4 
 
tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm; hỗ trợ đời sống và sản xuất; đưa tài 
sản là cây trồng trên đất tạo dựng sau ngày có Quyết định số: 530/QĐ-UBND 
tỉnh Đ để tính toán bồi thường cho hộ gia đình Đỗ Công T; giao 1 thửa đất làm 
nhà ở có thu tiền sử dụng đất cho ông Đỗ Công T theo đúng quy định của pháp 
luật. 
Tại bản tự khai ông Lê Đại T2 – đại diện theo ủy quyền của UBND 
thành phố B trình bày:  
Căn cứ Quyết định số 530/QĐ-UBND, ngày 06/3/2008 của UBND tỉnh 
ĐắkLắk Về việc thu hồi 27,809ha đất của Công ty C1 tại xã H, thành phố B 
giao cho thành phố B quản lý. 
Ngày 29/08/2017, UBND thành phố B ban hành Quyết định số 5041/QĐ-
UBND về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu tái định cư T, xã 
H, thành phố B; Quyết định số 7105/QĐ- UBND, ngày 27/11/2018 của UBND 
thành phố B về việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án: Xây dựng cơ sở hạ 
tầng Khu tái định cư T, xã H, thành phố B. 
 Ngày  01/11/2019,  UBND  thành  phố  B  tổ  chức  họp  thông  báo  chủ 
trương, chính sách của Nhà nước khi triển khai dự án để các hộ dân trong phạm 
vi thu hồi được biết và đề nghị các hộ phối hợp trong công tác đo đạc, kiểm 
đếm hiện trạng đất đai, tài sản gắn liền với đất thu hồi đất thực hiện dự án: Xây 
dựng cơ sở hạ tầng Khu tái định cư T, xã H, thành phố B Thuột. 
 Ngày 28/9/2021, UBND thành phố B ban hành Quyết định số 6870/QĐ-
UBND  và  ngày  12/6/2023  UBND  thành  phố  B  ban  hành  quyết  định  số 
3218/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường,  hỗ trợ. 
Về nguồn gốc đất: Năm 1990 ông Quách D nhận hợp đồng giao khoán 
sản xuất trồng cà phê với Nông trường cà phê V (nay là Công ty C1). Đến năm 
2002  sang  nhượng  lại  một  phần  diện  tích  đất  cho  ông  Đỗ  Công  T.  Ngày 
06/3/2008 UBND tỉnh Đ ban hành Quyết định số 530/QĐ-UBND về việc thu 
hồi 27,809 ha đất của Công ty C1 tại xã H giao lại UBND thành phố quản lý, 
trong đó có 10,1ha đất hiện nay Ủy ban thành phố đang quản lý. Ông T sử dụng 
cho đến nay. Hiện nay UBND thành phố thực hiện dự án Xây dựng cơ sở hạ 
tầng khu dân cư thôn A, xã H, thành phố B. Diện tích thu hồi 1063,9m2. Thời 
điểm sử dụng đất năm 1990. 
 * Về đất: Căn cứ khoản 2, điều 82, Luật Đất đai 2013: Đất được Nhà 
nước giao để quản lý. Do đó, diện tích đất nhận hợp đồng giao khoán sản xuất 
trồng cà phê với Nông trường cà phê V (nay là Công ty C1) thu hồi không đủ 
điều kiện bồi thường về đất. 

 
 
5 
 
 * Bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại ; Ngày 06/3/2008  UBND 
tỉnh Đ ban hành Quyết định số 530/QĐ- UBND về việc thu hồi 27,809 ha đất 
của Công ty C1 tại xã H. Trường hợp thu hồi đất của tổ chức sử dụng đất quy 
định tại điều 65 luật đất đai năm 2013, không phải trường hợp thu hồi đất vì 
mục đích Quốc phòng, dân sinh xã hội theo quy định tại các điều 61,62 Luật đất 
đai 2013, do đó hộ ông Đỗ Công T không đủ cơ sở xem xét bồi thường về chi 
phí đầu tư vào đất còn lại là đúng quy định.  
* Hỗ trợ tiền sử dụng đất trước ngày 15/10/1993: Căn cứ điểm 2, khoản 
9, điều 1 Quyết định số 27/2019/QĐ-UBND “Đối với người đang sử dụng đất 
nông nghiệp là hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi 
đất nhưng không đủ điều kiện bồi thường về đất theo định của Luật Đất đai và 
không được hỗ trợ theo điểm a, b khoản 2 điều 83 Luật Đất đai mà không thuộc 
đối tượng quy định tại khoản 3 điều này thì được hỗ trợ theo loại đất hiện trạng 
đang sử dụng, diện tích được hỗ trợ không vượt quả hạn mức giao đất”.  
Tuy nhiên hộ ông Đỗ Công T không trực tiếp sản xuất nông nghiệp theo 
khoản 30, điều 3 Luật đất đai “Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông 
nghiệp là hộ gia đình, cá nhân đã được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận 
quyền sử dụng đất nông nghiệp; nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp 
và có nguồn thu nhập ổn định từ sản xuất nông nghiệp trên đất đó” nên không 
đủ điều kiện hỗ trợ theo quy định. 
 * Hỗ trợ 2 lần giá đất nông nghiệp cùng loại: Căn cứ điều 1, Quyết định 
số 27/2019 của UBND tỉnh Đ sửa đổi bổ sung khoản 3, điều 23 Quyết định số 
39/2014/QĐ-UBND ngày 10/11/2014 của UBND tỉnh Đ Quy định hộ gia đình, 
cá nhân là cán bộ, công nhân viên nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc 
được hưởng trợ cấp nhưng trong hộ có nhân khẩu được hưởng trợ cấp thì được 
hỗ trợ. Như vậy, hộ ông T không thuộc trường hợp trên nên không đủ điều kiện 
để hỗ trợ.  
*Về hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm: Căn cứ điều 
18 Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 10/11/2014 của UBND tỉnh Đ: Hộ 
gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị Nhà nước thu hồi đất 
nông nghiệp thuộc các trường hợp được quy định tại khoản 1 điều 20 Nghị định 
số 47/2014/NĐ-CP trong trường hợp được bồi thường bằng tiền do không có 
đất  để  bồi  thường  đối  với  diện  tích  đất bị  thu  hồi  còn  được  hỗ  trợ  đào  tạo, 
chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm. Tuy nhiên hộ ông T sang nhượng lại đất 
Hợp đồng của Công ty C1 đã hết hạn Hợp đồng và đã có Quyết định thu hồi đất 
số 530/QĐ-UBND ngày 06/3/2008 của UBND tỉnh Đ nên không điều kiện hỗ 
trợ chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm.  

 
 
6 
 
*Về hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất: Căn cứ điều 17 Quyết định số 
39/2014/QĐ-UBND ngày 10/11/2014 của UBND tỉnh Đ: Hộ gia đình, cá nhân 
thuộc đối tượng quy định tại các Điểm a, b, c và d khoản 1 điều 19 Nghị định 
số 47/2014/NĐ-CP khi nhà nước thu hồi đất thì được hỗ trợ ổn định đời sống. 
Căn  cứ  khoản  5  điều  4  Nghị  định  số  01/2017/NĐ-CP  ngày  06/01/2017  của 
Chính phủ “Sửa đổi, bổ sung khoản 1 điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP”: 
Đối với hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng 
vào mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm 
đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) quy định tại các điểm d, đ và e khoản 1 điều 
này thì phải có hợp đồng giao khoán sử dụng đất. Tuy nhiên hộ ông T không có 
Hợp đồng nhận khoán và đã có Quyết định thu hồi đất số 530/QĐ-UBND ngày 
06/3/2008 của UBND tỉnh Đ, mà do chiếm đất nên không đủ điều kiện hỗ trợ 
ổn định sản xuất. 
 *Về  giao  01  suất  đất  tái  định  cư:  Hộ  ông  Đỗ  Công  T  nhận  chuyển 
nhượng đất nhận khoán không đủ quy định), không có Hợp đồng nhận khoán 
nên không đủ điều kiện để giao 01 lô đất có thu tiền sử dụng đất theo khoản 3, 
điều 1 Quyết định 27/2019/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 sửa đổi bổ sung điều 
6, Quyết định 39/2014/QĐ-UBND ngày 10/11/2014 của UBND tỉnh Đ. 
 * Đối với bồi thường về cây trồng. Căn cứ khoản 2, điều 92, Luật đất đai 
2013: Tài sản gắn liền với được tạo lập trái quy định của pháp luật hoặc tạo 
lập từ sau khi có thông báo thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền 
thì không được bồi thường. Số cây chưa được bồi thường, hỗ trợ ông Đỗ Công 
T trồng sau thời điểm thu hồi đất nên không đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ 
theo quy định. 
Như vậy, việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với 
hộ ông Đỗ Công T là đúng theo quy định của pháp luật. 
  
Tại Bản án hành chính sơ thẩm số 190/2024/HC-ST ngày 20/9/2024 
của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã quyết định: 
Căn cứ vào khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 116; 
điểm b khoản 2 Điều 193, Điều 194; Điều 206 Luật tố tụng hành chính; 
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; 
Căn  cứ  các  điều  65,  83,  92  Luật  Đất  đai  2013;  Căn  cứ  Nghị  định 
43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; 
Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; 

 
 
7 
 
Căn  cứ  khoản  1  Điều  32  Nghị  quyết  số:  326/2016/UBTVQH14  ngày  
30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, 
thu, nộp, quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án; 
Tuyên xử: 
1. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Đỗ Công T, hủy một 
phần Quyết định số 6870/QĐ-UBND ngày 28/9/2021 về việc phê duyệt phương 
án bồi  thường, hỗ trợ khi nhà nước  thu hồi đất và  một  phần Quyết  định  số: 
3218/QĐ-UBND ngày 12/6/2023 về việc phê duyệt phương án Điều chỉnh, bổ 
sung bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất đối với thửa đất số 18, tờ bản 
đồ số 17, diện tích 1.324,6m
2
, Điều chỉnh thành thửa 17, tờ bản đồ số 17, diện 
tích 1.063,9 m
2
 của ông Đỗ Công T. Buộc UBND thành phố B ban hành lại 
phương án phê duyệt xem xét hỗ trợ theo loại đất hiện trạng đang sử dụng, bổ 
sung đối với các loại cây trồng được tạo dựng trước ngày 01/11/2019 và giao 
thửa đất làm nhà ở có thu tiền sử dụng đất cho ông Đỗ Công T. 
2. Bác yêu cầu của ông T về việc yêu cầu bổ sung phần bồi thường chi 
phí đầu tư vào đất còn lại 10% giá trị diện tích đất thu hồi theo bảng giá đất do 
UBND tỉnh Đ quy định; hỗ trợ bằng 2 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong 
bảng giá đất do UBND tỉnh Đ quy định; hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm 
kiếm việc làm; hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất cho ông Đỗ Công T. 
Ngoài ra Bản án sơ thẩm còn tuyên về án phí và quyền kháng cáo theo 
quy định của pháp luật.  
Ngày 10/10/2024, ông Đỗ Công T kháng cáo một phần bản án sơ thẩm, 
đề nghị Toà án cấp phúc thẩm sửa Bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận yêu 
cầu bổ sung phần bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại 10%; hỗ trợ hai lần 
giá đất nông nghiệp cùng loại; hỗ trợ đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm, hỗ trợ 
sản xuất và đời sống. 
Ngày 10/10/2024, UBND thành phố  B kháng cáo  một  phần bản án  sơ 
thẩm, đề nghị Toà án cấp phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm theo hướng bác yêu 
cầu khởi kiện của ông T, vì ông T không thuộc hộ gia đình cá nhân sử dụng đất 
do nhận giao khoán. 
Tại phiên toà, đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng nêu 
quan điểm: 
Về tố tụng: Thẩm phán chủ toạ phiên toà và Hội đồng xét xử đã chấp 
hành đúng các quy định của  Luật tố tụng hành chính trong giai đoạn xét xử 
phúc thẩm. 

 
 
8 
 
Đây là phiên toà phúc thẩm lần hai, người bị kiện UBND thành phố B có 
kháng cáo nhưng vắng mặt mặc dù đã có chứng cứ tống đạt hợp lệ. Vì vậy đề 
nghị Hội đồng xét xử Đình chỉ xét xử phúc thẩm theo quy định tại Điều 225 
Luật tố tụng hành chính, đối với kháng cáo của UBND thành phố B. 
Đối với kháng cáo của người khởi  kiện không có căn cứ, đề nghị Hội 
đồng xét xử căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính: Bác kháng 
cáo, giữ nguyên quyết định của Bản án sơ thẩm. 
  
NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN: 
Căn cứ vào các chứng cứ, tài liệu có trong hồ sơ vụ án đã được kiểm tra, 
xem xét tại phiên tòa và xem xét quan điểm của đại diện Viện kiểm sát; Hội 
đồng xét xử phúc thẩm nhận định như sau: 
 [1] Tại phiên toà phúc thẩm hôm nay, đại diện UBND thành phố Buôn 
Ma T3 là người bị kiện vắng mặt tại phiên toà, không rõ lý do mặc dù đã được 
Toà án triệu tập hợp lệ và đây là phiên toà phúc thẩm lần hai. Do đó, Toà án 
căn cứ vào điểm a khoản 2 Điều 225 Luật tố tụng hành chính, Đình chỉ xét xử 
phúc thẩm đối với kháng cáo của UBND thành phố B. (Toà án có nhận được 
đơn đề nghị xét xử vắng mặt do ông Lê Đại T2 ký nhưng đề nghị xét xử vắng 
mặt tại phiên toà ngày 28/12/2024). 
[2] Tại phiên toà phúc thẩm hôm nay, ông Đỗ Anh T1 là người đại diện 
theo uỷ quyền của người khởi kiện ông Đỗ Công T có đơn đề nghị xét xử vắng 
mặt. Do đó, Toà án tiến hành xét xử đối với kháng cáo của người khởi kiện 
theo quy định tại khoản 4 Điều 225 Luật tố tụng hành chính. 
[3] Xét kháng cáo của người khởi  kiện đề  nghị  Hội  đồng xét xử phúc 
thẩm xem xét sửa Bản án sơ thẩm theo hướng chấp nhận yêu cầu bổ sung chi 
phí đầu tư vào đất còn lại 10%; hỗ trợ hai lần giá đất nông nghiệp còn lại; hỗ 
trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm và hỗ trợ sản xuất đời sống. 
Xét kháng cáo, Hội đồng xét xử phúc thẩm thấy rằng:  
[3.1] Đối với yêu cầu về chi phí đầu tư vào đất: 
Về Nguồn gốc đất: Các đương sự đều thừa nhận năm 1990 ông Quách D 
nhận hợp đồng giao khoán sản xuất trồng cà phê với  Nông trường cà phê V 
(nay là Công ty C1). Đến năm 2002 sang nhượng lại một phần diện tích đất cho 
ông Đỗ Công T, ông T sử dụng đất  cho đến  khi  bị thu hồi và bàn giao mặt 
bằng. Khi sang nhượng các bên chỉ có giấy viết tay và không được sự đồng ý 
của  Công  ty  khi  chuyển  nhượng.  Ngày  06/3/2008  UBND  tỉnh  Đ  ban  hành 

 
 
9 
 
Quyết định số 530/QĐ-UBND về việc thu hồi 27,809 ha đất của Công ty C1 tại 
xã H giao lại UBND thành phố quản lý, trong đó diện tích đất ông T nhận sang 
nhượng của ông D. Hiện nay UBND thành phố thực hiện dự án Xây dựng cơ sở 
hạ tầng khu dân cư thôn A, xã H, thành phố B, trong đó có diện tích đất của ông 
T nhận sang nhượng từ ông Quách D. 
Như vậy, diện tích đất ông T nhận sang nhượng lại của ông Quách D là 
đất nhận hợp đồng giao khoán sản xuất trồng cà phê với Nông trường cà phê V 
(nay là Công ty C1) nên khi đất bị thu hồi thì không đủ điều kiện bồi thường về 
đất theo quy định tại khoản 2, điều 82, Luật Đất đai. 
Ngày 06/3/2008, UBND tỉnh Đ ban hành Quyết định số 530/QĐ- UBND 
về việc thu hồi 27,809 ha đất của Công ty C1 tại xã H. Đây là trường hợp thu 
hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật quy định tại khoản 1 điều 
65 của Luật đất đai.  
Khoản  2,  Điều  4  Nghị  định  số  01/2017/NĐ-CP  ngày  06/01/2017  của 
Chính phủ bổ sung khoản 5 điều 18a của Nghị định số 47/2014/NĐ-CP15 tháng 
5 năm 2014 như sau: 
“…. 
5. Khi Nhà nước thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật 
quy định tại khoản 1 điều 65 của Luật đất đai thì tiền sử dụng đất, tiền thuê đất 
đã nộp, chi phí đầu tư vào đất còn lại được xử lý như sau: 
a)  Không  được  trả  lại  tiền  sử  dụng  đất,  tiền  thuê  đất  đã  nộp,  trừ 
trường hợp quy định tại khoản 3 điều này; 
b) Không được trả lại chi phí đầu tư vào đất còn lại, trừ trường hợp quy 
định tại khoản 2 điều này” 
Do đó, UBND thành phố không xem xét bồi thường về chi phí đầu tư vào 
đất còn lại cho ông T là đúng quy định”. 
[3.2] Về yêu cầu hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất:  
Căn cứ điểm b khoản 2 điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định 
về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và khoản 5 điều 4 
Nghị  định  số  01/2017/NĐ-CP  ngày  06/01/2017  của  Chính  phủ  “Sửa  đổi,  bổ 
sung khoản 1 điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP” quy định: “Đối với hộ gia 
đình, cá nhân đang sử dụng đất do nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích 
nông nghiệp, lâm  nghiệp, nuôi trồng thủy sản (không bao gồm đất  rừng  đặc 
dụng, rừng phòng hộ) quy định tại các điểm d, đ và e khoản 1 điều này thì phải 
có hợp đồng giao khoán sử dụng đất”. Tuy nhiên, ông T nhận sang nhượng của 

 
 
10 
 
ông D bằng hợp đồng viết tay, không được sự đồng  ý của công ty và cũng 
không ký hợp đồng giao khoán với Công ty nên không đủ điều kiện hỗ trợ ổn 
định sản xuất. 
 [3.3] Về yêu cầu hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm:   
Căn cứ khoản 1 điều 20 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và khoản 6 điều 4 
Nghị  định  số  01/2017/NĐ-CP  ngày  06/01/2017  của  Chính  phủ  sửa  đổi,  bổ 
sung khoản 1 điều 20 như sau: “1. Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông 
nghiệp quy định tại các điểm a, b, c khoản 1 điều 19 của Nghị định này khi Nhà 
nước thu hồi đất nông nghiệp mà được bồi thường bằng tiền; hộ gia đình, cá 
nhân đang sử dụng đất quy định tại các điểm d, đ và e khoản 1 điều 19 của 
Nghị định này (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân viên 
của nông, lâm trường quốc doanh, của công ty N1, lâm nghiệp được chuyển đổi 
từ các nông, lâm trường quốc doanh đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi 
việc được hưởng trợ cấp) khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp thì được hỗ trợ 
đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm ...” 
Mặc dù ông T không phải là cán bộ công nhân viên của Công ty đã nghỉ 
hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp nhưng ông T không 
phải cá nhân sử dụng đất do nhận giao khoán với Công ty nên không đủ điều 
kiện để được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm. 
[3.4] Đối với yêu cầu hỗ trợ 2 lần giá đất nông nghiệp cùng loại: Căn cứ 
điểm 3 khoản 9 điều 1 Quyết định số 27/2019/QĐ-UBND ngày 19/12/2019 của 
UBND tỉnh Đ quy định: “Hộ gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân viên của 
nông lâm trường quốc doanh, của công ty nông, lâm nghiệp đang sử dụng đất 
do nhận giao khoán tại thời điểm thu hồi đất mà đang hưởng lương hoặc đã 
nghỉ  hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp ...’’. Như vậy, 
ông T không ký hợp đồng giao khoán, không phải cán bộ, công nhân viên của 
Công ty C1 nên không đủ điều kiện được hỗ trợ. 
Từ những phân tích nhận định nêu trên, Hội đồng xét xử phúc thẩm thấy 
rằng, Toà án cấp sơ thẩm xử chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Đỗ 
Công T, hủy một phần Quyết định số 6870/QĐ-UBND ngày 28/9/2021 về việc 
phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất và một phần 
Quyết định số: 3218/QĐ-UBND ngày 12/6/2023 về việc phê duyệt phương án 
Điều chỉnh, bổ sung bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất đối với thửa 
đất số 18, tờ bản đồ số 17, diện tích 1.324,6m
2
, Điều chỉnh thành thửa 17, tờ 
bản đồ số 17, diện tích 1.063,9 m
2
 của ông Đỗ Công T. Buộc UBND thành phố 
B ban hành lại phương án phê duyệt xem xét hỗ trợ như Bản án sơ thẩm là có 
căn cứ và đúng pháp luật; kháng cáo của người khởi kiện không có cơ sở nên 

 
 
11 
 
không được chấp nhận, Hội đồng xét xử phúc thẩm giữ nguyên quyết định của 
Bản án sơ thẩm. 
Về án phí phúc thẩm hành chính:  
Do đơn kháng cáo không được chấp nhận nên ông Đỗ Công T phải chịu 
án phí phúc thẩm theo quy định. 
Kháng cáo bị đình chỉ xét xử phúc thẩm nên  UBND thành phố B phải 
chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định của pháp luật. 
Các quyết định khác của Bản án sơ thẩm không bị kháng cáo kháng nghị 
có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn kháng cáo kháng nghị.  
Vì các lẽ trên, 
QUYẾT ĐỊNH: 
Căn cứ vào điểm a khoản 2 Điều 225 Luật tố tụng hành chính: Đình chỉ 
xét xử phúc thẩm đối với kháng cáo của người bị kiện UBND thành phố B, tỉnh 
Đắk Lắk. Bản án hành chính sơ thẩm số 190/2024/HC-ST ngày 20/9/2024 của 
Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk có hiệu lực pháp luật thi hành. 
Căn cứ vào khoản 1 Điều 241 Luật tố tụng hành chính: Bác kháng cáo 
của ông Đỗ Công T, giữ nguyên quyết định của Bản án sơ thẩm. 
Căn cứ vào khoản 1 Điều 30; khoản 4 Điều 32; điểm a khoản 2 Điều 116; 
điểm b khoản 2 Điều 193, Điều 194; Điều 206 Luật tố tụng hành chính; 
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; 
Căn  cứ  các  điều  65,  83,  92  Luật  Đất  đai  2013;  Căn  cứ  Nghị  định 
43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; 
Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014; 
Căn  cứ  khoản  Nghị  quyết  số:  326/2016/UBTVQH14  ngày  30/12/2016 
của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, 
quản lý và sử dụng án phí và lệ phí Tòa án; 
Tuyên xử: 
1. Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của ông Đỗ Công T, hủy một 
phần Quyết định số 6870/QĐ-UBND ngày 28/9/2021 về việc phê duyệt phương 
án bồi  thường, hỗ trợ khi nhà nước  thu hồi đất và  một  phần Quyết  định  số: 
3218/QĐ-UBND ngày 12/6/2023 về việc phê duyệt phương án Điều chỉnh, bổ 
sung bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất đối với thửa đất số 18, tờ bản 
đồ số 17, diện tích 1.324,6m
2
, Điều chỉnh thành thửa 17, tờ bản đồ số 17, diện 
tích 1.063,9 m
2
 của ông Đỗ Công T. Buộc UBND thành phố B ban hành lại 