Bản án số 10/2021/HC-PT ngày 15/01/2021 của TAND TP. Hà Nội

  • Thuộc tính
  • Nội dung
  • VB gốc
  • VB liên quan
  • Lược đồ
  • Đính chính
  • Án lệ
  • BA/QĐ cùng nội dung
  • Tải về
Tải văn bản
Báo lỗi
  • Gửi liên kết tới Email
  • Chia sẻ:
  • Chế độ xem: Sáng | Tối
  • Thay đổi cỡ chữ:
    17

Thuộc tính Bản án 10/2021/HC-PT

Tên Bản án: Bản án số 10/2021/HC-PT ngày 15/01/2021 của TAND TP. Hà Nội
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử: Phúc thẩm
Tòa án xét xử: TAND TP. Hà Nội
Số hiệu: 10/2021/HC-PT
Loại văn bản: Bản án
Ngày ban hành: 15/01/2021
Lĩnh vực: Hành chính
Áp dụng án lệ:
Đã biết

Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!

Đính chính:
Đã biết

Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!

Thông tin về vụ án: Khởi kiện QĐ hành chính
Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

1
TÒA ÁN NHÂN DÂN
THÀNH PH HÀ NI
___________________
Bn án s: 10/2021/HC-ST.
Ngày: 15/01/2021.
V/v: Khiếu kin các Quyết định
hành chính trong lĩnh vc qun
lý đất đai.
CNG HÒA XÃ HI CH NGHĨA VIT NAM
Độc lp T do Hnh phúc
NHÂN DANH
NƯỚC CNG HOÀ XÃ HI CH NGHĨA VIT NAM
TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PH HÀ NI
- Thành phn Hi đồng xét x sơ thm gm có:
Thm phán - Ch ta phiên tòa: Bà Phm Th Mai
Các Hi thm nhân dân: Ông Phan Quân và bà Công Th Minh Li
Thư ký ghi biên bn phiên tòa: Ông Nguyn Hu Bo Nguyên - Thư ký Tòa án
nhân dân thành ph Hà Ni.
Đại din Vin kim sát nhân dân Thành ph Ni tham gia phiên tòa:
Đinh Th Tuyết Mai Kim sát viên.
Ngày 15 tháng 01 năm 2021, ti tr s Tòa án nhân dân thành ph Ni, tiến
hành xét x công khai v án hành chính sơ thm đã th lý s 163/2020/TLST-HC ngày
17 tháng 6 năm 2020 khiếu kin yêu cu hy: Quyết đnh s 3660/QĐ-UBND ngày
27/07/2018 ca UBND qun BTL v vic thu hi đt, Quyết đnh s 3718/QĐ-UBND
ngày 27/07/2018 ca UBND qun BTL v vic phê duyt phương án bi thưng, h
tr; Quyết đnh s 1880/QĐ-UBND ngày 22/4/2019 ca Ch tch UBND qun BTL v
vic gii quyết khiếu ni ln 1. Quyết đnh s 5634/QĐ-UBND ngày 08/10/2019 ca
Ch tch UBND thành ph Ni v vic gii quyết khiếu ni ln 2 đối vi ông Đ
Thanh B.
Theo Quyết định đưa v án ra xét x s 261/QĐ XX-ST ngày 11/12/2020
Quyết định hoãn phiên tòa s …./2020/QĐST-HC ngày 30/12/2020, gia các đương
s:
Người khi kin: Ông Đỗ Thanh B, sinh năm 1963;
Người đại din theo y quyn ca ông B là bà Nguyn Th H
Địa ch: S 70, ngõ 38 đường XL, qun TH, thành ph Hà Ni
Người b kin: UBND qun BTL, thành ph Hà Ni;
Ch tch UBND qun BTL, thành ph Hà Ni;
Tr s : Tòa nhà CT6A, Khu đô th KM, đường KM, phường PD, qun BTL,
2
thành ph Hà Ni.
Người đại din theo y quyn: Nguyn Th Nng Mai Phó Ch tch UBND
qun BTL. (Vng mt ti phiên tòa)
Người bo v quyn và li ích hp pháp ca UBND qun BTL: Ông Cao Ngc Hnh
Cán b Phòng Tài nguyên và Môi trường UBND qun BTL. ( mt)
Người có quyn li và nghĩa v liên quan:
1. Ch tch UBND thành ph Hà Ni
2. UBND phường XĐ; tr s làm vic: S 418 đường XĐ, phường XĐ, qun
BTL, thành ph Hà Ni.
Người đại din theo pháp lut: Ông Trn Trung Tuyn Ch tch UBND
phường XĐ. (Vng mt ti phiên tòa)
3. Nguyn Th H, sinh năm 1963; ( có mt)
4. Ch Đỗ Th Thanh H, sinh năm 1990
5. Anh Đỗ Thanh HA, sinh năm 1997
Người đại din theo y quyn ca ch hà, anh Hi là bà Nguyn Th H
Địa ch: S 70, ngõ 38 đường XL, qun TH, thành ph Hà Ni
NI DUNG V ÁN
Theo đơn khi kin, bn t khai và các tài liu, chng c có trong h sơ v án,
ông Đỗ Thanh B và bà Nguyn Th H trình bày:
Năm 1990 gia đình ông Đỗ Thanh B thuê 01 ki t vi din tích 12m
2
ca y
ban nhân dân XĐ nay phường XĐ, qun BTL, thành ph Ni đứng tên ông Đỗ
Thanh B, sau đó nhn thuê li 12 m
2
ca Đỗ Th Bình, tng din tích s dng ca 02
ki t 24m
2
q trình s dng gia đình ông B đã ci to thành nơi vi tng din tích
là 48,7 m
2
, gia đình ông np thuế s dng đất hàng năm theo quy định.
Ti d án m rng đưng Vành đai 3 (đon Mai Dch cu Thăng Long), t
công tác d án đã điu tra, kim đếm đt đai, tài sn gn lin vi đt th hin: Tng
din tích đt thc tế đang s dng 48,7m
2
, din tích thu hi ti d án 48,7m
2
.
Ngày 27/7/2018 UBND qun BTL đã ban hành Quyết đnh s 3660/QĐ- UBND thu
hi 48,7 m
2
đt do ông B s dng Quyết đnh s 3718/QĐ-UBND v phê duyt phương
án bi thưng, h tr đối vi ông B. Theo đó, ông B đưc tng s tin bi thưng, h tr
194.363.070đ, trong đó:
+ H tr v đất: 163.190.400đ gm: H tr 24 m
2
đấ t s dng trưc ngày
15/10/1993 bng 30% đơn giá đt sn xut kinh doanh 12 m
2
s dng t sau ngày
15/10/1993 đến trưc ngày 01/7/2004 bng 20% đơn giá đt SXKD theo v trí 1 đư ng
Phm Văn Đng quy đnh ti Quyết đnh s 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 ca
UBND thành ph Ni không h tr din tích 12,7m
2
đất s dng sau ngày
3
01/7/2004.
+ H tr công trình xây dng: 15.228.670 đồng (toàn b công trình xây dng
đưc tính h tr bng 10% đơn giá xây dng);
+ Các khon b thưng, h tr khác: 15.944.000 (bi thưng chi phí di chuyn
và h tr n đnh đi sng;
+ V tái đnh cư: S phê duyt b sung tái đnh cư nếu đ điu kin đưc xét tái
định cư.
Do không đng ý vi các quyết đnh ca y ban nhân dân qun BTL nên ông B
đã khi kin đến Tòa án đ ngh Tòa án nhân dân thành ph Hà Ni:
- Hy Quyết đnh s 3660/QĐ-UBND Quyết đnh s 3718/QĐ-UBND ngày
27/7/2018 ca UBND qun BTL v/v thu hi đt và phê duyt phương án bi thưng, h
tr đối vi ông Đ Thanh B để thc hin d án M rng đưng Vành đai 3 (đon Mai
Dch – Cu Thăng Long) trên đa bàn qun BTL;
- Buc UBND qun BTL phi:
+ Bi thưng, h tr phn din tích đt b thu hi đ thc hin d án bng đơn
giá 100% đơn giá đt b gii phóng mt bng theo quy đnh ca pháp lut;
+ Bi thưng, h tr phn tài sn nhà, tài sn khác gn lin vi đt b phá d
gii ta mt bng đ thc hin d án bng 100% đơn giá xây dng theo quy đ nh ca
pháp lut;
+ H tr b trí căn h tái đnh cư.
Lý do khi kin, ông B cho rng các quyết đnh trên đu không đánh giá đúng
ngun gc đt, mc đích s dng đt, quá trình qun lý s dng đt ca gia đình ông,
dn đến không bi thưng h tr v đt , công trình xây dng trên đt, h tr tái
định cư theo đúng quy đnh pháp lut, làm nh hưng nghiêm trng đến quyn li
ích hp pháp ca gia đình ông, c th:
- Đánh giá sai ngun gc đt, không bi thưng h tr v đất cho h gia
đình, ngun gc đt ca gia đình đưc UBND XĐ cho thuê đt t năm 1991,
ch ký mt hp đng thuê 05 năm, sau đó ăn n đnh mà không ký thêm bt c mt
hp đng nào na, không phi là đt nông nghip do UBND xã XĐ qun lý.
Quan đim Ngưi b kin là UBND và Ch tch qun BTL:
Thc hin ch đạo ca Thành y Ni, UBND thành ph Ni v vic
trin khai d án đu tư m rng đưng Vành đai 3 (đon Mai Dch - Cu Thăng
Long), Ni các quy đnh pháp lut, UBND qun BTL đã thành lp Hi đng
bi thưng, h tr tái đnh cư, thành lp t công tác d án, giao Ban Qun lý d
án đu tư xây dng qun BTL phi hp vi các đơn v liên quan thc hin công tác
thu hi đt công tác bi thưng, h tr gii phóng mt bng, trong đó din tích
48,7m
2
do ông Đ Thanh B đang qun lý s dng b thu hi.
4
Tha đất s 01, t bn đồ s 42, Bn đồ đo v năm 1994 ti XĐ mt phn
din tích đất do ông Đỗ Thanh B đang s dng ngun gc đất nông nghip do
UBND XĐ qun lý. Tha đất này được hình thành được s dng làm các bãi tp
kết vt tư, vt liu xây dng hoc dng lu n làm ch ca ngư ời lao động khi thc
hin d án xây dng đường cao tc Thăng Long (nay đư ờng Phm Văn Đồ ng)
cu Thăng Long.
Khong trước năm 1993, UBND XĐ Hp tác nông nghip XĐ ký hp
đồng cho các h gia đình, nhân thuê đất hoc chp thun cho phép tiếp tc s
dng din tích đất thuê trên cơ s đơn xin phép s dng tm thi din tích đất thuê
ca các h gia đình, nhân để s dng vào mc đích sn xut kinh doanh khi
Nhà nước s dng đến thì phi thu dn toàn b tài sn và tr li mt bng.
* Quá trình s dng đất đối vi din tích đất thu hi ti d án:
Vic UBND XĐ cho thuê đất đã được Vin kim sát nhân dân Thành ph
Ni kết lun ti Bn kháng ngh s 603/KSTTPL ngày 20/8/1994 vi phm Lut Đất
đai năm 1987 và yêu cu phá d công trình xây dng, bàn giao mt bng cho UBND xã
XĐ qun lý. Ti các Thông báo s 246/TB-UBND ngày 31/8/2011 Kết lun s
09/KL-UBND ngày 29/6/2016 ca UBND Thành ph Ni Kết lun s 386/KL-
UBND ngày 27/11/2014 ca UBND qun BTL v vic gii quyết t cáo ca công dân
đã nêu phn din tích đất do UBND XĐ HTX nông nghip XĐ cho các h gia
đình, nhân thuê đang s dng đất do UBND phường qun lý yêu cu UBND
phường XĐ phi thc hin nghiêm Bn kháng ngh s 603/KSTTPL ngày 20/8/1994
ca Vin kim sát nhân dân thành ph Ni. Tuy nhiên ti các thi đim nêu trên,
UBND xã XĐ trước đây UBND phường XĐ đã không x lý dt đim theo đúng kết
lun ca các cơ quan Nhà nư ớc có thm quyn nên các h gia đình, cá nhân vn tiếp tc
s dng.
Căn c giy t do người s dng đất cung cp h sơ qun lý đất đai lưu ti
UBND phường, UBND phường XĐ đã xác nhn trong tng din tích 48,7m
2
đất thu
hi ti d án th hin như sau:
+ 24m
2
đất th hin trên Phiếu thu s 39 và 122 do UBND XĐ lp ngày
02/10/1990 ngày 11/3/1991; Người s dng đất đã s dng n định vào mc đích sn
xut kinh doanh t thi đim trước ngày 15/10/1993 s dng n định vào mc đích sn
xut kinh doanh, kết hp để t sau ngày 15/10/1993 đến nay.
+ 12m
2
đất th hin trên Biên bn kim tra hin trng s dng đất lp ngày
08/4/1996; Người s dng đất đã s dng n định vào mc đích sn xut kinh doanh
kết hp để t sau ngày 15/10/1993 đến nay.
+ 12,7m
2
đất người s dng đất đã t s dng n định vào mc đích sn xut kinh
doanh và kết hp để t sau ngày 01/7/2004 đến nay.
5
Trên cơ s xác nhn ngun gc quá trình s dng đất ca UBND phường XĐ
đối vi ông Đỗ Thanh B căn c quy định pháp lut hin hành, UBND qun BTL đã
ban hành quyết định thu hi 48,7m
2
đất ngun gc đất nông nghip do UBND
XĐ (nay phường XĐ) qun lý; Ông Đỗ Thanh B h khu thường trú ti phường
XĐ, qun BTL s dng để thc hin d án M rng đường Vành đai 3 (đon Mai Dch
- Cu Thăng Long) trên địa bàn qun BTL ti Quyết định s 3660/QĐ-UBND ngày
27/7/2018.
Như vy, UBND phường XĐ đã xác nhn ngun gc, quá trình s dng đất
UBND qun BTL đã ban hành quyết định thu hi đất đối vi ông Đỗ Thanh B phù
hp vi quy định ti Điu 3 Ngh định s 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 đim 3
khon 1 Điu 2 Ngh định s 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 ca Chính ph.
* Phương án bi thường, h tr và tái định cư:
Ni dung hp đồng cho thuê đất hoc đơn xin phép s dng tm thi din tích đất
thuê ca các h gia đình, nhân đã th hin din tích đ ất thuê được s dng vào
mc đích sn xut kinh doanh cam kết khi Nhà nước s dng đến thì phi thu dn
toàn b tài sn và tr li mt bng.
Theo ni dung nêu trên kết lun ca các cơ quan Nhà nước thm quyn thì
ông Đỗ Thanh B không được bi thường v đất khi Nhà nước thu hi đất theo quy định
ti khon 3 Điu 82 Lut Đất đ ai năm 2013. Buc gia đình ông Đỗ Thanh B phi thu
dn toàn b tài sn bàn giao din tích đất đang s dng cho Nhà nước điu kin
để thc hin d án.
Tuy nhiên để đảm bo quyn li ca người đang s dng đất, UBND qun BTL đã
báo cáo UBND thành ph Ni chp thun chính sách h tr đất cho các trường hp
đang s dng đất ngun gc nêu trên. Ngày 22/8/2016, UBND thành ph Ni đã
chp thun chính sách h tr đất ti mc 1 phn II Thông báo s 304/TB-UBND trên cơ
s đ xut ti mc 4 phn III T trình s 4773/TTrLN-STC ngày 09/8/2016 ca Liên
ngành: Tài chính, Tài nguyên Môi trường, Ban ch đạo GPMB Thành ph, UBND
qun Cu Giy và UBND qun BTL.
Trên cơ s xác nhn ngun gc, quá trình s dng đất và thi đim xây dng công
trình ca UBND phường XĐ đối vi ông Đỗ Thanh B, căn c quy định pháp lut hin
hành các chính sách đã được UBND thành ph Ni chp thun, UBND qun
BTL đã ban hành quyết định phê duyt phương án bi thường, h tr khi Nhà nước thu
hi đất do ông Đỗ Thanh B h khu thường trú ti phường XĐ, qun BTL s dng
để thc hin d án M rng đường Vành đai 3 (đon Mai Dch - Cu Thăng Long) trên
địa bàn qun BTL ti Quyết định s 3718/QĐ-UBND ngày 27/7/2018. C th như sau:
* H tr đất:
Phương án h tr đất như sau:
- 24,0m
2
x16.999.000đồng/m
2
x30%=122.392.800 đồng
6
- 12,0m
2
x16.999.000đồng/m
2
x20%=40.797.600 đồng
- 12,7m
2
đất không xét h tr
Như vy, UBND qun BTL phê duyt phương án h tr đất đối vi ông Đỗ Thanh
B ti Quyết định s 3718/QĐ-UBND ngày 27/7/2018 đúng vi chính sách đã được
UBND thành ph Ni chp thun ti mc 1 phn II Thông báo s 304/TB-UBND
ngày 22/8/2016.
* H trng trình xây dng trên đất:
Do công trình xây dng ca ông Đỗ Thanh B được to lp trên din tích đất đã có
kết lun ca cơ quan thm quyn vi phm pháp lut đất đai nên din tích các công
trình xây dng gn lin vi đất nm trong ch gii thu hi đ ất đã được UBND qun
BTL phê duyt h tr bng 10% đơn giá xây dng công trình mi theo cùng chng
loi.
Như vy, UBND qun BTL phê duyt phương án h tr công trình xây dng trên
đất đối vi ông Đỗ Thanh B ti Quyết định s 3718/QĐ-UBND ngày 27/7/2018
đúng vi quy định ti khon 3 Điu 14 Quyết định s 10/2017/QĐ-UBND ngày
29/3/2017 ca UBND thành ph Hà Ni.
* Các khon bi thường, h tr khác:
Theo Giy xác nhn ngày 26/10/2016 ca Công an phường XĐ đối vi ông Đ ỗ
Thanh B cho thy: Ti địa ch thu hi đất có 01 h vi 04 nhân khu đang trc tiếp sinh
sng. UBND qun BTL đã phê duyt các khon bi thường, h tr khác như sau:
- Bi thường chi phí di chuyn tài sn trong phm vi thành ph Ni theo quy
định ti khon 1 Điu 15 Quyết định s 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 ca
UBND thành ph Hà Ni.
- H tr n định đời sng theo quy định ti khon 1 Điu 24 Quyết định s
10/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 ca UBND thành ph Hà Ni.
Như vy, phương án các khon bi thường, h tr khác đối vi ông Đỗ Thanh B
đã được UBND qun BTL phê duyt ti Quyết định s 3718/QĐ-UBND ngày
27/7/2018 là đúng vi quy định pháp lut ti thi đim phê duyt.
* V tái định cư:
Ông Đỗ Thanh B không đủ điu kin được bi thường v đất nhà , đất
khác trên địa bàn phường XĐ nên UBND qun BTL không phê duyt phương án bán căn
h chung cư nhà tái định cư ti Quyết định s 3718/QĐ-UBND ngày 27/7/2018 đúng
vi quy định ti khon 1 Điu 75 khon 1 Điu 79 Lut Đt đai năm 2013; khon 1
Điu 6 Ngh định s 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 ca Chính ph khon 1, 2 Điu
7 Quyết định s 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/03/2017 ca UBND thành phNi.
Tuy nhiên, ông Đỗ Thanh B h khu thường trú ti phường XL, qun TH
được UBND phường XL xác nhn gia đình ông Đỗ Thanh B đất ti nơi h khu
7
thường trú theo Văn bn s 201/UB-ĐCXD ngày 17/7/2018. Do vy, ông Đỗ Thanh B
không đủ điu kin được xét mua căn h tái định cư theo chính sách đã được UBND
thành ph Hà Ni chp thun ti Văn bn s 406/TB-VP ngày 28/12/2018.
Như vy, UBND qun BTL đã ban hành quyết định phê duyt phương án bi
thường, h tr khi Nnước thu hi đất đối vi ông Đỗ Thanh B đúng vi ch đạo
ca UBND thành ph Hà Ni.
* Ban hành quyết định cưỡng chế thu hi đất:
Ngay sau khi UBND qun BTL ban hành quyết định thu hi đất và quyết định phê
duyt phương án bi thường, h tr, tái định cư đối vi ông Đỗ Thanh B, Ban Qun lý
d án đầu tư xây dng qun BTL đã phi hp vi UBND phường XĐ, UBMTTQ
phường XĐ t công tác d án đã thc hin chi tr tin bi thường, h tr như ng ông
Đỗ Thanh B không chp hành bàn giao din tích đất đã thu hi cho Ban Qun lý d án
đầu tư xây dng qun BTL để thc hin d án.
UBND phường XĐ, Ban Qun lý d án đầu tư xây dng qun BTL t công tác
d án đã t chc lp biên bn tuyên truyn, vn động, thuyết phc đối vi ông Đ ỗ
Thanh B v nhn tin bi thường, h tr bàn giao mt bng. Biên bn th hin: Ông
Đỗ Thanh B đã được vn động, thuyết phc nhưng không đồng ý bàn giao din tích đất
đã thu hi cho Ban Qun lý d án đầu tư xây dng qun BTL để thc hin d án.
Ngày 18/02/2019, UBND phường XĐ đã có Báo cáo s 57/BC-UBND gi UBND
qun BTL v vic báo cáo kết qu vn động, thuyết phc các h gia đình, cá nhân nhn
tin bi thường, h tr bàn giao din tích đất đã thu hi (kèm theo Biên bn vn
động).
Ngày 18/02/2019, Ban Qun lý d án đầu tư xây dng qun BTL đã Văn bn
s 85/QLDA gi UBND qun BTL v vic đề ngh ban hành quyết định cưỡng chế thu
hi đất đối vi 34 người s dng đất (Kèm theo Giy np tin vào tài khon ti Kho
bc nhà nước BTL lp ngày 12/09/2018). Trong đó có ông Đỗ Thanh B.
Ngày 27/02/2019, Ch tch UBND qun BTL đã ban hành Quyết định s 827/QĐ-
UBND v vic cưỡng chế thu hi đất đối vi ông Đỗ Thanh B do không chp hành
Quyết định s 3660/QĐ-UBND Quyết định s 3718/QĐ-UBND ngày 27/7/2018 ca
UBND qun BTL v vic thu hi đất phê duyt phương án bi thường, h tr để thc
hin d án M rng đường Vành đai 3 (đon Mai Dch - Cu Thăng Long) ti phường
XĐ, qun BTL.
Như vy, Ch tch UBND qun BTL đã ban hành Quyết định s 827/QĐ-UBND
ngày 27/02/2019 v vic cưỡng chế thu hi đất đối vi ông Đỗ Thanh B phù hp vi
quy định ti Điu 71 Lut Đất đai năm 2013; Điu 17 Ngh định s 43/2014/NĐ-CP
ngày 15/05/2014 ca Chính ph, Khon 2 Điu 11 Thông tư s 30/2014/TT-BTNMT
ngày 02/6/2014 ca b Tài nguyên Môi trường khon 4 Điu 37 Quyết định s
10/2017/QĐ-UBND ngày 29/3/2017 ca UBND Thành ph Hà Ni.
8
Trong quá trình tuyên truyn, vn động, thuyết phc ca các cp chính quyn địa
phường, ông Đỗ Thanh B gia đình đã t nguyn bàn giao mt bng. UBND qun
BTL không phi t chc cưỡng chế thu hi đt đối vi ông Đỗ Thanh B.
Đối vi Quyết định gii quyết Khiếu ni quyết định thu hi đất, quyết đ ịnh phê
duyt phương án:
UBND qun BTL nhn được đơn ca ông Đỗ Thanh B ti địa ch TDP Tân Xuân
5, phường XĐ, qun BTL v vic khiếu ni Quyết đnh s 3660/QĐ -UBND Quyết
định s 3718/QĐ-UBND ngày 27/7/2018 ca UBND qun BTL v vic thu hi đt và
phê duyt phương án bi thưng, h tr đối vi ông Đ Thanh B đ ể thc hin d án
M rng đưng Vành đai 3 (đon Mai Dch - Cu Thăng Long) trên đa bàn qun BTL.
Ngày 22/4/2019, Ch tch UBND qun BTL đã ban hành Quyết đnh s 1882/QĐ-
UBND v vic gii quyết khiếu ni ca ông Đ Thanh B đa ch TDP Tân Xuân 5,
phường XĐ, qun BTL (ln đầu).
Theo đó, Ch tch UBND qun BTL gi nguyên Quyết định s 3660/QĐ -UBND
Quyết định s 3718/QĐ-UBND ngày 27/7/2018 ca UBND qun BTL v vic thu
hi đất phê duyt phương án bi thường, h tr đối vi ông Đ ỗ Thanh B ti d án
M rng đường Vành đai 3 (đon Mai Dch - Cu Thăng Long) trên địa bàn qun
BTL.
Ông Đỗ Thanh B không đồng ý vi ni dung gii quyết khiếu ni ca Ch tch
UBND qun BTL ti Quyết định s 1880/QĐ-UBND ngày 22/4/2019 tiếp tc
đơn khiếu ni ln 2 gi Ch tch UBND thành ph Hà Ni.
Ngày 08/10/2019, Ch tch UBND thành ph Ni đã ban hành Quyết đnh s
5634/QĐ-UBND v vic gii quyết khiếu ni ca ông Đ Thanh B đị a ch TDP Tân
Xuân 5, phường XĐ, qun BTL (ln hai).
Theo đó, Ch tch UBND thành ph Hà Ni gi nguyên Quyết định s 1880/QĐ -
UBND ngày 22/4/2019 ca Ch tch UBND qun BTL v vic gii quyết khiếu ni
ca ông Đ Thanh B địa ch TDP Tân Xuân 5, phường XĐ, qun BTL (ln đầu).
4.1. Khiếu ni quyết định cưỡng chế thu hi đất:
UBND qun BTL nhn được đơn ca ông Đỗ Thanh B ti địa ch TDP Tân Xuân
5, phường XĐ, qun BTL v vic khiếu ni Quyết đnh s 827/QĐ-UBND ngày
27/02/2019 ca Ch tch UBND qun BTL v vic cưng chế thu hi đt đi vi ông
Đ ỗ Thanh B để thc hin d án M rng đưng Vành đai 3 (đon Mai Dch - Cu
Thăng Long) trên đa bàn qun BTL.
Ngày 22/5/2019, Ch tch UBND qun BTL đã ban hành Quyết đnh s 2619/QĐ-
UBND v vic gii quyết khiếu ni ca ông Đ Thanh B đa ch TDP Tân Xuân 5,
phường XĐ, qun BTL (ln đầu).
Theo đó, Ch tch UBND qun BTL gi nguyên Quyết định s 827/QĐ-UBND
ngày 27/2/2019 ca Ch tch UBND qun BTL v vic cưỡng chế thu hi đất đối
9
vi ông Đỗ Thanh B ti d án M rng đườ ng Vành đai 3 (đon Mai Dch - Cu
Thăng Long) trên địa bàn qun BTL.
Tuy nhiên, ông Đỗ Thanh B không đồng ý vi các quyết định hành chính nêu
trên nên tiếp tc đơn khi kin gi Tòa án Nhân dân thành ph Ni yêu cu
hy các Quyết đnh s 3660/QĐ-UBND Quyết đnh s 3718/QĐ-UBND ngày
27/7/2018 ca UBND qun BTL v vic thu hi đt phê duyt phương án bi
thưng, h tr v vic cưng chế thu hi đt đi vi ông Đỗ Thanh B để thc hin d
án M rng đưng Vành đai 3 (đon Mai Dch - Cu Thăng Long) trên đa bàn qun
BTL.
Quan đim ca UBND qun BTL và Ch tch UBND Qun:
Căn c quy định pháp lut t nhng phân tích, tng hp nêu trên cũng như
người s dng đất, ch s hu tài sn không cung cp thêm bt c giy t, tài liu nào
khác. Do vy, UBND qun BTL Ch tch UBND qun BTL gi nguyên các quyết
định hành chính đã ban hành đối vi ông Đ Thanh B địa ch TDP Tân Xuân 5, phường
XĐ, qun BTL khi Nhà nước thu hi đất để thc hin d án M rng đưng Vành đai 3
(đon Mai Dch - Cu Thăng Long) trên đa bàn qun BTL.
* Ngưi có quyn li nghĩa v liên quan:
Quan đim ca y ban nhân dân phưng XĐ: Theo h sơ qun lý đt đai lưu
ti UBND phưng XĐ thì din tích đt b thu hi tha đt s 1, t bn đ s 42,
Bn đ đo v năm 1994 ti XĐ, gia đình ông B đang s dng ngun gc đt
nông nghip do UBND XĐ qun lý. Tha đt này đưc hình thành đưc s
dng làm các bãi tp kết vt tư, vt liu xây dng hoc dng lu lán làm ch ca
ngưi lao đng khi thc hin d án xây dng đưng cao tc Thăng Long (nay
đưng Phm Văn Đng) cu Thăng Long. Khong trưc năm 1993, UBND
XĐ HTX nông nghip XĐ ký hp đng cho các h gia đình, nhân thuê đt
hoc chp thun cho phép tiếp tc s dng din tích đt thuê trên cơ s đơn xin phép
s dng tm thi din tích đt thuê ca các h gia đình, cá nhân để s dng vào mc
đích sn xut kinh doanh khi Nhà nưc s dng đến thì phi thu dn toàn b tài
sn và tr li mt bng.
Căn c giy t do người s dng đất cung cp h sơ qun lý đất đai lưu ti
UBND phường, UBND phường XĐ đã c nhn trong tng din tích 48,7m
2
đất thu
hi ti d án th hin như sau:
+ 24m
2
đất người s dng đất đã s dng n định vào mc đích sn xut kinh doanh
t thi đim trước ngày 15/10/1993 và s dng n định vào mc đích sn xut kinh doanh,
kết hp để t sau ngày 15/10/1993 đến nay.
10
+ 12m
2
đất th hin trên Biên bn kim tra hin trng s dng đất lp ngày
08/4/1996. Người s dng đất đã s dng n định vào mc đích sn xut kinh doanh
kết hp để t sau ngày 15/10/1993 đến nay.
+ 12,7m
2
đất người s dng đất đã t s dng n định vào mc đích sn xut kinh
doanh và kết hp để t sau ngày 01/7/2004 đến nay.
Trên cơ s xác nhn ngun gc quá trình s dng đất ca UBND phường XĐ
đối vi ông Đỗ Thanh B căn c quy định pháp lut hin hành, UBND qun BTL đã
ban hành quyết định thu hi 48,7m
2
đất ngun gc đất nông nghip do UBND
XĐ (nay phường XĐ) qun lý; Ông Đỗ Thanh B h khu thường trú ti phường
XĐ, qun BTL s dng để thc hin d án M rng đường Vành đai 3 (đon Mai Dch
- Cu Thăng Long) trên địa bàn qun BTL ti Quyết định s 3687/QĐ-UBND ngày
27/7/2018.
Như vy, UBND phường XĐ đã xác nhn ngun gc, quá trình s dng đất
UBND qun BTL đã ban hành quyết định thu hi đất đối vi ông Đ ỗ Thanh B phù
hp vi quy định ti Điu 3 Ngh định s 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 đim 3
khon 1 Điu 2 Ngh định s 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 ca Chính ph. UBND
phường XĐ đề ngh Tòa án xem xét gii quyết theo quy định ca pháp lut.
* Nhng người quyn li, nghĩa v liên quan do Nguyn Th H đại din
y quyn (gm: ch Đ ỗ Thanh H anh Đỗ Thanh HA) thng nht vi yêu cu khi
kin ca ông Đỗ Thanh B.
Ti phiên tòa: Người khi kin gi nguyên các yêu cu khi kin đề ngh
Hi đồng xét x tuyên buc UBND qun BTL phi xác định din đất ca gia đình ông
B đất , trên cơ s đó ban nh li Quyết định thu hi đất lên phương án bi
thường h tr v đất mc h tr 70% công trình xây dng trên đất cùng các
chính sách h tr tái định cư, h tr n định đời sng, để đảm bo quyn li ích
theo đúng quy định pháp lut cho gia đình ông B.
* Ý kiến ca đại din Vin kim sát nhân dân thành ph Hà Ni ti phiên tòa:
Vic tuân theo pháp lut t tng ca Thm phán; Hi đồng xét x ti phiên tòa:
đã thc hin đúng theo quy định ca pháp lut.
Người khi kin người b kin, người quyn li, nghĩa v liên quan đã
được thc hin đầy đủ các quy định v quyn nghĩa v theo quy định ti các Điu
55, 56, 57, 58, vic y quyn tham gia t tng ca đương s được thc hin theo quy
định ti Điu 60 Lut TTHC.
Quan đim gii quyết v kin: Căn c Lut Đất đai 2013; Ngh định
47/2014/NĐ-CP; đim a khon 2 Điu 193; Ngh quyết 326/2016/UBTVQH ngày
30/12/2016. Đề ngh Hi đồng xét x:
- Bác yêu cu khi kin ca ông B: Hy Quyết đnh s 3687/QĐ-UBND
11
Quyết đnh s 3748/QĐ-UBND ngày 27/7/2018 ca UBND qun BTL v vic thu hi
đất phê duyt phương án bi thưng, h tr đối vi ông Nguyn Hoàng Giang đ
thc hin d án M rng đưng Vành đai 3 (đon Mai Dch - Cu Thăng Long) trên
địa bàn qun BTL.
- Do yêu cu khi kin không đưc chp nhn nên Ngưi khi kin nghĩa v
np án phí hành chính sơ thm theo quy đnh ti Điu 348 Lut T tng hành chính
2015 Điu 32 ca Ngh quyết s 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 ca y
ban thưng v Quc hi.
Căn c các tài liu, chng c thu thp trong h sơ v án được thm tra công
khai ti phiên tòa; căn c kết qu tranh tng ti phiên tòa, ý kiến ca các đương s
nhng người tham gia t tng khác.
NHN ĐỊNH CA TÒA ÁN :
* V t tng
[ 1] V thm ca Tòa án: Vic ông Đ Thanh B đơn khi kin đ ngh Hy
Quyết đnh s 3660/QĐ-UBND và Quyết đnh s 3718/QĐ-UBND ngày 27/7/2018 ca
UBND qun BTL, thành ph Ni. Đây quyết đnh Hành chính ca cơ quan nhà
nưc thm quyn trong lĩnh vc qun lý nhà nưc v đất đai. Do đó, theo quy đnh
ti khon 2 Điu 3, Điu 30, khon 4 Điu 32 Lut T tng hành chính thì Tòa án nhân
dân thành ph Hà Ni th lý gii quyết là đúng thm quyn
[2] Ti phiên tòa, người đại din theo y quyn ca người b kin, người bo v
quyn và li ích hp pháp ca người b kin vng mt ln th hai. Căn c khon 2 Điu
157 ca Lut t tng hành chính, Tòa án nhân dân thành ph Hà Ni xét x vng mt.
[3] V thi hiu khi kin: Ngày 03/1/2020 ông B gi đơn khi kin đến Tòa án
nhân dân thành ph Hà Ni đối vi yêu cu Hy Quyết định hành chính s 3660; Quyết
định hành chính s 3718 ngày 27/7/2018 ca y ban nhân dân qun BTL; Quyết định
s 1880/QĐ -UBND ngày 22/4/2019 v gii quyết khiếu ni ln 1ca Ch tch UBND
qun BTL; Quyết định s 5634/QĐ-UBND ngày 08/10/2019 v gii quyết khiếu ni ln
2 ca Ch tch UBND thành ph Ni : Như vy vic khi kin ca ông B xác định
trong thi hiu khi kin theo quy định ti khon 2 Điu 116 Lut T tng hành chính.
* V ni dung:
[4]. V thm quyn ban hành quyết định: Quyết định s 3660/QĐ-UBND ngày
27/7/2018 v vic thu hi đất; Quyết định s 3718/QĐ-UBND ngày 27/7/2018 v vic
phê duyt phương án bi thường, h tr ca UBND qun BTL, thành ph Ni
đúng thm quyn theo quy đinh ti theo quy định ti khon 2 Điu 66 đim a khon
2 Điu 69 Lut Đất đai.
Quyết định 1880/QĐ-UBND ngày 22/4/2019 v vic gii quyết khiếu ni ca
ch tch UBND qun BTL, Quyết định s 5634/QĐ-UBND ngày 08/10/2019 v gii
quyết khiếu ni ln 2 ca Ch tch UBND thành ph Ni, đúng trình t, th tc,
12
theo quy định ca pháp lut đúng thm quyn theo quy định ti Điu 18, 31 Lut
khiếu ni.
[5] V ni dung ban hành quyết định
Đối vi yêu cu xác định toàn b phn din tích đất b thu hi để thc hin d án
bng đơn giá 100% đơn giá đất b gii phóng mt bng theo quy định ca pháp lut.
Theo các tài liu trong h sơ Hp đồng thuê ki t s 22 din tích 12 m
2
ca ông Đỗ Thanh B được UBND xã XĐ xác nhn và cung cp cho Tòa án.
- Theo biên bn kim tra hin trng s dng đất ngày 08/4/1996, thì hin gia đình
ông B đang s dng 36
m
2
Bên cnh đó, vic UBND XĐ cho thuê đất đã đư ợc Vin kim sát nhân dân
thành ph Hà Ni kết lun ti Bn kháng ngh s 603/KSTTPL ngày 20/8/1994 vi
phm Lut Đất đai năm 1987 yêu cu phá d công trình xây dng, bàn giao mt
bng cho UBND xã XĐ qun lý. Ti các Thông báo s 246/TB-UBND ngày 31/8/2011,
Kết lun s 09/KL-UBND ngày 29/6/2016 ca UBND thành ph Hà Ni và Kết lun s
386/KL-UBND ngày 27/11/2014 ca UBND qun BTL v vic gii quyết t cáo ca
công dân đã nêu phn din tích đất do UBND XĐ HTX nông nghip XĐ cho
các h gia đ ình, cá nhân thuê đang s dng đất do UBND phường qun lý và yêu cu
UBND phường XĐ phi thc hin nghiêm Bn kháng ngh s 603/KSTTPL ngày
20/8/1994 ca Vin kim sát nhân dân thành ph Ni. Tuy nhiên ti các thi đim
nêu trên, UBND XĐ đã không x lý dt đim theo đúng kết lun ca các cơ quan
Nhà nước có thm quyn nên các h gia đình, cá nhân vn tiếp tc s dng.
Vic ông B yêu cu xác định toàn b din tích đất b thu hi cùng thi đim
s dng trước ngày 15/10/1993 cũng như xác nhn toàn b din tích 48,7m
2
đất b thu
hi để thc hin d án là đất bi thường theo đơn giá đất là không có căn c.
Để đảm bo quyn li ca người s dng đất, UBND qun BTL đã đề ngh
UBND Thành ph xem xét chính sách h tr v đất các các trường hp thuê đất ca
XĐ trước đây đã được UBND Thành ph chp thun theo thông báo s 304/TB-
UBND ngày 22/8/2016. Do đó, UBND qun BTL ban hành Quyết định 3718/QĐ-
UBND ngày 27/7/2018 v vic phê duyt phương án bi thường, h tr đối vi ông B
đúng quy định ca pháp lut.
Đối vi yêu cu bi thường, h tr phn tài sn nhà, tài sn khác gn lin vi
đất b phá d gii ta mt bng để thc hin d án bng 100% đơn giá xây dng theo
quy định ca pháp lut
Công trình xây dng ca ông B trên din tích đất năm trong ch gii GPMB để
thc hin D án đã được xác định vi phm pháp lut đất đai. vy, Quyết định s
13
3718/QĐ-UBND ngày 27/7/2018 ca UBND qun BTL v/v phê duyt phương án bi
thường, h tr đối vi ông B đã tính h tr công trình bng 10% đơn giá xây dng công
trình đúng quy định ti khon 3 Đ iu 14 Quyết định s 10/2017/QĐ-UBND ngày
29/3/2017 ca UBND thành ph Ni. Vic ông B yêu cu bi thường công trình
bng 100% đơn giá xây dng công trình là không có cơ s.
Đối vi yêu cu h tr b trí căn h tái định cư
H sơ th hin din tích đất ca ông B đang s dng b thu hi đất do UBND
phường qun lý, theo quy định ti khon 1, 2 Điu 7 Quyết định s 10/2017/QĐ-UBND
ngày 29/3/2017 ca UBND thành ph Hà Ni thì gia đình ông B đã có nơi nên không
được xét mua căn h tái định cư.
Như vy, vic ông B khi kin yêu cu hy Quyết định s 3660/QĐ -UBND
Quyết định s 3718/QĐ-UBND ngày 27/7/2018 ca UBND qun BTL v vic thu hi
đất phê duyt phương án bi thường, h tr yêu cu bi thường đối vi din tích
đất đã b thu hi tài sn trên đất bng đơn giá 100/% đối vi UBND qun BTL,
thành ph Hà Ni là không có căn c nên không được chp nhn.
[6] Đối vi yêu cu hy Quyết định s 1880/QĐ-UBND ngày 22/4/2019 ca Ch
tch UBND qun BTL v vic gii quyết khiếu ni ca ông B (ln đầu) Quyết định
s 5634/QĐ -UBND ngày 08/10/2020 ca Ch tch UBND thành ph Ni v vic
gii quyết khiếu ni ca ông B (ln 2). Tuy nhiên, trong quá trình gii quyết v án
quyết định này liên quan đến các Quyết định khác Tòa án đang xem xét gii quyết. Do
đó, cơ s để xem xét v vic ban hành quyết định ni dung các quyết định này
theo quy định ti khon 1 Điu 6 Lut TTHC 2015.
- V trình t th tc thm quyn ban hành các Quyết đnh s 1880/QĐ-
UBND, Quyết đnh s 5634/QĐ-UBND đúng thm quyn trình t theo quy đnh
ti 17, 18 Lut Khiếu ni 2011; Điu 74, 83 Lut đt đai 2013; Lut t chc chính
quyn đa phương 2015.
- V ni dung: Các quyết đnh trên đu gi nguyên Quyết đnh s 3718/QĐ-
UBND ngày 27/7/2018 UBND qun BTL v vic phê duyt phương án bi thưng, h
tr tái đnh cư đi vi h gia đình ông Đỗ Thanh B đúng quy đnh ca pháp lut.
T nhng phân tích đánh giá trên Hi đng xét x nhn thy yêu cu khi kin ca ông
B là không có căn c chp nhn.
[7] V án phí: Căn c Ngh quyết 326/2016 ngày 30-12-2016 ca y ban thường
v Quc hi quy định v mc thu, min, gim, thu, np, qun lý s dng án phí
l phí Tòa án. Theo đơ n đề ngh và tài liu do Ho cung cp hin ông B đang được
14
hưởng chế độ tr cp người tàn tt nên ông B không phi np tin án phí hành chính sơ
thm theo quy đ ịnh.
[8] V quyn kháng cáo: Các đương s được quyn kháng cáo theo quy định ti
Điu 204 và Điu 206 Lut T tng hành chính.
Vì các l trên,
QUYT ĐỊNH:
Căn c khon 1 Điu 3, khon 1Điu 30, Điu 32, khon 1 Điu 158; Khon 1,
Đim a khon 2 Điu 193, Điu 194; Điu 204; Điu 206; Khon 1 Điu 348 Lut T
tng hành chính; đim a khon 2 Điu 66, Điu 67, Điu 69; Điu 74, Điu 75, Điu
82 Lut Đt đai năm 2013; Điu 17 Ngh định s 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 ca
Chính ph quy định chi tiết thi hành mt s điu ca Lut Đất đai 2013; Lut Phí và L
phí; Ngh quyết 326/2016 ngày 30-12-2016 ca y ban thường v Quc hi quy định
v mc thu, min, gim, thu, np, qun lý và s dng án phí và l phí Tòa án.
X: 1. Bác yêu cu khi kin ca ông Đỗ Thanh B v vic yêu cu hy các quyết
định:
- Quyết đnh s 3660/QĐ -UBND ngày 27/07/2018 ca y ban nhân dân qun
BTL ca v vic thu hi đt.
- Quyết đ nh s 3718/QĐ-UBND ngày 27/07/2018 ca y ban nhân dân qun
BTL v phê duyt phương án bi thưng, h tr;
- Quyết đnh s 1880/QĐ-UBND ngày 22/4/2019 ca Ch tch y ban nhân dân
qun BTL v gii quyết khiếu ni (ln 1).
- Quyết định s 5634/QĐ-UBND ngày 08/10/2020 ca Ch tch UBND thành
ph Hà Ni v vic gii quyết khiếu ni (ln 2).
- Bác yêu cu khi kin v vic bi thưng, h tr phn din tích đt b thu hi
để thc hin d án bng đơn giá 100% đơn giá đt b gii phóng mt; Bi thưng, h
tr phn tài sn nhà, tài sn khác gn lin vi đt b phá d gii ta mt bng đ thc
hin d án bng 100% đơn giá xây dng; H tr b trí căn h tái đnh cư.
2. V án phí: Min án phí hành chính sơ thm cho ông Đỗ Thanh B. Hoàn tr li
cho ông Đỗ Thanh B s tin 300.000đồng tin tm ng án phí đã np theo biên lai thu
tin tm ng án phí s 0020173 ngày 11 tháng 6 năm 2020 ti Cc thi hành án dân s
thành ph Hà Ni.
3. V quyn kháng cáo: Bà Nguyn Th H mt ti phiên tòa được quyn
kháng cáo trong hn 15 ngày k t ngày tuyên án. Người b kin người có quyn li
và nghĩa v liên quan vng mt có quyn kháng cáo trong hn 15 ngày k t ngày nhn
được Bn án hoc Bn án được niêm yết.
15
T.M HI ĐỒNG XÉT X SƠ THM
Nơi nhn: THM PHÁN – CH TA PHIÊN TÒA
- VKSNDTP Hà Ni
- Cc THADS thành ph Hà Ni;
- Các đương s trong v án;
- Lưu h sơ/ VPTA
Phm Th Mai
Tải về
Bản án số 10/2021/HC-PT Bản án số 10/2021/HC-PT

Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để tải file. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!

Bản án/ Quyết định cùng đối tượng

Bản án cùng lĩnh vực

Bản án mới nhất