Tra cứu Bản án/Quyết định của tòa án

Tìm nâng cao

Tìm kiếm nâng cao Tất cả Tiêu đề Số hiệu văn bản Cụm từ chính xác

Bản án số 161/2025/HC-ST ngày 05/09/2025 của TAND tỉnh Đắk Lắk

Thuộc tính
Nội dung
VB gốc
VB liên quan
Lược đồ
Đính chính
Án lệ
BA/QĐ cùng nội dung
Tải về

Báo lỗi

Thuộc tính Bản án 161/2025/HC-ST

Tên Bản án:	Bản án số 161/2025/HC-ST ngày 05/09/2025 của TAND tỉnh Đắk Lắk
Quan hệ pháp luật:
Cấp xét xử:	Sơ thẩm
Tòa án xét xử:	TAND tỉnh Đắk Lắk
Số hiệu:	161/2025/HC-ST
Loại văn bản:	Bản án
Ngày ban hành:	05/09/2025
Lĩnh vực:	Hành chính
Áp dụng án lệ:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem áp dụng án lệ. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Đính chính:	Đã biết Quý khách vui lòng Đăng nhập tài khoản để xem đính chính. Nếu chưa có tài khoản, Quý khách vui lòng đăng ký tại đây!
Thông tin về vụ án:	bà Nguyễn Thị H đề nghị Toà án buộc UBND huyện B, tỉnh Đắk Lắk phải lập phương án và tiến hành bồi thường, hỗ trợ bể nước nuôi trồng thủy sản cho gia đình bà Nguyễn Thị H

Tóm tắt Bản án

Nội dung tóm tắt đang được cập nhật, Quý khách vui lòng quay lại sau!

Tải văn bản

Bản án số 161/2025/HC-ST

TOÀ ÁN NHÂN DÂN

TỈNH ĐẮK LẮK

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Bản án số: 161/2025/HC-ST

Ngày: 05 - 9 - 2025

V/v: Khiếu kiện hành vi hành

chính trong lĩnh vực quản lý đất đai

NHÂN DANH

NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK

- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ toạ phiên toà: Bà Đinh Thị Tuyết;

Các Hội thẩm nhân dân: Ông Bùi Thế Hòa

Bà Nguyễn Thị Thanh Thủy

- Thư ký phiên toà: Bà Phạm Thị Thu Thuỳ – Thư ký Toà án nhân dân tỉnh

Đắk Lắk.

- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk tham gia phiên tòa: Bà

Nguyễn Thị Hải Anh - Kiểm sát viên.

Ngày 05 tháng 9 năm 2025, tại trụ sở Toà án nhân dân tỉnh Đắk Lắk xét xử sơ

thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số: 115/TLST-HC ngày 15/5/2025, về

việc “Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”, theo Quyết

định đưa vụ án ra xét xử số 182/2025/QĐXXST-HC ngày 12/8/2025, giữa các

đương sự:

1. Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị H, sinh năm 1969;

Địa chỉ: Buôn N 1, xã E, tỉnh Đắk Lắk - có mặt.

Người đại diện theo uỷ quyền: Bà Hoàng Thị Đình, sinh năm 1957; Địa

chỉ: Thôn A, xã E, tỉnh Đắk Lắk (văn bản uỷ quyền ngày 02/6/2025) - có mặt.

2. Người bị kiện: Uỷ ban nhân dân huyện B, tỉnh Đắk Lắk.

Người thừa kế quyền và nghĩa vụ tố tụng: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã E,

tỉnh Đắk Lắk.

Người đại diện theo uỷ quyền: Ông Trương Văn L – Chức vụ: Phó Chủ tịch

Uỷ ban nhân dân xã E, tỉnh Đắk Lắk (văn bản uỷ quyền ngày 22/7/2025) (có

đơn xin xét xử vắng mặt).

3. Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

3.1. Ông Nguyễn Phú H1, sinh năm 1968;

Địa chỉ: Buôn N 1, xã E, tỉnh Đắk Lắk;

Người đại diện theo uỷ quyền: Bà Hoàng Thị Đ, sinh năm 1957; Địa chỉ:

Buôn A, xã E, tỉnh Đắk Lắk (văn bản uỷ quyền ngày 02/6/2025) - có mặt.

3.2. Tổng Công ty Phát điện 3 - Công ty cổ phần;

Địa chỉ: Số 60-66 Nguyễn Cơ T, Khu đô thị S, phường K, Thành phố H.

Người đại diện theo uỷ quyền (văn bản uỷ quyền ngày 04/6/2025):

- Ông Trần Văn K – Chức vụ: Giám đốc Công ty Thuỷ điện B – Chi nhánh

Tổng Công ty Phát điện 3 - Công ty cổ phần(có đơn xin xét xử vắng mặt);

- Ông Nguyễn Văn H3 – Chức vụ: Trưởng Phòng Hành chính và Lao động,

Công ty Thuỷ điện B – Chi nhánh Tổng Công ty Phát điện 3 - Công ty cổ phần;

Cùng địa chỉ: 22 Mai Xuân T, phường N, tỉnh Đắk Lắk

NỘI DUNG VỤ ÁN:

*/ Theo đơn khởi kiện, quá trình giải quyết vụ án người đại diện theo uỷ quyền

của người khởi kiện bà Nguyễn Thị H là bà Hoàng Thị Đ trình bày:

Vào trước những năm 1990 của thế kỷ XX, gia đình bà Nguyễn Thị H tự

khai hoang một số diện tích đất canh tác nông nghiệp tại thôn 2, xã E, huyện B,

nay thuộc Công trình lòng hồ Thủy điện Srêpôk 3 và đã được nhà nước cấp Giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật.

Ngày 09/12/2011, UBND huyện B ban hành Quyết định số 3845/QĐ-

UBND về việc phê duyệt hiệu chỉnh Quyết định số 2910/QĐ-UBND ngày

28/10/2011 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ hạng mục cắm mốc

tăng dày, bổ sung mốc ranh giới lòng hồ đợt 2 trên địa bàn 2 xã T và xã E,

huyện B Công trình Thủy điện Srêpôk 3, trong đó đã bồi thường hỗ trợ cho gia

đình bà Nguyễn Thị H diện tích đất canh tác nông nghiệp, cây trồng... Tuy

nhiên, trên diện tích đất bị nhà nước thu hồi được bồi thường hỗ trợ này thì gia

đình bà Nguyễn Thị H trước đó đã đầu tư xây dựng một bể nước vào khoảng

tháng 4 năm 2010 có kích thước 8,5m x 6m x 1,35m với tổng dung tích là

68,85m

nhưng không được thực hiện các thủ tục cần thiết để tiến hành bồi

thường, hỗ trợ cho gia đình bà Nguyễn Thị H theo quy định pháp luật, đã làm

ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình bà Nguyễn Thị H. Từ

năm 2012 đến nay, gia đình bà Nguyễn Thị H cùng 14 hộ dân đã nhiều lần và

liên tục tìm đến chính quyền địa phương các cấp để trình bày, khiếu nại nhưng

chưa được giải quyết thỏa đáng theo quy định pháp luật.

Do đó, bà Nguyễn Thị H đề nghị Toà án buộc UBND huyện B, tỉnh Đắk

Lắk phải lập phương án và tiến hành bồi thường, hỗ trợ bể nước nuôi trồng thủy

sản cho gia đình bà Nguyễn Thị H.

*/ Quá trình giải quyết vụ án, người đại diện theo ủy quyền của người kế

thừa quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện là Chủ tịch UBND xã Ea Nuôl,

tỉnh Đắk Lắk trình bày:.

I. Căn cứ, trình tự thủ tục và nội dung khi ban hành Quyết định số

2910/QĐ-UBND ngày 28/10/2011 và Quyết định số 3845/QĐ-UBND ngày

09/12/2011.

Căn cứ các biên bản xác minh hiện trạng đất đai, tài sản, vật kiến trúc,

cây trồng của các hộ dân bị thu hồi đất trong khu vực giải toả xây dựng công

trình thuỷ điện Srêpôk 3, hạng mục: tăng dày ranh lòng hồ của Hội đồng Bồi

thường, hỗ trợ và tái định cư dự án thuỷ điện Srê pôk 3.

Căn cứ Biên bản họp thẩm định ngày 05/10/2011 của Hội đồng thẩm

định về thẩm định phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Ngày 07/10/2011, UBND huyện B ban hành Quyết định số 2688/QĐ-

UBND về việc thu hồi đất của 131 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại xã T,

E phục vụ thi công: Hạng mục ngập dày mốc đợt 2 – Công trình thuỷ điện

Srêpốk 3, huyện B, tỉnh Đắk Lắk.

Ngày 28/10/2011, UBND huyện ban hành Quyết định số 2910/QĐ-

UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng, mặt bằng

hạng mục cắm mốc tăng dày, bổ sung ranh giới lòng hồ đợt 2, trên địa bàn 02

xã T, E huyện B thuộc công trình nhà máy thuỷ điện Srêpôk 3.

Ngày 09/12/2011, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư công trình

Thuỷ điện SrêPôk 3 ban hành phương án số 29/PA-BTHT về bồi thường, hỗ

trợ giải phóng mặt bằng công trình Thuỷ điện SrêPôk 3, hạng mục công trình:

Phương án Hiệu chỉnh Quyết định số 2910-QĐ/UBND ngày 28/10/2011 của

UBND huyện. Lý do hiệu chỉnh: Tại Quyết định số 2910 đã phê duyệt còn

một số các loại cây trồng như chuối và các loại cây trồng hàng năm khác có

mật độ trồng dày so với mật độ quy định tại Quyết định số 01/2011/QĐ-

UBND ngày 07/01/2011 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định giá bồi

thường cây trồng, tài sản, vật kiến trúc khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn

tỉnh, nên Hội đồng kiểm tra không áp giá bồi thường cho các loại cây trồng

vượt mật độ theo đúng quy định. Các loại cây trồng dày và trồng xen Hội

đồng làm Tờ trình xin ý kiến với UBND tỉnh xem xét hồ trợ tránh thiệt thòi

cho người dân bị thu hồi đất.

Cùng ngày, UBND huyện ban hành Quyết định số 3845/QĐ-UBND về

việc phê duyệt Hiệu chỉnh Quyết định số 2910/QĐ-UBND của UBND huyện

về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng, mặt bằng hạng

mục cắm mốc tăng dày, bổ sung ranh giới lòng hồ đợt 2, trên địa bàn 02 xã T,

E huyện B thuộc công trình nhà máy thuỷ điện Srêpôk 3.

Như vậy, UBND huyện ban hành các Quyết định số 2910/QĐ-UBND

và Quyết định số 3845/QĐ-UBND là đúng trình tự thủ tục theo quy định.

II. Căn cứ pháp lý thực hiện:

1. Luật Đất đai năm 2003.

2. Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ;

3. Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ;

4. Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ;

5. Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 của Bộ Tài

nguyên và Môi trường;

6. Quyết định số 19/2008/QĐ-UBND ngày 16/5/2008 của UBND tỉnh

Đắk Lắk;

7. Quyết định số 37/2010/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 của UBND tỉnh

Đắk Lắk;

8. Quyết định số 01/2011/QĐ-UBND ngày 07/01/2011 của UBND tỉnh

Đắk Lắk;

9. Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 25/02/2010 của UBND tỉnh

Đắk Lắk;

Ý kiến, kiến nghị, quan điểm của UBND xã Ea Nuôl: Đề nghị Tòa án

nhân dân tỉnh Đắk Lắk giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật.

*/ Quá trình giải quyết vụ án người đại diện theo uỷ quyền của người có

quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tổng Công ty Phát điện 3 - Công ty cổ phần là

ông Trần Văn K trình bày:

Công trình thủy điện Srêpốk 3 có công suất 220MW, được khởi công vào

cuối năm 2005, bắt đầu tích nước và phát điện vào năm 2010. Trong quá trình

thi công xây dựng công trình, Ban Quản lý dự án Thủy điện 5 đã phối hợp với

Hội đồng bồi thường, hỗ trợ - tái định cư công trình thủy điện Srêpốk 3 (do

UBND huyện B thành lập) và các đơn vị chức năng liên quan xúc tiến công tác

bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng và tái định canh, tái định cư theo tiến độ

thi công xây dựng công trình.

Hồ thủy điện Srêpốk 3 được bắt đầu tích nước vào ngày 12/5/2010 và đạt

mực nước dâng bình thường vào ngày 23/6/2010. Trong quá trình tích nước đến

mực nước dâng bình thường, Ban Quản lý dự án Thủy điện 5 đã nhận được phản

ánh của các hộ dân và chính quyền địa phương về việc nước hồ ở một số khu

vực đã ngập vượt mốc ranh lòng hồ đã được bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt

bằng trước đây, nên Ban Quản lý dự án Thủy điện 5 đã mời Tư vấn khảo sát

thiết kế, cắm mốc tăng dày, bổ sung mốc ranh giới lòng hồ, đo đạc địa chính để

xác định diện tích đất cần thu hồi bổ sung cho công trình xây dựng lòng hồ. Căn

cứ hồ sơ địa chính được lập bổ sung, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

công trình thủy điện Srêpốk 3 huyện B tiến hành kiểm kê và lập phương án bồi

thường, hỗ trợ trình cấp thẩm quyền phê duyệt để chi trả bổ sung cho người dân.

Hồ sơ bồi thường, hỗ trợ được lập theo 02 đợt cắm bổ sung mốc ranh giới lòng

hồ và tiến hành chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân theo các phương

án bồi thường, hỗ trợ được phê duyệt tại Quyết định số 3206/QĐ-UBND ngày

31/12/2010 và Quyết định số 3845/QĐ-UBND ngày 09/12/2011 của UBND

huyện B.

Trong số các hộ dân được bồi thường, hỗ trợ theo các Quyết định số 3206

và 3845 nêu trên, có 14 hộ có bể nước với dung tích trên 15m

đã được kiểm kê

(trong khoảng thời gian từ tháng 11/2010 đến tháng 5/2011), nằm trên đất được

thu hồi bổ sung để xây dựng lòng hồ, nhưng do các bể không đảm bảo chất

lượng xây dựng, không sử dụng được (không chứa được nước/không có nước),

nên Hội đồng bồi thường, hỗ trợ không áp giá đền bù mà gác lại để xin ý kiến

UBND tỉnh.

Sau khi quyết toán hoàn thành dự án và thực hiện thủ tục bàn giao Chủ đầu

tư cho đơn vị phát điện, Ban Quản lý dự án Thủy điện 5 đã bàn giao các công

việc còn lại của dự án thủy điện Srêpốk 3 cho Tổng Công ty Phát điện 3/Công ty

Thủy điện B vào tháng 6/2013. Khi tiếp nhận bàn giao các công việc còn lại của

dự án thủy điện Srêpốk 3, Công ty Thủy điện B không nhận được thông tin gì về

các bể nước trên đất lòng hồ thủy điện Srêpốk 3.

Sau một thời gian phối hợp với chính quyền địa phương giải quyết các

công việc còn lại của dự án thủy điện Srêpốk 3, Công ty Thủy điện Buôn Kuốp

nhận được văn bản số 127/CV-TNMT ngày 11/9/2020 của Phòng Tài Nguyên

và Môi trường huyện B lấy ý kiến về việc bồi thường hỗ trợ bể nước thuộc công

trình thủy điện Srêpốk 3 giai đoạn 2010-2011. Đây là lần đầu tiên Công ty nhận

được văn bản đề cập tồn tại về bồi thường hỗ trợ bể nước của 14 hộ dân sau hơn

09 năm từ ngày phương án bồi thường hỗ trợ được phê duyệt (09/12/2011-

11/9/2020). Theo đó, Công ty đã tổ chức nghiên cứu hồ sơ và nhận thấy đó là

tồn tại của dự án, nên đã phối hợp chính quyền địa phương để giải quyết.

Sau một thời gian với nhiều cuộc họp do UBND huyện B chủ trì để xem

xét, lấy ý kiến về các phương án giải quyết; căn cứ Kết luận của Lãnh đạo

UBND huyện tại Biên bản làm việc ngày 26/11/2021 và đề nghị của UBND

huyện tại văn bản số 58/UBND-KTHT ngày 20/01/2022, Công ty đã hoàn thiện

dự toán chi phí xây dựng bể nước của 14 hộ dân trong khu vực giải tỏa xây dựng

công trình lòng hồ thủy điện Srêpôk 3 và trình UBND huyện B tại Tờ trình số

153/TTr-TĐBK ngày 21/01/2022. Dự toán đã được thẩm định và được UBND

huyện Buôn Đôn phê duyệt tại Quyết định số 511/QĐ-OBND ngày 25/01/2022.

Tiếp đó, UBND huyện có văn bản số 94/UBND-TNMT ngày 28/01/2022 giao

Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ bể

nước và thực hiện công tác bồi thường hỗ trợ cho các hộ dân; giao Phòng Tài

nguyên và Môi trường huyện tổ chức thẩm định, tham mưu UBND huyện quyết

định phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ. Tuy nhiên, sau một thời gian

Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện không triển khai xây dựng phương án bồi

thường hỗ trợ theo dự toán chi phí xây dựng bể nước đã được phê duyệt tại

Quyết định số 511/QĐ-UBND ngày 25/01/2022 nêu trên, UBND huyện B đã tổ

chức rà soát lại hồ sơ và sau đó đã ban hành Quyết định số 3952/QĐ-UBND

ngày 11/10/2023 hủy bỏ Quyết định số 511/QĐ-UBND ngày 25/01/2022 nêu

trên.

Qua tìm hiểu quá trình xem xét hồ sơ bồi thường hỗ trợ bể nước, được biết

tuy hầu hết các hộ dân kê khai xây dựng bề nước trước thời điểm tích nước hồ

thủy điện Srêpốk 3, nhưng đều là công trình xây dựng không đảm bảo chất

lượng, đa số không sử dụng được (không chứa được nước/không có nước), nên

UBND huyện không lập phương án bồi thường hỗ trợ chi phí xây dựng các bề

nước đã nêu, mà đề nghị Công ty Thủy điện B thỏa thuận với các hộ dân để thực

hiện việc hỗ trợ chi phí xây dựng các bể chứa nước trên cơ sở dự toán được phê

duyệt tại Quyết định số 511/QĐ-UBND ngày 25/01/2022 nêu trên. Tuy nhiên,

Công ty Thủy điện B không thể sử dụng nguồn vốn Nhà nước tại doanh nghiệp

để bồi thường hỗ trợ cho các hộ dân khi chưa có phương án bồi thường hỗ trợ

được phê duyệt bởi cơ quan quản ý Nhà nước có thẩm quyền.

Ngày 21/02/2024, có 06 hộ dân có Đơn khởi kiện và được TAND tinh Đắk

Lắk thụ lý giải quyết. Tại Bản án sơ thẩm số 144/2024/HC-ST ngày 22/8/2024,

TAND tỉnh Đắk Lắk đã chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của 06 người dân

khởi kiện; buộc UBND huyện B phải lập phương án bồi thường hỗ trợ chi phí

xây dựng bể nước của 06 người khởi kiện theo giá hiện hành và khối lượng dự

toán đã được xác định tại Quyết định số 3845/QĐ-UBND ngày 09/12/2011 của

UBND huyện B.

Thực hiện Bản án sơ thẩm có hiệu lực, Công ty Thủy điện B đã lập dự toán

chi phí xây dựng bể nước của 06 hộ dân, trình các cơ quan chức năng thẩm định,

làm cơ sở để xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ cho các hộ dân để trình cấp

có thẩm quyền phê duyệt.

Dự toán toán chi phí xây dựng bể nước của 06 hộ dân đã được UBND

huyện B phê duyệt tại Quyết định số 422/QĐ-TĐBK ngày 21/01/2025. Hiện

phương án bồi thường hỗ trợ chi phí xây dựng bể nước cho các hộ dân áp dụng

hệ số hỗ trợ theo quy định, nhưng người dân không đồng ý, nên đang khởi kiện

trở lại.

Về yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị H:

Tại Quyết định số 3845/QĐ-UBND ngày 09/12/2011 của UBND huyện B

có ghi chú "chờ xin ý kiến tỉnh" đối với việc bồi thường bể nước nhưng đến nay

UBND huyện B vẫn chưa xin ý kiến UBND tỉnh Đắk Lắk nên chưa đủ cơ sở

pháp lý để công nhận phương pháp tính giá bồi thường các bể nước đó. Ngoài

ra, đa số các công trình xây dựng bể nước không đảm bảo chất lượng, không sử

dụng được (không chứa được nước/không có nước) trong thời gian hơn 01 năm

kể từ khi xây dựng hoàn thành đến thời điểm kiểm kê hiện trạng (có hình ảnh bể

nước vào thời điểm kiểm kê như nêu tại mục 2 trong Phụ lục 1 và Bảng tổng

hợp thông tin về tình trạng bể nước như Phụ lục 2 đính kèm), nên các công trình

xây dựng đó không được xem xét bồi thường, hỗ trợ.

Sau năm 2011, UBND huyện B không có báo cáo, đề xuất, xin ý kiến của

UBND tỉnh Đắk Lắk để giải quyết việc bồi thường các bề nước, nhưng ít nhất là

trong 05 năm sau đó, các hộ dân vẫn không có kiền nghị gì về việc bồi thường

bể nước. Khi các hộ dân có kiến nghị bồi thường bể nước vào năm 2020, Công

ty Thủy điện B đã áp dụng Quy định về giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc trên

đất khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, ban hành theo Quyết

định số 13/2017/QĐ-UBND ngày 16/3/2017 của UBND tỉnh Đắk Lắk để lập dự

toán chi phí xây dựng công trình, làm cơ sở tính giá bồi thường tài sản bề nước

là đúng quy định.

Trong đó, Công ty áp dụng quy định tại mục 4 phần II: “Đối với tài sản,

vật kiến trúc không có trong quy định này: Chủ đầu tư, Tổ chức làm nhiệm vụ

bồi thường căn cứ hồ sơ, tài liệu liên quan, định mức dự toán xây dựng công

trình, đơn giá xây dựng công trình, chế độ hiện hành do Nhà nước quy định

trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng lập dự toán chi phí bồi thường tài sản, vật

kiến trúc...” là đúng quy định pháp luật; được đơn vị chức năng liên quan thẩm

định và được UBND huyện B phê duyệt tại Quyết định số 511/QĐ-UBND ngày

25/01/2022 là đúng trình tự, thủ tục theo quy định.

Việc UBND huyện B ban hành Quyết định số 3952/QĐ-UBND ngày

11/10/2023 hủy bỏ Quyết định số 511/QĐ-UBND ngày 25/01/2022 nêu trên, rồi

không có hướng lập và phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ hợp lý chi phí

xây dựng bể nước cho các hộ dân là nằm ngoài thẩm quyền giải quyết của Công

ty Thủy điện B. Công ty mong muốn cơ quan thẩm quyền có ý kiến tổ chức lập

lại dự toán chi phí xây dựng bể nước của các hộ dân, làm cơ sở để lập phương

án bồi thường hỗ trợ, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để chi trả tiền bồi

thường hỗ trợ cho các hộ dân, nhằm kết thúc các khiếu kiện. Đề nghị Toà án giải

quyết theo đúng quy định của pháp luật.

*/ Quá trình giải quyết vụ án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông

Nguyễn Phú H1: Ông là chồng của bà Nguyễn Thị H. Ông thống nhất với trình

bày của bà Nguyễn Thị H.

Tại phiên tòa người đại diện theo uỷ quyền của người khởi kiện bà Nguyễn Thị

H và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan ông Nguyễn Phú H1 là bà Hoàng Thị

Đ đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận đơn khởi kiện của bà Nguyễn Thị H.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Đắk Lắk tham gia phiên tòa trình

bày:

Về thủ tục tố tụng: Trong quá trình giải quyết vụ án của Thẩm phán và tại

phiên tòa Hội đồng xét xử và Thư ký cũng như các đương sự đã tuân thủ và thực

hiện đúng với quy định của pháp luật về tố tụng hành chính;

Về nội dung: Đề nghị Hội đồng xét xử áp dụng điểm b khoản 2 Điều 193

Luật tố tụng hành chính: Chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi

kiện bà Nguyễn Thị H. Buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã E, tỉnh Đắk Lắk

(người kế thừa quyền và nghĩa vụ của Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh Đắk Lắk)

phải thực hiện hành vi ban hành Quyết định phê duyệt phương án bồi thường,

hỗ trợ bể nước trong lòng hồ thủy điện Sêrêpốk 3 cho bà Nguyễn Thị H theo quy

định của pháp luật.

NHẬN ĐỊNH CỦA TÒA ÁN:

Căn cứ vào tài liệu, chứng cứ đã được xem xét tại phiên tòa, kết quả tranh

tụng tại phiên tòa, ý kiến của Kiểm sát viên, Hội đồng xét xử nhận định như

[1] Về thủ tục tố tụng:

[1.1] Ngày 09/12/2011, UBND huyện B, tỉnh Đắk Lắk ban hành Quyết

định số: 3845/QĐ-UBND về việc phê duyệt hiệu chỉnh Quyết định số 2910/QĐ-

UBND ngày 28/10/2011 của UBND huyện B về việc phê duyệt phương án bồi

thường, hỗ trợ hạng mục cắm mốc tăng dày, bổ sung mốc ranh giới lòng hồ đợt

2, trên địa bàn 2 xã T và E huyện B thuộc công trình nhà máy thủy điện Srêpốk

3, trong đó có bồi thường hỗ trợ cho bà Nguyễn Thị H. Ngày 25/01/2022,

UBND huyện B, tỉnh Đắk Lắk ban hành Quyết định số 511/QĐ-UBND về việc

phê duyệt dự toán chi phí xây dựng bể nước của 14 hộ dân trong khu vực giải

tỏa xây dựng công trình lòng hồ thủy điện Sêrêpốk 3 (trong đó có bà H). Ngày

11/10/2023, UBND huyện B, tỉnh Đắk Lắk ban hành Quyết định số 3952/QĐ-

UBND về việc hủy bỏ Quyết định số 511/QĐ-UBND ngày 25/01/2022 của

UBND huyện B. Đến nay, bà Nguyễn Thị H cho rằng UBND huyện B vẫn chưa

bồi thường, hỗ trợ bể nước nuôi trồng thuỷ sản cho gia đình bà. Đây là hành vi

hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai mà bà Nguyễn Thị H cho rằng đã làm

ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà H, nên yêu cầu khởi kiện thuộc

thẩm quyền giải quyết của Tòa án theo quy định tại khoản 1 Điều 30 Luật Tố

tụng hành chính.

Bà Nguyễn Thị H gửi đơn khiếu nại đến UBND huyện Buôn Đôn. Ngày

10/10/2024, UBND huyện Buôn Đôn ban hành Công văn số 1488/UBND-VP

hướng dẫn bà H gửi đơn đến Công ty Thuỷ điện B để được xem xét, giải quyết

theo thẩm quyền. Ngày 15/4/2025, bà Nguyễn Thị H gửi đơn khởi kiện đến Tòa

án là trong thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 116 của

Luật Tố tụng hành chính. Vì vậy, Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk đã thụ lý và

đưa ra giải quyết vụ án hành chính là đúng thẩm quyền theo quy định tại khoản

4 Điều 32 của Luật Tố tụng hành chính.

[1.2] Đối với người đại diện theo ủy quyền của người kế thừa quyền và

nghĩa vụ tố tụng của người bị kiện và ngưởi đại diện theo ủy quyền của người có

quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vắng mặt tại phiên tòa nhưng đã có đơn đề nghị

xét xử vắng mặt. Căn cứ khoản 2 Điều 157 và Điều 158 của Luật Tố tụng hành

chính, Hội đồng xét xử tiến hành xét xử vắng mặt các đương sự trên là phù hợp

với quy định của pháp luật.

[2] Xét yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện bà Nguyễn Thị H, xét thấy:

[2.1] Ngày 07/10/2011, UBND huyện B ban hành Quyết định số 2688/QĐ-

UBND về việc thu hồi đất của 131 hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại các xã

T, E phục vụ thi công: Hạng mục ngập tăng dày mốc đợt 2 – Công trình thủy

điện Sêpốk 3, huyện B, tỉnh Đắk Lắk, trong đó có thu hồi 4.215m

đất của bà

Nguyễn Thị H.

Tại biên bản xác định hiện trạng ngày 21/4/2011 thể hiện hộ bà Nguyễn Thị

H có 01 bể nước xây gạch ống thủ công (tường 10), trát vữa 2 mặt, nền láng xi

măng có thể tích 68,85m

(6 x 8,5 x 1,35)m.

Tại Quyết định số 3845/QĐ-UBND ngày 09/12/2011 của UBND huyện B

về việc phê duyệt hiệu chỉnh Quyết định số 2910/QĐ-UBND ngày 28/10/2011

của UBND huyện B về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ hạng mục

cắm mốc tăng dày, bổ sung mốc ranh giới lòng hồ đợt 2, trên địa bàn 2 xã T và

E, huyện B thuộc công trình nhà máy thủy điện Srêpốk 3, trong đó có nội dung

bồi thường tài sản của bà Nguyễn Thị H. Tuy nhiên, tại bảng kê chi tiết bồi

thường hỗ trợ phần tài sản của bà Nguyễn Thị H có bể nước, nhưng tại mục ghi

chú thể hiện chờ ý kiến của UBND Tỉnh nên không thể hiện số tiền bồi thường.

[2.2] Khoản 2 Điều 43 Luật Đất đai năm 2003, sửa đổi bổ sung năm 2009

quy định:

“2. Khi Nhà nước thu hồi đất, người bị thu hồi đất không được bồi thường

về tài sản gắn liền với đất trong các trường hợp sau đây:

a) Tài sản gắn liền với đất được tạo ra tại khu vực đất bị thu hồi sau khi

quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây

dựng điểm dân cư nông thôn đã được công bố mà không được cơ quan nhà

nước có thẩm quyền cho phép;

b) Tài sản gắn liền với đất được tạo ra trước khi có quyết định thu hồi đất

mà trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất tại thời điểm xây dựng công trình đó;

c) Đất bị thu hồi thuộc các trường hợp quy định tại các khoản 4, 6, 7 và 10

Điều 38 của Luật này.”

Như vậy, bể nước của gia đình bà Nguyễn Thị H không thuộc trường hợp

không được bồi thường theo quy định tại khoản 2 Điều 43 Luật Đất đai năm

2003, sửa đổi bổ sung năm 2009, nên việc UBND huyện B không bồi thường

cho gia đình bà H với lý do công trình xây dựng không đảm bảo chất lượng, đa

số không sử dụng được (không chứa được nước/không có nước) nên không bồi

thường, hỗ trợ là không có căn cứ.

Tính đến thời điểm hiện tại, UBND huyện B chưa xin ý kiến của UBND

Tỉnh để phê duyệt phương án bồi thường đối với bể nước trên là làm ảnh hưởng

đến quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình bà Nguyễn Thị H . Việc chậm thực

hiện thủ tục phê duyệt phương án bồi thường đối với tài sản khi thu hồi đất dẫn

đến hiện nay các tài sản đã ngập sâu trong lòng hồ là lỗi của UBND huyện B.

[2.3] Từ những phân tích và nhận định trên, Hội đồng xét xử xét thấy có

căn cứ chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị H: Buộc Chủ tịch Ủy

ban nhân dân xã E, tỉnh Đắk Lắk (là người kế thừa quyền và nghĩa vụ của Ủy

ban nhân dân huyện B, tỉnh Đắk Lắk) phải ban hành Quyết định phê duyệt

phương án bồi thường, hỗ trợ bể nước trong lòng hồ thủy điện Sêrêpốk 3 cho bà

Nguyễn Thị H theo quy định của pháp luật.

[3] Về án phí: Do yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện được chấp nhận

nên bà Nguyễn Thị H không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm. Người thừa

kế quyền và nghĩa vụ Chủ tịch UBND xã E, tỉnh Đắk Lắk) phải chịu án phí hành

chính sơ thẩm theo quy định của pháp luật.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

[1]. Điều luật áp dụng: Căn cứ: Điều 30; Điều 32; Điều 115; Điều 116;

điểm b khoản 2 Điều 193 và Điều 206 của Luật Tố tụng hành chính;

Áp dụng: Điều 43 Luật Đất đai năm 2003, sửa đổi bổ sung năm 2009; Điều

102 của Luật Đất đai năm 2024; Điểm d khoản 1 Điều 5 và khoản 1 Điều 23

Nghị định số 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ; khoản 2 Điều 32

Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ

Quốc hội về án phí lệ phí Tòa án.

[2]. Tuyên xử:

[2.1].Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà Nguyễn Thị H .

Buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã E , tỉnh Đắk Lắk (là người kế thừa

quyền và nghĩa vụ của Ủy ban nhân dân huyện B, tỉnh Đắk Lắk) ban hành Quyết

định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ bể nước trong lòng hồ thủy điện

Sêrêpốk 3 cho bà Nguyễn Thị H theo quy định của pháp luật.

[2.2]. Về án phí: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã E, tỉnh Đắk Lắk phải chịu số

tiền 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) án phí hành chính sơ thẩm.

Bà Nguyễn Thị H không phải chịu án phí hành chính sơ thẩm, nên được

nhận lại số tiền 300.000 đồng (ba trăm ngàn đồng) tạm ứng án phí đã nộp (do bà

Hoàng Thị Đ nộp thay) theo Biên lai thu tạm ứng án phí số 00000128 ngày

09/5/2025 của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đắk Lắk (nay là Thi hành án dân sự

tỉnh Đắk Lắk).

[3]. Về quyền kháng cáo: Đương sự có mặt tại phiên tòa được quyền kháng

cáo bản án trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày tuyên án.

Đương sự vắng mặt tại phiên tòa được quyền kháng cáo bản án trong thời

hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được bản án, hoặc bản án được niêm yết hợp lệ.

Nơi nhận:

- Toà PT TANDTC tại Đà Nẵng;

- VKSND tỉnh Đắk Lắk (02 bản);

- THADS tỉnh Đắk Lắk;

- Đương sự;

- Lưu hồ sơ.

TM. HỘI ĐỒNG XÉT XỬ SƠ THẨM

Ban hành: 27/11/2025

Cấp xét xử: Sơ thẩm

Bản án số 91/2025/DS-ST ngày 26/11/2025 của TAND tỉnh Ninh Bình về tranh chấp hợp đồng thuê quyền sử dụng đất

Ban hành: 26/11/2025

Cấp xét xử: Sơ thẩm

Bản án mới nhất

Bản án số 132/2025/HNGĐ-ST ngày 11/12/2025 của Tòa án nhân dân khu vực 8 - Lào Cai, tỉnh Lào Cai về vụ án ly hôn về mâu thuẫn gia đình

Hôn nhân gia đình

Bản án số 74/2025/HNGĐ-ST ngày 10/12/2025 của Tòa án nhân dân khu vực 2 - Hải Phòng, TP. Hải Phòng về vụ án ly hôn về mâu thuẫn gia đình

Hôn nhân gia đình

Bản án số 271/2025/DS-PT ngày 08/12/2025 của TAND TP. Đà Nẵng về tranh chấp hợp đồng vay tài sản

Dân sự

Bản án số 497/2025/HNGĐ-ST ngày 05/12/2025 của TAND huyện Trần Văn Thời, tỉnh Cà Mau về vụ án ly hôn về mâu thuẫn gia đình

Hôn nhân gia đình

Bản án số 27/2025/HNGĐ-PT ngày 04/12/2025 của TAND TP. Hải Phòng về vụ án ly hôn về mâu thuẫn gia đình

Hôn nhân gia đình