ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ------- | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc --------------- |
Số: 31/2018/QĐ-UBND | Đà Nẵng, ngày 28 tháng 09 năm 2018 |
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP, PHỐI HỢP QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
____________
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 ngày 17 tháng 6 năm 2010;
Căn cứ Pháp lệnh cảnh sát môi trường số 10/2014/UBTVQH13 ngày 23 tháng 12 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật an toàn thực phẩm;
Căn cứ Thông tư số 26/2012/TT-BYT ngày 30 tháng 11 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Y tế quy định cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm chức năng, thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến; nước khoáng thiên nhiên, nước uống đóng chai, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của Bộ Y tế;
Căn cứ Thông tư số 45/2014/TT-BNNPTNT ngày 03 tháng 12 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định việc kiểm tra cơ sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp và kiểm tra, chứng nhận cơ sở sản xuất, kinh doanh nông lâm thủy sản đủ điều kiện an toàn thực phẩm;
Căn cứ Thông tư số 51/2014/TT-BNNPTNT ngày 27 tháng 12 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm và phương thức quản lý đối với cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ;
Căn cứ Thông tư số 47/2014/TT-BYT ngày 11 tháng 12 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn quản lý an toàn thực phẩm đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống;
Căn cứ Thông tư số 58/2014/TT-BCT ngày 22 tháng 12 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định cấp, thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của Bộ Công Thương;
Thực hiện Quyết định số 1268/QĐ-TTg ngày 25 tháng 8 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc thí điểm thành lập Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố Đà Nẵng;
Theo đề nghị của Trưởng ban Ban Quản lý An toàn thực phẩm thành phố Đà Nẵng.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này là quy định phân công, phân cấp, phối hợp quản lý an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 27 tháng 12 năm 2018. Bãi bỏ Quyết định số 2937/QĐ-UBND ngày 03 tháng 5 năm 2013 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng về việc ban hành quy định phân công nhiệm vụ quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; Quyết định số 2771/QĐ-UBND ngày 18 tháng 5 năm 2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng về việc phân cấp quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của Sở Công Thương; Quyết định số 4643/QĐ-UBND ngày 29 tháng 6 năm 2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng về việc phân công, phân cấp kiểm tra cơ sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp, nông lâm thủy sản và quản lý cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ thuộc phạm vi quản lý của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; Quyết định số 1424/QĐ-SYT của Giám đốc Sở Y tế ngày 03 tháng 6 năm 2013 về việc ban hành quy định phân cấp nhiệm vụ quản lý và tham gia quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm trong ngành Y tế.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Trưởng ban Ban Quản lý An toàn thực phẩm; Giám đốc các Sở: Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương; Công an thành phố; Thủ trưởng các sở, ngành liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, xã, phường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Bộ Y tế; - Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; - Bộ Công Thương; - Bộ Tư pháp; - Cục Kiểm tra văn bản; - Thường trực Thành ủy, Thường trực HĐND thành phố; - Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố; - UBMTTQVN thành phố; - Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND thành phố; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể; - UBND các quận, huyện; - UBND các xã, phường; - Cổng thông tin điện tử thành phố; - Lưu: VT, KGVX, BQLATTP. | TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Huỳnh Đức Thơ |
QUY ĐỊNH
PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP, PHỐI HỢP QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 31/2018/QĐ-UBND ngày 28 tháng 9 năm 2018 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Văn bản này quy định phân công, phân cấp, phối hợp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm của từng sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, UBND các xã, phường trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy định này áp dụng đối với: các cơ quan, tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm; các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn thành phố Đà Nẵng; các tổ chức, cá nhân khác có liên quan.
Điều 3. Nguyên tắc thực hiện quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm
1. Phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện trong công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm theo đúng quy định của pháp luật. Chia sẻ thông tin kết quả kiểm tra, xử lý vi phạm sau thanh tra, kiểm tra giữa các cơ quan thực hiện và các cơ quan khác có liên quan.
Chương II
PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP QUẢN LÝ AN TOÀN THỰC PHẨM
3. Quản lý cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống
c) Cơ sở cung cấp dịch vụ ăn uống trong Khu công nghệ cao, các khu công nghiệp, chế xuất, khu du lịch, siêu thị, bệnh viện cấp thành phố; căng tin ăn uống trong các sở, ban, ngành, trường học trung học phổ thông, trung cấp nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên, cao đẳng, đại học.
4. Tổ chức cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với các cơ sở được quy định tại Khoản 1, 2, 3, Điều này theo quy định của pháp luật, bao gồm:
5.
6.
8. Tổ chức thanh tra, kiểm tra các cơ sở được quy định tại Khoản 1, 2, 3, Điều này.
9. Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, cơ quan, đơn vị có liên quan ký kết hợp tác với các tỉnh, thành phố cung ứng thực phẩm an toàn cho thành phố Đà Nẵng và xác nhận chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn đối với sản phẩm trồng trọt, thủy sản, chăn nuôi.
6. Phối hợp với Ban Quản lý An toàn thực phẩm ký kết hợp tác với các tỉnh, thành phố cung ứng thực phẩm an toàn cho thành phố Đà Nẵng và xác nhận chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn đối với sản phẩm trồng trọt, thủy sản, chăn nuôi.
Điều 6. Sở Công Thương
Chủ trì thực hiện việc kiểm tra phòng chống thực phẩm giả, gian lận thương mại trên thị trường đối với tất cả các loại thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm
Điều 7. Công an thành phố
Tổ chức điều tra, xử lý đối với các loại tội phạm vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm như: buôn lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả; sử dụng hóa chất, phụ gia, chất hỗ trợ chế biến, kháng sinh, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật cấm sử dụng, không rõ nguồn gốc xuất xứ trong trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng, sơ chế, chế biến, bảo quản thực phẩm.
Điều 8. UBND quận, huyện
1. Quản lý cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn quận, huyện.
a) Cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ, trừ Khoản 1, 2, 3, Điều 5, Chương này.
c) Hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm không có địa điểm cố định.
2. Quản lý cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống
a) Cơ sở chế biến suất ăn sẵn; nhà hàng ăn uống; cửa hàng ăn uống; quán ăn, cửa hàng, quầy hàng kinh doanh thức ăn ngay, thực phẩm chín có Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh.
c) Căng tin ăn uống: Trong các cơ quan, đơn vị cấp quận, huyện; trong cơ sở do cấp quận huyện cấp giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh; trong các trường học trung học cơ sở, tiểu học, nhà trẻ, mầm non.
3. Quản lý: Chợ do Nhà nước đầu tư hoặc hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng thuộc cấp quận, huyện quản lý; hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ.
6. Tổ chức thanh tra, kiểm tra các cơ sở được quy định tại Khoản 1, 2, 3, 4, Điều này.
8. Kiểm tra, giám sát an toàn thực phẩm đối với các cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống phục vụ các sự kiện, lễ hội do địa phương tổ chức.
9. Tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục, truyền thông về an toàn thực phẩm cho nhân dân trên địa bàn.
Điều 9. UBND xã, phường
1. Quản lý cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống
b) Nhóm trẻ gia đình dưới 30 cháu.
2. Quản lý cơ sở kinh doanh thức ăn đường phố.
3. Quản lý: Chợ do Nhà nước đầu tư hoặc hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng thuộc cấp xã, phường quản lý; chợ tạm.
4. Tổ chức kiểm tra các cơ sở được quy định tại Khoản 1, 2, 3, Điều này.
5. Thực hiện ký cam kết bảo đảm an toàn thực phẩm đối với các cơ sở được quy định tại Khoản 1, 2, Điều này theo quy định của pháp luật.
Điều 10. Phối hợp trong hoạt động bảo đảm an toàn thực phẩm
1. Ban Quản lý An toàn thực phẩm
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Y tế và các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan trong việc triển khai các hoạt động phòng ngừa, ngăn chặn và khắc phục các sự cố về an toàn thực phẩm, bệnh truyền qua thực phẩm và ngộ độc thực phẩm.
b) Tổ chức thanh tra, kiểm tra cơ sở thuộc cấp quận, huyện quản lý và phải có thông báo bằng văn bản cho UBND quận, huyện biết.
2. Sở Y tế
a) Chỉ đạo các cơ sở y tế báo cáo kịp thời các trường hợp nghi ngờ ngộ độc thực phẩm vào cấp cứu và điều trị. Chịu trách nhiệm tổ chức cấp cứu, điều trị kịp thời cho người bị ngộ độc thực phẩm và cung cấp thông tin liên quan phục vụ công tác điều tra nguyên nhân ngộ độc thực phẩm.
b) Chỉ đạo Trung tâm Y tế quận, huyện, Trạm Y tế xã, phường phối hợp với các cơ quan chức năng tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát và triển khai các hoạt động về an toàn thực phẩm trên địa bàn theo chức năng nhiệm vụ được giao và theo quy định của pháp luật
3. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Ban Quản lý An toàn thực phẩm, Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền an toàn thực phẩm trên các phương tiện thông tin đại chúng.
4. Sở Giáo dục và Đào tạo tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức về an toàn thực phẩm cho cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên cấp dưỡng trong các đơn vị trường học có bếp ăn tập thể, trường mầm non. Lồng ghép giảng dạy cho học sinh kiến thức cơ bản về an toàn thực phẩm nhằm bảo vệ sức khỏe bản thân, gia đình và cộng đồng thông qua môn học liên quan và các hoạt động ngoại khóa.
5. Sở Du lịch phối hợp với Ban Quản lý An toàn thực phẩm trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm đối với các nhà hàng trong cơ sở lưu trú du lịch.
6. Sở Văn hóa và Thể thao phối hợp với Ban Quản lý An toàn thực phẩm trong việc bảo đảm an toàn thực phẩm đối với cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống phục vụ các sự kiện lễ hội cấp thành phố trở lên.
7. Đài Phát thanh - Truyền hình thành phố Đà Nẵng (DRT), Báo Đà Nẵng, Báo Công an Đà Nẵng phối hợp với Ban Quản lý an toàn thực phẩm và các đơn vị liên quan tiếp tục nâng cao chất lượng chuyên mục tuyên truyền về xây dựng thành phố an toàn thực phẩm, đảm bảo phong phú về nội dung, đa dạng về hình thức nhằm thu hút được nhiều người dân quan tâm.
8. Ban Quản lý khu Công nghệ cao và Ban Quản lý các khu công nghiệp và chế xuất có trách nhiệm phối hợp với Ban Quản lý An toàn thực phẩm về việc cung cấp thông tin danh sách doanh nghiệp trong khu công nghệ cao, các khu công nghiệp và chế xuất có bếp ăn tập thể và tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm.
9. UBND các quận, huyện
a) Phối hợp với Ban Quản lý An toàn thực phẩm điều tra và xử lý sự cố về an toàn thực phẩm, ngộ độc thực phẩm trên địa bàn.
b) Cử cán bộ tham gia đoàn thanh tra, kiểm tra, cung cấp thông tin, địa chỉ cơ sở, hoặc tổ chức thực hiện kiểm tra theo sự chỉ đạo của cơ quan quản lý an toàn thực phẩm cấp thành phố.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 11. Quy định chuyển tiếp
1. Các Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, Giấy xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm, Giấy tiếp nhận công bố hợp quy, Giấy xác nhận phù hợp quy định an toàn thực phẩm và các giấy chứng nhận khác được cấp trước đây vẫn còn giá trị cho đến khi hết thời hạn hiệu lực được ghi trong Giấy chứng nhận, Giấy xác nhận, Giấy tiếp nhận.
2. Các cơ quan, đơn vị, địa phương tiến hành bàn giao hồ sơ các cơ sở theo phân công, phân cấp tại Quy định này.
Điều 12. Tổ chức thực hiện
1. Trách nhiệm của Ban Quản lý An toàn thực phẩm
a) Tham mưu và tổ chức thực thi pháp luật về an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố.
b) Triển khai, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quyết định này trên địa bàn thành phố.
c) Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được phân công tại quyết định này.
d) Tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện quyết định này về UBND thành phố và Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương.
2. Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương, Sở Y tế và các sở, ban, ngành liên quan: theo chức năng, nhiệm vụ được phân công có trách nhiệm triển khai thực hiện và phối hợp, hỗ trợ các đơn vị có liên quan thực hiện.
3. Trách nhiệm của UBND quận, huyện
a) Thực hiện quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm và chịu trách nhiệm trước UBND thành phố về an toàn thực phẩm trên địa bàn quận, huyện. Chủ tịch UBND cấp quận, huyện trực tiếp làm nhiệm vụ Trưởng ban chỉ đạo liên ngành về vệ sinh an toàn thực phẩm cấp quận, huyện; chủ động tổ chức lực lượng thanh tra, kiểm tra, giám sát bảo đảm an toàn thực phẩm trên địa bàn; trực tiếp chỉ đạo và thường xuyên đôn đốc, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về an toàn thực phẩm của UBND xã, phường; chịu trách nhiệm trước UBND thành phố và trước pháp luật khi để xảy ra vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm trên địa bàn.
b) Phân công, chỉ đạo các phòng (Phòng Y tế, Phòng Kinh tế, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ban Quản lý các chợ quận, huyện) triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý về an toàn thực phẩm trên địa bàn quận, huyện.
c) Chỉ đạo, kiểm tra UBND xã, phường triển khai thực hiện các nhiệm vụ quản lý về an toàn thực phẩm theo phân công.
4. Chế độ báo cáo
Các sở, ban ngành và UBND các quận, huyện thực hiện tổng hợp báo cáo định kỳ (trước ngày 25 của tháng 6, tháng 12), đột xuất, thống kê số liệu kết quả thực hiện công tác quản lý an toàn thực phẩm hằng quý về Ban Quản lý An toàn thực phẩm để tổng hợp báo cáo UBND thành phố và các Bộ, ngành liên quan.
5. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vướng mắc, phát sinh không phù hợp cần bổ sung, sửa đổi thì các sở, ban, ngành có liên quan, UBND các cấp phản ánh về Ban Quản lý An toàn thực phẩm để tổng hợp trình UBND thành phố xem xét, quyết định./.