Công văn 2552/TCT-CS của Tổng cục Thuế về việc ấn định thuế đối với hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán

Kính gửi: Cục thuế tỉnh Bến Tre.

Trả lời công văn số 787/CT-KTNB ngày 7/12/2007 của Cục thuế tỉnh Bến Tre hỏi về việc xử lý vi phạm về thuế đối với hộ kinh doanh cá thể của Bà Nguyễn Thị Hồng Loan, Tổng cục Thuế có ý kiến như sau:

Điểm 9a Phần Đ Thông tư số 120/2003/TT-BTC ngày 12/12/2003; điểm 9.1 Phần Đ Thông tư số 32/2007/TT-BTC ngày 9/4/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thuế GTGT quy định: “Hộ kinh doanh vừa và nhỏ nộp thuế theo mức ổn định trong từng thời gian, nếu trong thời gian đó có thay đổi ngành nghề, quy mô kinh doanh phải khai báo với cơ quan thuế để xem xét, điều chỉnh mức thuế đã ấn định; trường hợp hộ kinh doanh không khai báo, hoặc khai báo không trung thực cơ quan Thuế có quyền ấn định mức thuế phải nộp cho phù hợp với tình hình kinh doanh.”

Điểm 5.2 Mục II Phần D Thông tư số 128/2003/TT-BTC ngày 22/12/2003 của Bộ Tài chính về thuế thu nhập doanh nghiệp quy định: “Hộ gia đình và cá nhân kinh doanh chưa thực hiện chế độ kế toán, hoá đơn, chứng từ, thực hiện kê khai thuế theo doanh thu do cơ quan thuế ấn định...”

Điểm 7 Mục XI Phần B Thông tư số 60/2007/TT-BTC ngày 14/6/2007 của Bộ Tài chính có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2007 hướng dẫn về quản lý thuế quy định: “Trường hợp hộ nộp thuế khoán có thay đổi ngành nghề, quy mô kinh doanh hoặc quy mô, sản lượng khai thác tài nguyên khoáng sản thì phải kê khai bổ sung với cơ quan thuế kể từ tháng phát sinh thay đổi quy mô, để cơ quan thuế xác định số thuế khoán cho phù hợp với thực tế phát sinh nghĩa vụ thuế của người nộp thuế...Trường hợp hộ kinh doanh không khai báo sự thay đổi về ngành nghề, quy mô kinh doanh với cơ quan thuế hoặc khai báo không trung thực, hoặc cơ quan thuế có tài liệu chứng minh có sự thay đổi về quy mô của hộ kinh doanh dẫn đến tăng doanh số thì cơ quan thuế có quyền ấn định mức thuế phải nộp cho phù hợp với tình hình kinh doanh.”

Theo công văn của Cục Thuế thì hộ kinh doanh Bà Nguyễn Thị Hồng Loan là hộ kinh doanh cá thể không thực hiện mở sổ kế toán, không sử dụng hóa đơn và nộp thuế theo phương pháp khoán ổn định.

Căn cứ các quy định trên: Trường hợp trong thời gian ổn định thuế, hộ kinh doanh bà Nguyễn Thị Hồng Loan có thay đổi về quy mô kinh doanh (tăng lượng hàng hóa mua vào, bán ra) mà hộ kinh doanh không khai báo với Chi cục thuế để điều chỉnh lại số thuế đã ấn định nhưng nếu thông qua công tác thanh tra, kiểm tra hoặc có tài liệu của cơ quan điều tra chứng minh doanh số thực tế của hộ kinh doanh lớn hơn doanh số đã ấn định thì Chi cục thuế có quyền ấn định lại số thuế khoán mới từ tháng có thay đổi về quy mô kinh doanh và yêu cầu hộ kinh doanh nộp bổ sung.

Việc xác định doanh số ấn định theo như công văn của Cục thuế: (doanh số ấn định được xác định bằng (=) giá trị hàng hóa mua vào của hộ kinh doanh từ tháng 10/2006 đến tháng 10/2007, theo đó chênh lệch giữa doanh số ấn định và doanh số thực là 23.994.130.511đ) là chưa có đủ cơ sở. Vì vậy đề nghị Cục thuế hướng dẫn Chi cục thuế xác định lại doanh số ấn định cho phù hợp.

Qua trường hợp hộ kinh doanh Bà Nguyễn Thị Loan, Chi cục Thuế thị xã Bến Tre cần xem xét trách nhiệm của cán bộ thuế quản lý trực tiếp, rút kinh nghiệm trong công tác quản lý thuế, cần phối hợp với các ngành chức năng để thu thập thông tin, tăng cường công tác kiểm tra thuế nhằm phát hiện sớm các rủi ro về thuế để thực hiện tốt công tác quản lý thuế.

Tổng cục Thuế trả lời để Cục thuế được biết và chỉ đạo cơ quan thuế địa phương thực hiện tốt Luật Quản lý thuế./.