Nghị quyết 06/2022/NQ-HĐND Đắk Nông Quy định nguyên tắc, định mức phân bổ vốn NSNN thực hiện phát triển KTXH

QUY ĐỊNH

Nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trong giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Đắk Nông

(Kèm theo Nghị quyết số 06/2022/NQ-HĐND, ngày 17/6/2022 của HĐND tỉnh Đắk Nông)

^____________

Chương I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Nghị quyết này quy định các nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách nhà nước và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi trong giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Đắk Nông (sau đây gọi tắt là Chương trình); là căn cứ để lập kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm nguồn ngân sách nhà nước của Chương trình cho các cấp, các ngành và đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước.

             Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Các Sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, các cơ quan, đơn vị cấp huyện, cấp xã và các đơn vị sử dụng vốn ngân sách nhà nước để thực hiện Chương trình.

2. Cơ quan, tổ chức tham gia hoặc có liên quan đến: lập kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm; quản lý, giám sát, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện nguồn ngân sách nhà nước của Chương trình.

Điều 3. Nguyên tắc phân bổ vốn, kế hoạch vốn và căn cứ tiêu chí tính điểm phân bổ vốn

1. Tuân thủ nguyên tắc phân bổ được quy định tại Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025 và Quyết định số 39/2021/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ Quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, giai đoạn I: từ năm 2021 đến năm 2025.

2. Phân bổ vốn giai đoạn 2021-2025: Phân bổ tổng mức vốn thực hiện từng dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần thuộc Chương trình. Việc phân bổ vốn ở cấp huyện đảm bảo nguyên tắc, cách thức phân bổ tương ứng việc phân bổ ở cấp tỉnh cho từng nội dung, tiểu dự án, dự án thành phần thuộc Chương trình.

3. Căn cứ xác định tiêu chí tính điểm phân bổ vốn

a) Xã đặc biệt khó khăn được xác định theo Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách các xã khu vực III, Khu vực II, Khu vực I thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2025 và các quy định sửa đổi, bổ sung (nếu có).

b) Danh sách thôn đặc biệt khó khăn (ĐBKK) theo Quyết định số 612/QĐ-UBDT ngày 16 tháng 9 năm 2021 của Ủy ban Dân tộc phê duyệt danh sách các thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2025 và các quy định sửa đổi, bổ sung (nếu có).

c) Danh sách các dân tộc còn gặp nhiều khó khăn, có khó khăn đặc thù theo Quyết định số 1227/QĐ-TTg ngày 14 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách các dân tộc còn gặp nhiều khó khăn, có khó khăn đặc thù giai đoạn 2021-2025 và các quy định sửa đổi, bổ sung (nếu có).

d) Tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số, tỷ lệ hộ nghèo được xác định theo kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn năm 2021 theo chuẩn nghèo đa chiều quốc gia giai đoạn 2022-2025 được phê duyệt tại Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 12 tháng 01 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông.

e) Số lượng của nội dung tiêu chí (ký hiệu là a, b, c, d, đ, e, g, …) trong bảng biểu tính điểm của từng dự án, tiểu dự án, nội dung thành phần căn cứ số liệu, nhu cầu theo kế hoạch 05 năm và hàng năm được UBND tỉnh phê duyệt.

Điều 4. Quy định tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình

1. Hằng năm, ngân sách địa phương bố trí đối ứng 10% tổng ngân sách trung ương hỗ trợ thực hiện Chương trình.

2. Vốn Chương trình bố trí cho cấp nào thì cấp đó bố trí vốn đối ứng. Các huyện và thành phố nếu không bố trí đủ nguồn vốn đối ứng trong năm kế hoạch theo quy định, khi phân bổ kế hoạch vốn năm sau sẽ trừ tương ứng với số vốn đối ứng không thực hiện trong năm kế hoạch.

Ngân sách tỉnh hỗ trợ vốn đối ứng cho các địa phương, cụ thể như sau:

a) Huyện Tuy Đức và huyện Đắk Glong: hỗ trợ mỗi huyện 70%;

b) Huyện Krông Nô và huyện Đắk Song: hỗ trợ mỗi huyện 30%.

Điều 5. Định mức và phương pháp phân bổ ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình

Vốn phân bổ của Dự án, Tiểu dự án, Nội dung cho các địa phương được xác định như sau:

x Pi,q

Trong đó:

- Vi,q: Vốn phân bổ cho Dự án, Tiểu dự án, nội dung thứ i của địa phương q.

 - Ti: Tổng vốn phân bổ cho Dự án, Tiểu dự án, nội dung thứ i.

 - Si: Vốn phân bổ cho các Sở, ban ngành của Dự án, Tiểu dự án, nội dung thứ i.

 - Đi: Tổng số điểm theo tiêu chí của Dự án, Tiểu dự án, nội dung thứ i của tất cả các địa phương.

 - Pi,q: Điểm số của Dự án, Tiểu dự án, nội dung thứ i của địa phương q.

Chương II. NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 6. Tiêu chí phân bổ vốn thực hiện Dự án 1: Giải quyết tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt

1. Phân bổ vốn đầu tư cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

2. Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Điều 7. Tiêu chí phân bổ vốn thực hiện Dự án 2: Quy hoạch, sắp xếp, bố trí, ổn định dân cư ở những nơi cần thiết

1. Phân bổ vốn đầu tư cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

2. Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Điều 8. Tiêu chí phân bổ vốn thực hiện Dự án 3: Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, phát huy tiềm năng, thế mạnh của các vùng miền để sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị

1. Tiểu dự án 1: Phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp bền vững gắn với bảo vệ rừng và nâng cao thu nhập cho người dân.

Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

2. Tiểu dự án 2: Hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, vùng trồng dược liệu quý, thúc đẩy khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp và thu hút đầu tư vùng đồng bào đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

a) Nội dung 1 và Nội dung 3: Hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị và thúc đẩy khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp và thu hút đầu tư vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

- Phân bổ vốn sự nghiệp cho các Sở, Ban, ngành 09% tổng số vốn của Tiểu Dự án, trong đó: Ban Dân tộc 3,8%, Sở Y tế 03%, Sở Công thương 0,7%, Liên minh Hợp tác xã tỉnh 0,5%, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh 0,5%, Hội Nông dân tỉnh 0,5%.

- Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

b) Nội dung 2: Đầu tư, hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý.

- Phân bổ vốn đầu tư cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

- Phân bổ vốn sự nghiệp không quá 10% tổng số vốn của Tiểu dự án cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Điều 9. Tiêu chí phân bổ vốn thực hiện Dự án 4: Đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ sản xuất, đời sống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và các đơn vị sự nghiệp công của lĩnh vực dân tộc

Tiểu Dự án: Đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu, phục vụ sản xuất, đời sống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi

1. Phân bổ vốn đầu tư cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

2. Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Điều 10. Tiêu chí phân bổ vốn thực hiện Dự án 5: Phát triển giáo dục đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực

1. Tiểu dự án 1: Đổi mới hoạt động, củng cố phát triển các trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường phổ thông có học sinh ở bán trú và xóa mù chữ cho người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

a) Phân bổ vốn đầu tư: Phân bổ cho cơ quan cấp tỉnh và cơ quan cấp huyện theo quy định phân cấp nhiệm vụ chi của ngân sách cấp tỉnh và nhiệm vụ chi của ngân sách cấp huyện quy định tại Điều 7 và Điều 8 Nghị quyết số 13/2021/NQ-HĐND ngày 15/12/2021 của HĐND tỉnh ban hành Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2022-2025. Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

b) Phân bổ vốn sự nghiệp

Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

2. Tiểu dự án 2: Bồi dưỡng kiến thức dân tộc: Phân bổ vốn sự nghiệp cho Ban Dân tộc tỉnh 100% kinh phí.

3. Tiểu dự án 3: Dự án phát triển giáo dục nghề nghiệp và giải quyết việc làm cho người lao động vùng dân tộc thiểu số và miền núi.

a) Phân bổ vốn sự nghiệp cho Sở Lao động, Thương binh và Xã hội 2,5% tổng vốn Tiểu dự án.

b) Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

4. Tiểu dự án 4: Đào tạo nâng cao năng lực cho cộng đồng và cán bộ triển khai Chương trình ở các cấp.

a) Phân bổ vốn sự nghiệp cho Ban Dân tộc tỉnh 20% tổng vốn của Tiểu dự án.

b) Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Điều 11. Tiêu chí phân bổ vốn thực hiện Dự án 6: Bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của các dân tộc thiểu số gắn với phát triển du lịch

1. Phân bổ vốn đầu tư

a) Phân bổ vốn đầu tư cho Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch 05% vốn đầu tư của Dự án.

b) Phân bổ vốn đầu tư cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

2. Phân bổ vốn sự nghiệp

a) Phân bổ vốn sự nghiệp cho Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch 20% tổng vốn sự nghiệp của Dự án.

b) Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

 Điều 12. Tiêu chí phân bổ vốn thực hiện Dự án 7: Chăm sóc sức khỏe nhân dân, nâng cao thể trạng, tầm vóc người dân tộc thiểu số; phòng chống suy dinh dưỡng trẻ em

1. Phân bổ vốn đầu tư: Phân bổ cho cơ quan cấp tỉnh và cơ quan cấp huyện theo quy định phân cấp nhiệm vụ chi của ngân sách cấp tỉnh và nhiệm vụ chi của ngân sách cấp huyện quy định tại Điều 7 và Điều 8 Nghị quyết số 13/2021/NQ-HĐND ngày 15/12/2021 của HĐND tỉnh ban hành Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp ngân sách tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2022-2025. Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

2. Phân bổ vốn sự nghiệp

a) Phân bổ vốn sự nghiệp cho Sở Y tế 10% tổng vốn sự nghiệp của Dự án.

b) Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Điều 13. Tiêu chí phân bổ vốn thực hiện Dự án 8: Thực hiện bình đẳng giới và giải quyết những vấn đề cấp thiết đối với phụ nữ và trẻ em

1. Phân bổ vốn sự nghiệp cho Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tỉnh 12% tổng vốn sự nghiệp của Dự án.

2. Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

Điều 14. Tiêu chí phân bổ vốn thực hiện Dự án 9: Đầu tư phát triển nhóm dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn và khó khăn đặc thù

1. Tiểu Dự án 1: Đầu tư tạo sinh kế bền vững, phát triển kinh tế - xã hội nhóm dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn, có khó khăn đặc thù.

Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

2. Tiểu Dự án 2: Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

a) Phân bổ vốn sự nghiệp cho Ban Dân tộc tỉnh không quá 16% vốn sự nghiệp Tiểu dự án.

b) Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

 Điều 15. Tiêu chí phân bổ vốn thực hiện Dự án 10: Truyền thông, tuyên truyền, vận động trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Kiểm tra, giám sát đánh giá việc tổ chức thực hiện Chương trình

1. Tiểu dự án 1: Biểu dương, tôn vinh điển hình tiên tiến, phát huy vai trò của người có uy tín; phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý và tuyên truyền, vận động đồng bào; truyền thông phục vụ tổ chức triển khai thực hiện Đề án tổng thể và Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 202-2030.

a) Phân bổ vốn sự nghiệp cho các sở, ngành 65%, trong đó: Ban Dân tộc 61%, Sở Tư pháp 01% và Sở Thông tin và Truyền thông 03%.

b) Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

2. Tiểu dự án 2: Ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

a) Phân bổ vốn đầu tư

- Phân bổ vốn đầu tư cho Sở, ban ngành: 25% tổng vốn đầu tư của Tiểu dự án. Trong đó, Ban Dân tộc tỉnh 24,5%, Liên minh Hợp tác xã tỉnh 0,5%.

- Phân bổ vốn đầu tư cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

b) Phân bổ vốn sự nghiệp

- Phân bổ vốn sự nghiệp cho Sở, ban ngành: 67% tổng vốn sự nghiệp của Tiểu dự án. Trong đó: Ban Dân tộc tỉnh 50%, Liên minh Hợp tác xã tỉnh 15%, Sở Thông tin và Truyền thông 02%.

- Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau:

3. Tiểu dự án 3: Kiểm tra, giám sát, đánh giá, đào tạo, tập huấn tổ chức thực hiện Chương trình

a) Phân bổ vốn sự nghiệp cho Sở, ban ngành: 55% tổng vốn sự nghiệp Tiểu dự án. Trong đó: Ban Dân tộc 26%, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh 10%, Sở Kế hoạch và Đầu tư 04%, Ban Dân vận Tỉnh ủy 04%, Sở Giáo dục và Đào tạo 01%, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội 01%, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch 01%, Sở Y tế 01%, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh 01%, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh 01%, Sở Công Thương 01%, Sở Tư pháp 01%, Sở Thông tin và Truyền thông 01%, Liên minh Hợp tác xã tỉnh 01%, Hội Nông dân tỉnh 01%.

b) Phân bổ vốn sự nghiệp cho các huyện, thành phố: Áp dụng phương pháp tính điểm theo các tiêu chí như sau: