Thông báo 224/TB-VPCP của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải Trưởng Ban chỉ đạo Nhà nước về Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020

THÔNG BÁO

KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG HOÀNG TRUNG HẢI TRƯỞNG BAN CHỈ ĐẠO NHÀ NƯỚC

 VỀ KẾ HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG GIAI ĐOẠN 2011-2020

Ngày 18 tháng 6 năm 2013, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải, Trưởng Ban chỉ đạo Nhà nước về Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 đã chủ trì cuộc họp Ban chỉ đạo để đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng 6 tháng đầu năm và bàn các biện pháp thực hiện 6 tháng cuối năm 2013, chuẩn bị kế hoạch giai đoạn 2014-2015 và kiểm điểm thực hiện nhiệm vụ của Ban chỉ đạo. Tham dự cuộc họp có các đồng chí Thành viên Ban chỉ đạo Nhà nước về Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 (Ban chỉ đạo). Sau khi nghe lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn báo cáo; ý kiến của các Thành viên Ban chỉ đạo, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải kết luận như sau:

I. VỀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2013

Từ đầu năm đến nay, các Bộ, ngành, chính quyền địa phương đã có nhiều cố gắng trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng 6 tháng đầu năm 2013; đã huy động được các tầng lớp nhân dân, thu hút các thành phần kinh tế, các tổ chức tham gia thực hiện kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng nhằm đạt được các mục tiêu, nhiệm vụ của kế hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, cụ thể như sau:

- Công tác phòng cháy, chữa cháy rừng có nhiều chuyển biến: phát hiện 155 vụ vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy rừng với diện tích rừng bị thiệt hại do cháy là 721,79 ha; phá rừng trái pháp luật giảm hơn so với cùng kỳ năm trước, đến 13 tháng 6 năm 2013 có 903 vụ, với diện tích rừng bị phá là 397,25 ha; công tác khoán bảo vệ rừng đã được các tỉnh chủ động triển khai sớm và đặc biệt là đã huy động được các nguồn vốn để triển khai nhiệm vụ, đến nay khoán bảo vệ rừng được hơn 3.407.001 ha, đạt gần 220 % kế hoạch năm; khoanh nuôi tái sinh: 355.790 ha, đạt 107% kế hoạch; trồng rừng tập trung 51.217 ha, đạt 23% kế hoạch; trồng 19.488 ngàn cây phân tán, đạt 40 % kế hoạch; chăm sóc rừng 255.030 ha, bằng 91% kế hoạch năm.

- Về khai thác chế biến lâm sản: khai thác được 1,03 triệu m3 gỗ rừng trồng và 79.809 m3 gỗ rừng tự nhiên; giá trị xuất khẩu sản phẩm gỗ và lâm sản tăng nhanh, tổng kim ngạch (tính đến 22/5/2013) ước đạt 2,145 triệu USD; nhập khẩu gỗ và sản phẩm ước đạt 564 triệu USD.

- Về thực hiện chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR): đến nay, 36 tỉnh có nguồn thu từ DVMTR, Quỹ bảo vệ và phát triển rừng Trung ương đã thu hơn 277 tỷ đồng, đạt 38,7% kế hoạch năm.

Tuy vậy, việc thực hiện Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng năm 2012 vẫn còn một số tồn tại chủ yếu như sau:

Việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn thực hiện Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011-2020 còn chậm, trong đó có việc sửa đổi bổ sung Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng 9 năm 2010 và hướng dẫn thực hiện một số Điều Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng chưa kịp thời, dẫn đến tình trạng định mức trồng rừng, bảo vệ rừng thấp, chưa hấp dẫn thu hút công tác này; việc cân đối, bố trí nguồn vốn để thực hiện các chính sách trong lĩnh vực bảo vệ và phát triển rừng chưa đáp ứng được yêu cầu; phân cấp công tác kế hoạch cho các địa phương chưa được chú trọng, một số địa phương bố trí, sử dụng vốn được giao kế hoạch năm 2013 chưa tập trung cho nhiệm vụ chủ yếu của kế hoạch là trồng rừng, bảo vệ và phát triển rừng, bố trí nhiều vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; việc thẩm định nguồn vốn và tổng mức vốn đối với các dự án bảo vệ và phát triển rừng nảy sinh nhiều bất cập về thủ tục hành chính, mất nhiều thời gian.

II. MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI

Để hoàn thành chỉ tiêu nhiệm vụ kế hoạch năm 2013, chuẩn bị thực hiện kế hoạch năm 2014 và những năm tiếp theo, yêu cầu các Bộ, ngành địa phương khẩn trương thực hiện những nhiệm vụ sau:

1. Đối với các Bộ, ngành Trung ương:

a) Tập trung giải quyết tốt nhiệm vụ sau:

- Đôn đốc, chỉ đạo các địa phương làm tốt công tác bảo vệ, phòng cháy chữa cháy rừng, ngăn chặn có hiệu quả các hành vi chặt phá rừng trái pháp luật, đặc biệt là tại khu vực Tây Nguyên, Nam Trung bộ và một số tỉnh Trung du miền núi phía Bắc;

- Tập trung nâng cao chất lượng cả 3 loại rừng đặc dụng, phòng hộ và rừng sản xuất, bảo đảm đa dạng sinh học;

- Tiếp tục triển khai trồng rừng tập trung với diện tích khoảng 150.500 ha, trong đó: 19.500 ha rừng đặc dụng, phòng hộ: 131.000 ha rừng sản xuất;

- Lập và triển khai kế hoạch trung hạn 2014 - 2015 trước 31 tháng 10 năm 2013;

- Hoàn thiện các cơ chế, chính sách có liên quan đến Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, gồm: sửa đổi, bổ sung Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng 9 năm 2010; hướng dẫn thực hiện Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01 tháng 6 năm 2012;

- Hoàn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt các Đề án: đã được Thủ tướng Chính phủ giao các Bộ, ngành tại Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2011 và các văn bản chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ trong thời gian qua.

- Phân công thành viên Ban chỉ đạo đi kiểm tra, giám sát các địa phương thực hiện kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng.

b) Một số nhiệm vụ cụ thể

- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

+ Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành đôn đốc, chỉ đạo các địa phương thực hiện tốt công tác bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng, ngăn chặn có hiệu quả các hành vi chặt phá rừng trái pháp luật; cố gắng phấn đấu thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch năm 2013, nâng cao chất lượng cả 3 loại rừng đặc dụng, phòng hộ và rừng sản xuất, bảo đảm đa dạng sinh học;

+ Chỉ đạo lực lượng Kiểm lâm, phối hợp với các địa phương, tập trung xử lý dứt điểm các cơ sở chế biến đang tồn tại ở trong và bìa rừng;

+ Hoàn chỉnh các Đề án, dự án: quản lý khai thác rừng sản xuất là rừng tự nhiên; nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động kiểm lâm giai đoạn 2012 - 2015; Tổ chức quản lý bảo vệ và phát triển rừng Tây Nguyên; trồng rừng chắn sóng, bảo vệ đê biển, chống xâm thực ven biển; xây dựng công viên động vật hoang dã quốc gia tại Ninh Bình; xây dựng phát triển mạng lưới chế biến, thương mại lâm sản; trồng, bảo vệ rừng phòng hộ các lưu vực sông; nâng cao năng suất rừng trồng và làm giàu rừng tự nhiên; Riêng đề án nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động kiểm lâm giai đoạn 2012 - 2015, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khẩn trương hoàn thiện theo nội dung chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 363/TB-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2012, báo cáo Ban chỉ đạo thống nhất phương án có nên thành lập Cảnh sát rừng hay không, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định;

+ Triển khai Dự án Tổng điều tra, kiểm kê rừng toàn quốc theo Quyết định 594/QĐ-TTg ngày 15 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ;

+ Chỉ đạo và hướng dẫn các địa phương việc thực hiện trồng bù rừng thay thế khi chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác không phải lâm nghiệp;

+ Về hỗ trợ vốn thực hiện việc rà soát giao đất, giao rừng cho các địa phương khó khăn về ngân sách để tiến hành việc chi trả dịch vụ môi trường rừng từ nguồn vốn Chi trả dịch vụ môi trường rừng: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Tài chính xem xét cụ thể từng địa phương để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định;

+ Tiếp tục tổ chức rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Chỉ thị số 1685/CT-TTg ngày 27 tháng 9 năm 2011, tổng hợp cả nước báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 31 tháng 12 năm 2013;

+ Chỉ đạo Văn phòng Ban chỉ đạo có kế hoạch phân công luân phiên thành viên Ban chỉ đạo chủ trì theo vùng hoặc địa phương tiến hành công tác kiểm tra giám sát và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho địa phương việc thực hiện kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng.

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khẩn trương hoàn thiện, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2014-2015 trước 15 tháng 10 năm 2013; nghiên cứu, đề xuất Thủ tướng Chính phủ việc phân cấp thẩm định các dự án bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn 2011-2015 cho các địa phương; chỉ đạo, hướng dẫn phân cấp cho các địa phương việc bố trí và điều chỉnh kế hoạch vốn ngân sách trung ương phù hợp với các chỉ tiêu kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng đã được Thủ tướng Chính phủ ủy quyền Bộ Kế hoạch và Đầu tư phân bổ chung cho địa phương hàng năm; khẩn trương, đôn đốc các Bộ, ngành và địa phương tham gia dự thảo sửa đổi Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30 tháng 9 năm 2010 và bổ sung, hoàn thiện trình Thủ tướng Chính phủ trước ngày 30 tháng 7 năm 2013.

- Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan hướng dẫn cơ chế quản lý cấp phát và sử dụng vốn sự nghiệp kinh tế trong Kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng theo Quyết định số 57/QĐ-TTg ngày 09 tháng 01 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn thực hiện một số Điều Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01 tháng 6 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ; Hướng dẫn cơ chế quản lý, sử dụng vốn điều tra, kiểm kê rừng toàn quốc theo Quyết định số 594/QĐ-TTg ngày 15 tháng 4 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ.

2. Đối với các địa phương

a) Những tỉnh chưa hoàn thành việc kiện toàn thành lập Ban chỉ đạo, Văn phòng Ban chỉ đạo cấp tỉnh cần khẩn trương thực hiện và hoàn thành, báo cáo kết quả thực hiện về Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tập trung chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các cấp chính quyền, các chủ rừng trong việc sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đã được bố trí và thực hiện lồng ghép nguồn vốn từ các chương trình dự án khác trên địa bàn để thực hiện kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, trong đó cần tập trung chỉ đạo đẩy nhanh việc trồng rừng nhằm đạt chỉ tiêu kế hoạch năm 2013; chuẩn bị tốt các điều kiện để thực hiện kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng 2 năm 2014 - 2015.

c) Tăng cường công tác kiểm tra và xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ rừng, khai thác rừng trái pháp luật; huy động các lực lượng thường xuyên phát hiện và phòng cháy chữa cháy rừng kịp thời hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do cháy rừng gây ra; kiểm tra, giám sát việc trồng rừng thay thế đối với các dự án khi chuyển mục đích sử dụng đất có rừng sang xây dựng công trình thủy điện, khai thác khoáng sản và các công trình xây dựng khác, xử lý nghiêm đối với các sai phạm theo quy định.

d) Phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành Trung ương trong việc tham gia ý kiến vào nội dung các đề án, cơ chế chính sách liên quan đến công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng, bảo đảm mỗi cơ chế chính sách được ban hành có tính khả thi, phù hợp với thực tế của địa phương.

Văn phòng Chính phủ xin thông báo để các cơ quan có liên quan biết, thực hiện./.