Quyết định 10/2013/QĐ-UBND Đắk Nông quản lý người nước ngoài làm việc trên địa bàn tỉnh

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

------------------------

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004;

Căn cứ Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính phủ, quy định về tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc tại Việt Nam;

Căn cứ Nghị định số 46/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 của Chính phủ, sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính phủ quy định về tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc tại Việt Nam;

Căn cứ Thông tư 31/2011/TT-BLĐTBXH ngày 03/11/2011 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính phủ và Nghị định số 46/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính phủ quy định về tuyển dụng và quản lý người nước ngoài làm việc tại Việt Nam;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số: 522/TTr-LĐTBXH ngày 17/4/2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều1.BanhànhkèmtheoQuyếtđịnhnàyQuy chếphốihợpquảnlýngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh.

Điều2.Quyếtđịnhnàycóhiệulựcthihànhsau10ngàykểtừngàykývàthaythếQuyếtđịnhsố24/2009/QĐ-UBNDngày24/11/2009củaỦybannhândântỉnh,vềviệcbanhànhQuy chếphốihợpgiữacácngànhvềquảnlýngườinướcngoàilàmviệctrongcác cơquan,tổchức,doanhnghiệpđóngtrênđịabàntỉnh.

Điều3.ChánhVănphòngỦybannhândântỉnh,GiámđốccácSở,ngành:Laođộng-ThươngbinhvàXãhội,Ngoạivụ,KếhoạchvàĐầutư,Tưpháp, Ytế, CôngThương, Công antỉnh;TrưởngBanquảnlýcáckhucôngnghiệptỉnh;ChủtịchỦybannhândâncáchuyện,thịxãchịutráchnhiệmthihànhQuyếtđịnhnày./.

QUY CHẾ

PHỐI HỢP QUẢN LÝ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI LÀM VIỆC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
(BanhànhkèmtheoQuyếtđịnhsố10/2013/QĐ-UBNDngày30tháng5năm2013củaỦybannhândântỉnhĐắkNông)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều1.Phạmviđiều chỉnh

Quy chếnàyquyđịnhnộidung,nguyêntắc,phươngphápphốihợp,tráchnhiệm củacáccơquanquảnlýnhànướctrongcôngtácquảnlýngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh;tráchnhiệm củacáccơquan,doanhnghiệp,tổchức,hộkinhdoanh,cánhânkinhdoanhtrongviệctuyểndụng,quảnlývàsửdụnglaođộnglàngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh.

Điều2.Đốitượngáp dụng

Quy chếnàyápdụngđốivớicáccơquanquảnlýnhànướccóliênquanđến côngtácquảnlýngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnhvàcáccơquan,doanhnghiệp,tổchức,hộkinhdoanh,cánhânkinhdoanhtrênđịabàntỉnhcósửdụnglaođộnglàngườinướcngoàilàmviệc(sauđâygọilàtổchức,cánhânsửdụnglaođộngnướcngoài).

Điều3.Nộidungphốihợp

1.Xâydựngkếhoạch,chươngtrìnhvàtổchứctuyêntruyền,tậphuấnhướngdẫnchocáctổchức, cánhânsửdụnglaođộngnướcngoàivềnhữngquyđịnhcủaphápluậtliênquanđếnngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh.

2.Phốihợptrongviệcxâydựngphươngán,biệnphápquảnlýngườinướcngoàilàmviệctrongcáccơquan,tổchức,doanhnghiệpđúngquyđịnh.Nếuphátsinhnhữngvấnđềcóliênquanđếncáccơquan,ban,ngànhhoặcđịaphươngkhácphảicósựtraođổibànbạcthốngnhấtvớicáccơquanđótrướckhiquyếtđịnhtheothẩmquyền,hoặctrìnhcấpthẩmquyềnxemxét,quyếtđịnh.

3.Phốihợpcungcấp,traođổithôngtingiữacáccơquanquảnlýnhànướcvềtìnhhìnhngườinướcngoàilàmviệctrongcáccơquan,tổchức,doanhnghiệp,tạođiềukiệncholựclượngcủacáccơquanchứcnăngthựchiệnviệctheodõi,quảnlý,kiểmtra,điềutravàxửlýtheothẩmquyềncủatừngđơnvị.

4.Phốihợptrongviệchướngdẫntrìnhtựthủtụccấp,giahạn,cấplạigiấyphéplaođộng,thẻthườngtrú,tạmtrú,lýlịchtưpháp,giấykhámsứckhỏevànhữnghoạtđộngkháccóliênquanđếnquảnlývàsửdụngngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh.

5.Địnhkỳhàngquý,SởLaođộng-ThươngbinhvàXãhội,Côngantỉnh,SởNgoạivụ,Banquảnlýcáckhucôngnghiệptỉnhtraođổithôngtinvềsốlượngngườilaođộngnướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnhđểcóbiệnphápquảnlýchặt chẽ.

6.Phốihợpkiểmtra,thanhtraviệcthựchiệncácquyđịnhcủaphápluậtvềtuyểndụng,quảnlývàsửdụngngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh.Xửlýnghiêmcáchànhviviphạmphápluật.

Lựclượngcủacáccơquanchứcnăngthựchiệnviệctheodõi,quảnlý,kiểmtra,điềutravàxửlýtheothẩmquyềncủatừngđơnvịđốivớitừngvụviệc,phảicăncứvàonguồnthôngtinvàcôngtácđiềutracủatừngcơquan,đồngthờidongườiđứngđầucơquanđócóyêucầubằngvănbản.Nghiêmcấmcánbộcủacáccơquanchứcnăngtựýphốihợpcáccơquankhácđểtiếnhànhđiềutra,kiểmtra,kiểmsoát.

Điều4.Nguyêntắcphốihợp

1.Đảmbảothốngnhấttrongcôngtácquảnlýngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh,đồngthờitạođiềukiệnthuậnlợichotổchức,cánhânsửdụnglaođộngnướcngoàivàngườinướcngoàiđanglàmviệctrênđịabàntỉnhĐắkNông.

2.Côngtácphốihợpphảitrêncơsởchứcnăng,nhiệmvụ,quyềnhạncủamỗi cơquan,tổchứcđãđượcphápluậtquyđịnh.Cáccơquanquảnlýnhànướccótráchnhiệm chủđộngphốihợphoạtđộngvớicácđơnvịhữuquanđểđảmbảosựthốngnhất,đồngbộtrongchỉđạođiềuhànhgiữacáccơquanquảnlýnhànước củatỉnh.

3.Theothẩmquyền,cáccơquanquảnlýnhànướctổchứckiểmtra,giámsát,pháthiệnvàxửlýnghiêm,kịpthời,đúngphápluậtđốivớingườinướcngoàilàmviệctrongcáctổchức,cánhânsửdụnglaođộngnướcngoàicũngnhưcácđơnvịnàycóhànhviviphạmphápluật;kiếnnghịvớicáccơquanchứcnăngxửlýnhữngvụviệcvượtthẩmquyền.

Điều5.Phươngphápphốihợp

SởLaođộng-ThươngbinhvàXãhộichủtrì,phốihợpvớicáccơquancóliênquanthammưuỦybannhândântỉnhvềcôngtáckiểmtra,thanhtraviệcthựchiệncácquyđịnhcủaphápluậtvềtuyểndụngvàquảnlýlaođộnglàngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh.Kếtthúctừngvụviệc,đoànkiểmtrabáocáo,đềxuất,thammưubiệnphápxửlýchoỦybannhândântỉnh.

ChươngII

TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN

Điều6.SởLaođộng- ThươngbinhvàXãhội

1.ChủtrìphốihợpvớicácSở,ngành,đơnvị:Ngoạivụ,Tưpháp,Ytế,KếhoạchvàĐầutư,CôngThương,Côngantỉnh,Banquảnlýcáckhucôngnghiệpvà cáccơquanliênquantrongviệcquảnlýlaođộnglàngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh.

2.Xâydựngkếhoạchphốihợptuyêntruyền,tậphuấnchocáctổchức,cánhânsửdụnglaođộngnướcngoàivềnhữngquyđịnhcủaphápluậtliênquanđếnlaođộnglàngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh.

3.Tiếpnhận,kiểmtratínhđầyđủvàhợplệcủahồsơđềnghịcấp,giahạn, cấplạigiấyphéplaođộngcủangườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh.Hồsơđầyđủ,hợplệthìgiảiquyếttheotrìnhtựthủtụcquyđịnhcủaphápluật;nếuhồsơkhôngđầyđủhoặcchưahợplệthìhướngdẫnđươngsựhoànthiệnhồsơ.Thựchiệnviệclưutrữhồsơ,danhsáchtríchngangvàcácgiấytờliênquancủangườinướcngoàivàolàmviệctạicáctổchức,cánhânsửdụnglaođộngnướcngoài(trừ cáckhuvựcđãủyquyền)theoquyđịnhcủaphápluậthiệnhành.

4.Thôngbáodanhsáchlaođộnglàngườinướcngoàiđượccấp,giahạn,cấplạigiấyphéplaođộngchoCôngantỉnhđểthựchiệnviệccấpthịthực,thẻtạmtrú cholaođộnglàngườinướcngoài.

5.Chủtrì,phốihợpvớicáccơquanliênquanxâydựngkếhoạchvàtiếnhànhkiểmtra,thanhtratheođịnhkỳhoặcđộtxuấtviệcthựchiệncácquyđịnhcủaphápluậtViệtNamvềtuyểndụng,quảnlývàsửdụnglaođộnglàngườinướcngoài;việcquảnlýhồsơvàdanhsáchđượccấp,giahạn,cấplạigiấyphéplaođộngcủalaođộnglàngườinướcngoàiđanglàmviệctrongcáctổchức,cánhânsửdụnglaođộngnướcngoàitrênđịabàntỉnh;xửlýnghiêm cácsaiphạmtheoquyđịnhcủaphápluật;đồngthờitheodõi,tổnghợp,địnhkỳ06tháng(trướcngày15/7)vàhàngnăm (trướcngày15/01củanămsau)báocáovềỦybannhândântỉnhvàBộLaođộng-ThươngbinhvàXãhội.

Điều7.Côngan tỉnh

1.Phốihợptổchứctuyêntruyền,tậphuấnvàđônđốccáctổchức,cánhânsửdụnglaođộngnướcngoàithựchiệnđúngquyđịnhphápluậtliênquanđếnlaođộnglàngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh.

2.Thựchiệnquảnlýnhànướcvềviệcxuất-nhậpcảnh,cưtrúcủangườinướcngoài.Hướngdẫntrìnhtự,thủtụcvàthựchiệncấpthẻthườngtrú,thẻtạmtrú,thịthực,giahạntạmtrú,xácnhậntạmtrú,hướngdẫnkhaibáotạmtrúquamạnginternetcholaođộngnướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh.Khôngcấpthẻtạmtrú,thịthực,giahạntạmtrúcholaođộngnướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnhkhikhôngcógiấyphéplaođộng,giấyphéplaođộnghếthiệulựchoặcvôhiệulực,trừcácđốitượngđượcmiễncấpgiấyphéplaođộngtheoquyđịnhcủaphápluật.

3.Thườngxuyênphốihợpvớicáccơquanliênquankiểmtratìnhhìnhsửdụnglaođộngnướcngoàitrongcáctổchức,cánhâncósửdụnglaođộngnướcngoàiđặcbiệtđốivớilaođộnglàmviệcdưới3tháng,saukhihếtthờihạnlàmviệcnếukhôngcóhồsơgiấytờlàmthủtụccấpgiấyphépthìkhônggiahạnthịthực,giahạntạmtrúcholaođộngvàyêucầuxuấtcảnhhoặctrụcxuấtrakhỏilãnhthổViệtNam.

4.Ápdụngcáchìnhphạt,buộcxuấtcảnhhoặctrụcxuấtđốivớingườinướcngoài,laođộnglàngườinướcngoàikhôngcógiấyphéplaođộngtheoquyđịnh củaphápluật.

5.PhốihợpvớiSởLaođộng-ThươngbinhvàXãhộithammưuỦybannhândântỉnhtăngcườngcơsởvậtchất,phươngtiệnđểxâydựnghệthốngcơsởdữliệutruyềnnhận,lưugiữthôngtinngườinướcngoàitrongthờigianchờlàmthủtụctrụcxuấtkhiviphạmcácquyđịnhcủaphápluậtViệtNam.

6.Địnhkỳhàngquý,traođổithôngtinvớiSởLaođộng-ThươngbinhvàXãhội,SởNgoạivụ,Banquảnlýcáckhucôngnghiệptỉnhvềsốlượnglaođộnglàngườinướcngoàilàmviệctạicáctổchức,cánhânsửdụnglaođộngnướcngoàitrênđịabàntỉnh.

Điều8.SởNgoạivụ

1.Phốihợptổchứctuyêntruyền,tậphuấnvàđônđốccáctổchức,cánhânsửdụnglaođộngnướcngoàithựchiệnđúngquyđịnhphápluậtliênquanđếnlaođộnglàngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh.

2.Thựchiệnquảnlýnhànướcvềđăngkýnhucầucủatổchức,cánhânkhi cóngườinướcngoàiđếnlàmviệctrênđịabàntỉnh.Hướngdẫntrìnhtự,thủtụcvàthựchiệncácquyđịnhcủaphápluậtvềhợppháphóa lãnhsựgiấytờcủangườinướcngoài;cungcấpchocáctổchức,cánhânbiếtthôngtincơquanliênquanởđịaphương,trụsở cáccơquanđạidiệnngoạigiaocủaViệtNam ởnướcngoàiđểtiệnliênhệlàmviệc.Kiểmtra,đônđốccáctổchức,cánhânlậpdanhsáchlaođộnglàngườinướcngoài,báocáoSởNgoạivụtrướckhiđưalaođộngvàolàmviệc.

3.Theodõiviệcchấphànhphápluật,phốihợpvớicáccơquanliênquanxửphạtviphạmhànhchínhđốivớitổchức,cánhân,laođộngngườinướcngoàitrênđịabàntỉnhcóhànhviviphạmphápluậtViệtNam;hoặcápdụngcáchìnhphạtbuộcxuấtcảnh,trụcxuấtđốivớilaođộngngườinướcngoàikhôngcógiấyphéplaođộngtheoquyđịnh;tổnghợp,báocáo,đềxuất,thammưuỦybannhândântỉnhgiảiquyết;phốihợpvớicáccơquanliênquanxửlýnhữngvấnđềnhạy cảm,phứctạpnảysinhtrongcôngtáclãnhsựtạiđịaphương.

4.Địnhkỳhàngquý,traođổithôngtinvớiSởLaođộng-ThươngbinhvàXãhội,Côngantỉnh,Banquảnlýcáckhucôngnghiệptỉnhvềsốlượnglaođộnglàngườinướcngoàilàmviệctạicáctổchức,cánhâncósửdụnglaođộngnướcngoàitrênđịabàntỉnh.Thôngbáodanhsáchđăngkýlàmviệccủangườinướcngoàiđếnlàmviệctrênđịabàntỉnhchocác cơquanliênquan.

Điều9.Sở Tưpháp

1.Phốihợptổchứctuyêntruyền,tậphuấnchocáctổchức,cánhânsửdụnglaođộngnướcngoàivềnhữngquyđịnhcủaphápluậtliênquanđếnlaođộnglàngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh.

2.Hướngdẫnvàcấpphiếulýlịchtưphápcholaođộnglàngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnhtheoquyđịnhcủaphápluật.

3.Địnhkỳ06tháng(trướcngày10/7)vàhàngnăm(trướcngày10/01củanămsau),cungcấpsốliệuvềviệccấpphiếulýlịchtưphápcholaođộnglàngườinướcngoàiđanglàmviệctrênđịabàntỉnhgửivềSởLaođộng-ThươngbinhvàXãhộiđểtổnghợp.

4.Hướngdẫn,chỉđạoPhòngCôngchứng,PhòngTưphápcáchuyện,thịxãthựchiệnyêucầucôngchứnghoặcchứngthựcgiấytờliênquanchongườinướcngoàitheoquyđịnh.

5.Phốihợpkiểmtraviệcthựchiệncácquyđịnhcủaphápluậtvềtuyểndụng,quảnlývàsửdụnglaođộnglàngườinướcngoàilàmviệctrênđịabàntỉnh.

Điều10.Sở KếhoạchvàĐầu tư

1.PhốihợpvớicáccơquanliênquantrongviệcthammưuđềxuấtỦybannhândântỉnhchophépcáctổchức,cánhânsửdụnglaođộngnướcngoàitrênđịabàntỉnhđượcsửdụnglaođộnglàngườinướcngoàitheoquyđịnh.

2.CungcấpchoSởLaođộng-ThươngbinhvàXãhộicácthôngtinvề:cấpmới,điềuchỉnh,thuhồigiấy chứngnhậnđầutư,giấy chứngnhậnđăngkýkinhdoanhmàngườiđạidiệnphápluậtlàngườinướcngoài,danhsáchcácdoanhnghiệpmớithànhlậptrongthángtrước.

Điều11.Sở Ytế

1.Chỉđạocáccơsởytếcóđủđiềukiệnkhámsứckhỏechongườinướcngoài,tổchứckhámsứckhỏechongườinướcngoàitheoquyđịnhcủaBộYtếvàyêucầucủalaođộngngườinướcngoài.

2.Côngbốcụthểnhữngbệnhviện,cơsởytếtrênđịabàntỉnhđủđiềukiệnkhámsứckhỏecholaođộnglàngườinướcngoàitheoquyđịnhcủaBộYtế.

3.Phốihợpvớicáccơquanliênquanquảnlýnhữngđốitượnglàngườinướcngoàiđăngkýhànhnghềy,dượctưnhântrênđịabàntỉnhtheođúngquyđịnhhiệnhành.

Điều12.SởCôngThương

1. Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh, Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ xác minh đối tượng là người nước ngoài di chuyển nội bộ doanh nghiệp thuộc phạm vi các ngành dịch vụ trong biểu cam kết dịch vụ của Việt Nam với Tổ chức Thương mại Thế giới của 11 ngành dịch vụ trên địa bàn tỉnh.

2. Thực hiện việc quản lý nhà nước đối với Văn phòng đại diện, chi nhánh Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

3. Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, thu hồi giấy phép thành lập Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

4. Định kỳ 06 tháng (trước ngày 10/7) và hàng năm (trước ngày 10/01 của năm sau) tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình cấp giấy phép thành lập Văn phòng đại diện và tình hình hoạt động của Văn phòng đại diện, Chi nhánh Văn phòng đại diện của thương nhân nước ngoài trên địa bàn tỉnh, đồng thời gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp.

Điều13.Ban quảnlýcáckhu công nghiệp tỉnh

1.Phốihợpvớicáccơquancóliênquantổchứctuyêntruyền,tậphuấncho cáctổchức,cánhânsửdụnglaođộngnướcngoàivềnhữngquyđịnhcủaphápluậtliênquanđếnlaođộnglàngườinướcngoàilàmviệctrongcáckhucôngnghiệp.

2.Tiếpnhận,kiểmtratínhđầyđủvàhợplệcủahồsơđềnghịcấp,giahạn, cấplạigiấpphéplaođộngcủalaođộnglàngườinướcngoàilàmviệctrongcácdoanhnghiệp,tổchứcthuộccáckhuvựcđượcủyquyềntheoquyđịnhcủaphápluậthiệnhành.Hồsơđầyđủ,hợplệthìgiảiquyếttheotrìnhtựquyđịnhcủaphápluật;nếuhồsơkhôngđầyđủhoặcchưahợplệthìhướngdẫnđươngsựhoànthiệnhồsơ.