Báo cáo 649/BC-BYT của Bộ Y tế về việc công tác cải cách hành chính tháng 7 năm 2009

BÁO CÁO

Công tác cải cách hành chính tháng 7 năm 2009

------------------

Kính gửi: Bộ Nội vụ

Thực hiện yêu cầu của Bộ Nội vụ tại công văn số 415/BNV-CCHC ngày 20 tháng 02 năm 2009 về việc báo cáo kết quả công tác cải cách hành chính, Bộ Y tế xin báo cáo tình hình thực hiện cải cách hành chính tháng 7 năm 2009 như sau:

I. Công tác cải cách thể chế:

1. Tình hình thực hiện rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về y tế:

Bộ Y tế đã hoàn thành rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về y tế do các Bộ, ngành, Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành trong năm 2008.

2. Về xây dựng và hoàn thiện thể chế trong quản lý nhà nước về y tế:

Trong tháng 7 năm 2009, Bộ Y tếđăng ký trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ 02 đề án:

- Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể điều kiện công bố dịch.

- Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chi tiết phát triển, ứng dụng bức xạ trong y tế.

Bộ Y tế đã trình Thủ tướng Chính phủ xin điều chỉnh nội dung, sửa đổi tên và thời gian trình 02 đề án:

- Xin đổi Đề án “Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Quyết định số 276/2005/QĐ-TTg về chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề đối với cán bộ, viên chức tại các cơ sở sự nghiệp của Nhà nước” thành Đề án ”Dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chế độ phụ cấp ưu đãi đối với cán bộ, công chức, viên chức tại các cơ sở y tế của Nhà nước”; xin điều chỉnh thời gian trình từ Quý II sang Quý IV/2009.

- Xin đổi thời gian trình Đề án “Dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật phòng, chống bệnh truyền nhiễm về áp dụng biện pháp cưỡng chế cách ly y tế và chống dịch đặc thù trong thời gian có dịch” từ tháng 8/2009 sang tháng 10/2009. Vì đây là vấn đề phức tạp có ảnh hưởng đến quyền nhân thân, đặc biệt là đối với người nước ngoài cũng như có ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp khi xảy ra dịch bệnh.

Bộ Y tế đã ban hành được 04 văn bản Quy phạm Pháp luật (tính từ 15/6/2009-15/7/2009) gồm:

- Thông tư số 04/2009/TT-BYT ngày 17/6/2009 về Ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ăn uống”

- Thông tư số 05/2009/TT-BYT ngày 17/6/2009 về Ban hành “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt”.

- Thông tư số 06/2009/TT-BYT ngày 26/6/2009 Quy định về định mức thuốc thiết yếu và các vật tư tiêu hao trong các dịch vụ, thủ thuật chăm sóc sức khỏe sinh sản.

- Thông tư số 07/2009/TT-BYT ngày 30/6/2009 về Hướng dẫn xét tặng Kỷ niệm chương "Vì sự nghiệp Dân số".

3. Về cải cách quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế:

Hiện Bộ Y tế đang tiến hành xây dựng văn bản hướng dẫn thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật để cải cách quy trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật về y tế.

4. Tình hình thực hiện Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVNISO 9001:2000 vào hoạt động của đơn vị

Trong tháng, 5 đơn vị của Bộ Y tế được cấp chứng nhận theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 (gồm Vụ Tổ chức Cán bộ, Cục An toàn vệ sinh thực phẩm, Cục Quản lý Dược, Văn phòng Bộ, Cục Phòng chống HIV/AIDS) đã phối hợp với chuyên gia đánh giá của tổ chức GIC thực hiện đánh giá, giám sát lần 2. Các đơn vị được đánh giá đang chỉnh sửa những lỗi được phát hiện theo kết quả đánh giá lần 2.Các đơn vị Vụ, Cục, Thanh tra Bộ còn lại của Bộ Y tế đang rà soát và xây dựng các quy trình áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 cần ban hành trong năm2009.

5. Tình hình thực hiện Quyết định số 30/QĐ-BYT ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010

- Trong tháng, Bộ Y tế đã ban hành Quyết định số 2486/QĐ-BYT ngày 10/7/2009 về việc ban hành Kế hoạch công tác của Bộ Y tế triển khai Giai đoạn 2 và Giai đoạn 3 Đề án Đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý Nhà nước và Kế hoạch số 635/KH-BYT ngày 14/7/2009 về công bố Bộ thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế.

- Đến này 10/7/2009, đã có 223 thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng của Bộ Y tế được thống kê và nhập vào phần mềm máy xén trên trang web:http://123.30.9.35.

- Đã trả lời các câu hỏi của một số tổ công tác các tỉnh về hồ sơ, văn bản của Bộ Y tế, đã tìm các văn bản của các tổ công tác 30 của các Bộ, ngành, Sở và tạo các hồ sơ văn bản đó trên trang web. Tạo hồ sơ thủ tục hành chính và nhập và phần mềm máy xén theo đúng yêu cầu của Tổ công tác chuyên trách của Thủ tướng Chính phủ.

- Hiện Tổ công tác thực hiện Đề án 30 Bộ Y tế đang phối hợp với các Vụ/Cục chuẩn bị cho việc công bố bộ Thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Y tế và tiến hành Giai đoạn rà soát thủ tục hành chính.

II. Công tác cải cách tổ chức bộ máy hành chính:

1. Về tổ chức bộ máy

a. Về thành lập các tổ chức mới

Trong tháng Bộ Y tế đã phối hợp cùng với Trường đại học Dược Hà Nội khai trương Trung tâm Quốc gia về Thông tin thuốc và theo dõi phản ứng có hại của thuốc; kiện toàn tổ chức Cơ quan Đại diện Bộ Y tế tại Thành phố Hồ Chí Minh; bổ nhiệm Giám đốc Bệnh viện Nội tiết, Viện trưởng và Phó Viện trưởng Viện kiểm nghiệm vệ sinh an toàn thực phẩm quốc gia; cử Quyền Giám đốc Bệnh viện K, cử Quyền Tổng cục trưởng Tổng cục Dân số-Kế hoạch hóa gia đình, và bổ nhiệm một số cấp Phó của các đơn vị trực thuộc.

b. Đổi mới cơ chế quản lý đối với các đơn vị sự nghiệp y tế

- Tiếp tục tổ chức thẩm định và hướng dẫn các đơn vị trực thuộc Bộ xây dựng đề án kiện toàn để thực hiện theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP và phương án tự chủ tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP.

- Tiếp tục xây dựng Đề án đổi mới cơ chế hoạt động, tài chính và chính sách tiền lương đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công.

2. Về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

a. Về công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức, viên chức:

- Hướng dẫn các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ trong công tác tuyển dụng, quản lý, sử dụng viên chức. Tiếp nhận và phê duyệt kế hoạch tuyển dụng viên chức của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ.Tổ chức giao chỉ tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, viên chức y tế năm2009 cho các đơn vị trực thuộc Bộ.

- Đã triển khai kế hoạch biên chế hành chính năm 2009 của Bộ Y tế, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bổ sung biên chế hành chính cho các Vụ, Cục của Bộ Y tế. Đang tiếp tục xây dựng kế hoạch biên chế hành chính năm 2010.

- Tiếp tục hoàn thiện thủ tục kiện toàn Lãnh đạo của các Vụ, Cục và lãnh đạo các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ và tiếp tục tổ chức tuyển dụng bác sỹ nội trú khoá X (2008 -2011) và các bác sỹ nội trú các khoá khác về các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ Y tế.

- Tiếp tục tổ chức triển khai thực hiện tốt Đề án 1816 luân phiên, luân chuyển cán bộ y tế tuyến trên về tuyến dưới để nâng cao chất lượng khám chữa bệnh.

b. Về chế độ chính sách đối với cán bộ

- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với các cán bộ, công chức, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp y tế như: nâng lương thường xuyên, nâng lương sớm, phụ cấp ưu đãi nghề và các chế độ, chính sáchđối với các cán bộ, công chức, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp y tế.

- Tổ chức triển khai Quyết định số 75/2009/QĐ-TTg ngày 11/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ phụ cấp đối với nhân viên y tế thôn bản. Xây dựng Phương án giải quyết chế độ nghỉ hưu và kéo dài thời gian công tác đối với công chức, viên chức năm 2009.

- Ban soạn thảo xây dựng Đề án trách nhiệm và nghĩa vụ xã hội của cán bộ y tế đã thông qua đề cương kế hoạch và đang soạn thảo nội dung của đề án.

-Trong tháng Bộ Y tế đã tổ chức 03 lớp tập huấn triển khai thực hiện Quyết định số 29/2008/QĐ-BYT về ban hành Quy tắc ứng xử của cán bộ y tế và cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trong lĩnh vực Y tế dự phòng, khámchữa bệnh.

IV. Công tác cải cách tài chính công

1. Tình hình thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước

So với các tháng trước tình hình thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP của Bộ Y tế chưa có sự thay đổi. Bộ Y tế kính đề nghị Bộ Nội vụ cho phép báo cáo nội dung này vào cuối năm 2009.

2. Tình hình thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập

Trong tháng 7/2009, Bộ Y tế tiếp tục thống kê, rà soát chức năng, nhiệm vụ của 14 Viện phòng bệnh (đã giao thực hiện Nghị định 43 như đã nêu ở mục 3) và một số đơn vị có chức năng nghiên cứu khoa học là chủ yếu để chuyển sang thực hiện theo mô hình giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP. Kết quả đã thẩm định và phê duyệt phương án giao thực hiện Nghị định 115/2005/NĐ-CP đối với một số đơn vị. Các đơn vị còn lại sẽ tiếp tục rà soát để xem xét và quyết định trong Quý III năm 2009.

Trên đây là báo cáo tháng 7 năm 2009 về công tác cải cách hành chính ở Bộ Y tế tính đến ngày 14/7/2009, Bộ Y tế xin gửi Bộ Nội vụ để tổng hợp và báo cáo Thủ tướng Chính phủ./.