Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN 37150:2018 Xem xét hoạt động hiện tại liên quan đến chuẩn đo

5  Xem xét các hoạt động hiện tại liên quan đến chuẩn đo

5.1  Phương pháp xem xét

5.1.1  Thu thập thông tin về các hoạt động hiện tại liên quan đến chuẩn đo

5.1.1.1  Các điểm cần xem xét

Tiêu chuẩn này trình bày, phân tích các chuẩn đo để đánh giá kết quả hoạt động về mặt kỹ thuật của các hạ tầng cho cộng đồng. Cần áp dụng việc lấy mẫu trong một phạm vi rộng của các hoạt động hiện tại liên quan đến các chuẩn đo để tránh những sai số khi xem xét.

Cần phải xem xét đến những điểm sau:

- sự đa dạng về vị trí địa lý và khí hậu;

- sự đa dạng về kinh tế;

- loại hình phát triển hạ tầng cho cộng đồng.

CHÚ THÍCH Loại hình phát triển hạ tầng cho cộng đồng được chia thành hai loại:

a) Loại hình hạ tầng xanh: gồm các địa điểm không có công trình xây dựng, chủ yếu sử dụng cho mục đích nông nghiệp;

b) Loại hình hạ tầng nâu, bao gồm một số địa điểm điển hình sau:

- đã bị ảnh hưởng bởi việc sử dụng địa điểm này trước đây hoặc các khu vực lân cận;

- bị bỏ hoang hoặc không sử dụng;

- chủ yếu là ở các khu đô thị phát triển hoàn toàn đầy đủ hoặc một phần;

- cần có sự can thiệp để đưa vào sử dụng lại có lợi;

- có thể có vấn đề ô nhiễm thực sự;

- có nhiều tổ chức tham gia quản lý, điều hành, kể cả công và tư;

- có nhiều giai đoạn phát triển: lập kế hoạch, thực hiện, xây dựng, vận hành và giám sát.

5.1.1.2  Quá trình thu thập

a) Bảng câu hỏi

Thực hiện một cuộc khảo sát bởi các chuyên gia về các hoạt động hiện tại liên quan đến các chuẩn đo trong toàn quốc, trong từng khu vực hoặc trong từng tổ chức.

CHÚ THÍCH Các kết quả của cuộc điều tra, thăm dò ý kiến bảng câu hỏi được đưa vào Phụ lục B.

b) Khảo sát từ các đề tài nghiên cứu và trên internet

Tiến hành các cuộc cuộc khảo sát từ các đề tài nghiên cứu và trên Internet để thu thập các hoạt động hiện tại liên quan đến việc phát triển hoặc cải thiện hạ tầng cho cộng đồng nhằm bổ sung cho công việc tại mục a) nêu trên.

Căn cứ vào mục tiêu đưa ra định hướng tương lai cho hoạt động tiêu chuẩn hóa đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng, trong các khảo sát này cần xem xét các vấn đề sau:

- Các tiêu chuẩn, khái niệm, khuôn khổ lý thuyết và các chỉ số có thể liên quan trực tiếp đến việc trao đổi, buôn bán các sản phẩm và dịch vụ của các hạ tầng thông minh cho cộng đồng;

- Các dự án đề phát triển các cộng đồng cụ thể, bao gồm cả việc xem xét việc mua sắm các sản phẩm và dịch vụ của hạ tầng cho cộng đồng.

5.1.2  Các quan điểm để phân tích

a) Sự liên quan đến các hạ tầng cho cộng đồng

Tiêu chuẩn này phân tích sự liên quan của các hoạt động đã thu thập được với các hạ tầng cho cộng đồng về:

• sự liên quan đến các loại hình hạ tầng cho cộng đồng cụ thể, bao gồm:

- hạ tầng cho cộng đồng là mục tiêu hoặc mục đích chính của việc cải tiến;

- hạ tầng cho cộng đồng là phương tiện để cải tiến các loại hình hạ tầng cho cộng đồng khác (ví dụ: ICT để cải tiến năng lượng);

• sự liên quan đến khả năng tương tác giữa các hạ tầng cho cộng đồng.

b) Sự liên quan đến tính thông minh

Tiêu chuẩn này phân tích sự liên quan của các hoạt động đã được thu thập được với tính thông minh về:

• sự đóng góp cho phát triển bền vững: các vấn đề và các chỉ số về tính bền vững đối với một cộng đồng liên quan đến hạ tầng cho cộng đồng mặc dù chúng thường không có quan hệ trực tiếp với hạ tầng cho cộng đồng. Các vấn đề và chỉ số này thường được nhóm thành các nhóm vấn đề và chỉ số về kinh tế, môi trường và xã hội, phù hợp với khuôn khổ của tính bền vững đã được Liên Hiệp Quốc xác định. ^{[11] [12]}

• đặc tính về đổi mới: tính năng của các hoạt động liên quan góp phần đem lại các giải pháp kỹ thuật có hiệu lực và hiệu quả.

c) Sự liên quan đến việc đánh giá kết quả hoạt động kỹ thuật

Để phân tích sự liên quan đến việc đánh giá kết quả hoạt động kỹ thuật của hạ tầng cho cộng đồng, việc xem xét phân loại các chỉ số thành:

- các chỉ số kết quả của cộng đồng: việc xem xét này xác định các chỉ số kết quả của cộng đồng về cung cấp dịch vụ và/hoặc chất lượng cuộc sống.

- các chỉ số kết quả hoạt động kỹ thuật đối với hạ tầng cho cộng đồng: việc xem xét này xác định các chỉ số về kết quả hoạt động kỹ thuật của hạ tầng cho cộng đồng để tránh việc thảo luận về các công nghệ hoặc các quy trình hoạt động cụ thể.

5.2  Tổng quan về việc xem xét

5.2.1  Tổng quan các hoạt động liên quan đến các chuẩn đo

5.2.1.1  Khái quát

Tiêu chuẩn này xác định các hoạt động hiện tại liên quan đến các chuẩn đo mặc dù chúng chưa đầy đủ.

CHÚ THÍCH Phụ lục A bao gồm một danh sách các hoạt động đã được xác định.

5.2.1.2  Sự đa dạng về địa lý

Phần lớn các tiêu chuẩn, khái niệm và chỉ số đã xác định đều được công bố bởi các tổ chức quốc tế hoặc các tổ chức tại khu vực tại Châu Á hay Châu Âu. Các dự án đã xác định lại phân tán về mặt địa lý giữa các vùng, khu vực.

5.2.1.3  Sự đa dạng về kinh tế

Khoảng một nửa các tiêu chuẩn, các khái niệm và các chỉ số đã được xác định là do các tổ chức quốc tế công bố. Trong nửa còn lại, các nước phát triển công bố phần nhiều hơn so với các nước đang phát triển.

Đối với các dự án đã được xác định, đa số được thực hiện ở các nước phát triển. Phần lớn các dự án đã được xác định là các dự án liên quan đến loại hình hạ tầng (xem 5.1.1.1).

5.2.2  Đề cập đến các vấn đề về tính bền vững

Trong các hoạt động liên quan đã được xác định, Tiêu chuẩn này xác định một loạt các vấn đề về tính bền vững mà cộng đồng phải đối mặt cũng như nhiều các chỉ số kết quả của cộng đồng ở tất cả các vùng, khu vực.

Các vấn đề cụ thể chính được phân thành ba loại về tính bền vững: kinh tế, xã hội và môi trường. Các vấn đề khác đã được xác định và được xem là những vấn đề mang tính đại diện nhưng không thể nhóm vào ba loại vấn đề này và cần được phân tích.

Trong các tiêu chuẩn, khái niệm và các chỉ số đã xác định, các vấn đề về môi trường là những vấn đề được đề cập nhiều nhất, tiếp theo là các vấn đề về kinh tế và xã hội. Hầu hết các tiêu chuẩn, khái niệm và các chỉ số đề cập tới hai đến ba loại vấn đề nêu trên.

Phần lớn các dự án đã được xác định đề cập đến từ hai đến ba loại vấn đề nêu trên. Trong hầu hết các trường hợp, vấn đề kinh tế được đề cập nhiều nhất và sau đó là vấn đề môi trường. So sánh giữa các nước phát triển và các nước đang phát triển, cả hai nhóm nước này đều cho thấy xu hướng tương tự: vấn đề kinh tế được đề cập đến nhiều nhất, tiếp theo là vấn đề môi trường và vấn đề xã hội thì ít được đề cập nhất. Sự khác biệt nổi bật nhất giữa hai nhóm nước này là vấn đề xã hội thường được đề cập nhiều hơn ở các nước đang phát triển. So sánh về số lượng loại vấn đề được đề cập trong các dự án đã xác định giữa hai nhóm này, tỷ lệ các dự án đề cập đến cả ba loại vấn đề này là cao hơn ở các nước đang phát triển trong khi tỷ lệ các dự án chỉ tập trung vào một loại vấn đề cũng cao hơn.

So với kết quả của các tiêu chuẩn, khái niệm và chỉ số đã xác định, tỷ lệ của các dự án đề cập đến ba vấn đề là ít hơn nhiều và phần lớn các dự án chỉ giải quyết hai loại vấn đề.

5.2.3  Sự liên quan đến hạ tầng cho cộng đồng

Trong việc xem xét các hạ tầng cho cộng đồng được đề cập trong các theo tiêu chuẩn, khái niệm và chỉ số đã được xác định, cũng như trong các dự án, cần phân tích cả năm loại hạ tầng cho cộng đồng, cụ thể là: năng lượng, nước, giao thông, chất thải và ICT.

Trong số năm loại hạ tầng cho cộng đồng được đề cập ở trên, năng lượng được đề cập nhiều nhất trong các tiêu chuẩn, khái niệm và các chỉ số đã được xác định. Cả năm loại hạ tầng cho cộng đồng đều được xác định là mục đích chính của sự phát triển và là cách thức để cải tiến các loại hạ tầng cho cộng đồng khác.

Trong các dự án đã được xác định, phần lớn trong số đó đề cập đến năng lượng và ICT. Hàng loạt dự án đề cập đến năng lượng như là mục đích của phát triển và phần lớn trong số đó xác định ICT là cách thức để cải tiến về năng lượng. Trong khi đó, có những dự án sử dụng các hạ tầng cho cộng đồng khác, chẳng hạn như giao thông, nước và chất thải như cách thức để đạt được mục đích về năng lượng.

So sánh các nước phát triển và các nước đang phát triển, sự khác biệt nổi bật là năng lượng được đề cập đến nhiều hơn ở các nước phát triển. Nước, giao thông và chất thải thường được nêu ra trong các dự án ở các nước đang phát triển, mặc dù năng lượng vẫn là một yếu tố đóng vai trò mục đích hay cách thức thực hiện.

Là cách thức để đạt được mục đích về năng lượng, ICT thường được coi là cách thức tiếp sau giao thông, nước và chất thải. Đây chính là lý do mà trong nhiều dự án đã được xác định thì việc thiết lập hệ thống lưới điện thông minh là mục đích chính.

5.2.4  Sự liên quan đến đánh giá kết quả hoạt động kỹ thuật

Nhiều chỉ số khác nhau đã được xác định trong việc xem xét này. Theo các đặc tính, các chỉ số này có thể được phân loại thành các nhóm và các phân nhóm sau:

a) Các chỉ số về kết quả của cộng đồng liên quan đến chính cộng đồng hơn là các hạ tầng cho cộng đồng;

b) Các chỉ số liên quan đến hạ tầng cho cộng đồng, bao gồm:

1) Hiện trạng thiết kế cụ thể của từng hạ tầng cho cộng đồng trong một cộng đồng;

2) Các chỉ số về kết quả hoạt động hoặc kết quả hoạt động kỹ thuật của hạ tầng cho cộng đồng.

Đối với phân nhóm 2), các chỉ số đối với những loại hình hạ tầng cho cộng đồng cụ thể được xác định, trong khi không có một chỉ số áp dụng chung nào được xác định cho nhiều hạ tầng cho cộng đồng.

5.2.5  Các đặc tính về đổi mới

Tiêu chuẩn này xác định các tính năng định tính và duy nhất cho các hoạt động riêng biệt. Một số ví dụ về các tính năng này: vòng đời sản phẩm; xem xét sự phối kết hợp và sự cân đối giữa nhiều vấn đề; khả năng tương tác của các hệ thống; xem xét sự kết hợp và sự cân đối giữa các hạ tầng và các công trình xây dựng.

6  Thảo luận các định hướng khả thi cho tương lai

6.1  Đặc tính mong muốn của các chuẩn đo cho hạ tầng thông minh cho cộng đồng

6.1.1  Khái quát

Để đóng góp cho sự phát triển bền vững, các chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng cần:

- được hài hòa;

- bao gồm các hạng mục hữu ích cho càng nhiều bên liên quan càng tốt tham gia vào hoạt động thương mại sản phẩm và dịch vụ về hạ tầng cho cộng đồng (ví dụ: các chính quyền địa phương, tổ chức phát triển sản phẩm và dịch vụ, nhà cung cấp, nhà đầu tư);

- tạo điều kiện cho việc đánh giá kết quả hoạt động kỹ thuật của các hạ tầng cho cộng đồng, đóng góp vào khả năng bền vững và khả năng phục hồi của cộng đồng;

- có khả năng áp dụng cho các giai đoạn phát triển khác nhau của cộng đồng và hạ tầng cho cộng đồng;

- phản ánh các thuộc tính năng động của hạ tầng cho cộng đồng.

Các chuẩn đo đã được hài hòa cho phép người mua (ví dụ: các nhà lập kế hoạch cộng đồng, chính quyền, nhà khai thác các hạ tầng cho cộng đồng) so sánh các đề xuất đưa vào sử dụng hoặc nâng cấp các hạ tầng cho cộng đồng đã được các nhà cung cấp giới thiệu với cùng tiêu chí, qua đó đóng góp cho việc tạo ra một thị trường cạnh tranh công bằng.

Đây là một trong những ý tưởng cốt lõi của phát triển bền vững, xem xét lợi ích mang lại cho các thế hệ tương lai. Do đó, các chuẩn đo cần được thiết kế để tạo điều kiện cho việc đánh giá và ra quyết định trong hoạt động thương mại sản phẩm và dịch vụ về hạ tầng cho cộng đồng trong dài hạn, ví dụ: chú ý đến các giai đoạn phát triển khác nhau của cộng đồng và lợi ích của hạ tầng cho cộng đồng trong suốt vòng đời của chúng.

Cần lưu ý rằng các chuẩn đo sẽ thay đổi theo thời gian.

6.1.2  Tính thông minh

Các chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng nhìn chung cần:

- được lựa chọn có xem xét khả năng kết hợp và cân bằng vấn đề hoặc khía cạnh mà cộng đồng phải đối mặt, như tác động môi trường và chất lượng dịch vụ của cộng đồng. Nếu chỉ đề cập đến một vấn đề hoặc một khía cạnh thì có thể không được coi là thông minh;

- chú trọng vào các đặc tính tiên tiến của hạ tầng cho cộng đồng như khả năng tương tác và tính hiệu quả so với hiện trạng.

Đôi khi các tuyên bố về tính bền vững được đưa ra đối với một hoạt động cụ thể có sử dụng các chỉ số chỉ đề cập đến một khía cạnh, chẳng hạn như giảm phát thải cácbon đi-ôxit (CO₂). Tuy nhiên, các chuẩn đo để đánh giá các kết quả hoạt động kỹ thuật của cơ sở các hạ tầng cho cộng đồng cần tính đến tính bền vững về xã hội, kinh tế và môi trường (phát triển bền vững).

Các tính năng về công nghệ tiên tiến cũng rất cần thiết để giải quyết sự cân bằng nhiều khía cạnh của tính bền vững, cũng như để đạt được sự phối hợp có hiệu quả giữa nhiều dịch vụ của hạ tầng.

6.1.3  Tính cộng đồng

Các chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng cần áp dụng cho nhiều loại cộng đồng khác nhau, như khác nhau về vị trí địa lý, quy mô, cơ cấu kinh tế, mức độ phát triển kinh tế, các giai đoạn phát triển hạ tầng.

6.1.4  Hạ tầng

Các chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng nên tạo điều kiện cho:

- việc xem xét nhiều hạ tầng cho cộng đồng (như: năng lượng, nước, giao thông, chất thải, ICT) để hỗ trợ cho việc vận hành và các hoạt động của cộng đồng;

- các giải pháp triển khai về công nghệ;

- quan niệm mang tính toàn diện về nhiều hạ tầng cho cộng đồng để xem xét một hệ thống tích hợp trong đó có sự tương tác và phối hợp của nhiều hạ tầng cho cộng đồng.

Năm loại hạ tầng cho cộng đồng (năng lượng, nước, giao thông, chất thải và ICT) đã được thừa nhận là những yếu tố chính hỗ trợ cho việc vận hành và hoạt động của các cộng đồng hiện tại và trong tương lai.

Nhìn chung, các giải pháp có thể không chỉ là những giải pháp công nghệ mà còn là những giải pháp xã hội hoặc văn hóa (ví dụ: chính sách của chính phủ, lối sống). Tuy nhiên, sự đa dạng về xã hội hoặc văn hóa của các cộng đồng cần được tôn trọng như là những đặc điểm vốn có (bản sắc) của mỗi cộng đồng. Do đó, các chuẩn đo cần chú trọng hơn đến việc đánh giá những khía cạnh kỹ thuật của hạ tầng cho cộng đồng so với các khía cạnh xã hội hoặc văn hóa.

Vì năm dịch vụ liên quan đến năm loại hạ tầng này và các dịch vụ liên kết là những dịch vụ có quan hệ tương hỗ lẫn nhau thông qua các hoạt động của cộng đồng nên việc tối ưu hóa trong một loại hạ tầng thường không thể dẫn đến giải pháp mong muốn đối với tính bền vững của toàn bộ cộng đồng. Do đó, các chuẩn đo cần thể hiện rõ quan niệm mang tính toàn diện xuyên suốt toàn bộ cơ sở trên hạ tầng cho cộng đồng.

6.1.5  Các chuẩn đo

Các chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng cần:

- cho phép đánh giá kết quả hoạt động kỹ thuật (ví dụ: về hiệu quả và hiệu lực) của hạ tầng cho cộng đồng hơn là đánh giá các đặc tính của công nghệ cụ thể;

- dựa trên sự lô gic mang tính minh bạch và khoa học.

Các chuẩn đo dựa trên kết quả hoạt động sẽ tăng cường sự phát triển mang tính đổi mới của các công nghệ của hạ tầng thông minh.

VÍ DỤ Phát thải CO₂ trên mỗi kilômét di chuyển của phương tiện giao thông là một chuẩn đo chính, thay vì lấy số lượng công nghệ về xe điện làm một chuẩn đo. Đây được xem là một ví dụ của cách tiếp cận như vậy.

Sự lô gic mang tính minh bạch và khoa học là cần thiết đối với các chuẩn đo, được chấp nhận ở quy mô quốc gia, khu vực, quốc tế và được sử dụng rộng rãi.

6.1.6  Các chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng

Các chuẩn đo đối với cơ sở hạ tầng thông minh cho cộng đồng là phương pháp và thang đo kết quả hoạt động kỹ thuật của các hạ tầng cho cộng đồng mà:

- có quan niệm mang tính toàn diện về nhiều hạ tầng cho cộng đồng;

- có các tính chất biến đổi không ngừng;

- tính đến các khía cạnh dài hạn của các cộng đồng;

- tạo điều kiện cho việc hiểu biết về sự đa dạng của các cộng đồng.

CHÚ THÍCH 1 Các hạ tầng về cung cấp năng lượng, cấp nước và xử lý nước, phương tiện giao thông, kiểm soát chất thải và ICT đều là những hạ tầng đáp ứng những biến đổi không ngừng của các hoạt động trong cộng đồng.

CHÚ THÍCH 2 Một chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng có thể;

- là một phép đo hoặc sự định lượng về quá trình biến đổi không ngừng và vận hành các hệ thống trong các cộng đồng;

- là một phép đo hoặc sự định lượng tại một thời điểm, dẫn đến nhiều phép đo theo thời gian;

- bao gồm các dòng chảy, vận động, mức hoặc lượng có thể được sử dụng làm đầu vào cho việc mô hình hóa về những biến đổi của các hệ thống hoặc có thể được sử dụng để hiểu rõ về hạ tầng cho cộng đồng, việc hoạch định chiến lược về hạ tầng và quản lý hạ tầng đó.

6.2  Các cách biệt đã được xác định và định hướng khả thi trong tương lai đối với những chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng

Các cách biệt đã được xác định giữa những đặc tính mong muốn và hoạt động liên quan đến các chuẩn đo và các định hướng tương lai được đề xuất trong hoạt động tiêu chuẩn hóa được tóm tắt trong Bảng 3.

Bảng 3 - Các cách biệt đã được xác định và các định hướng tương lai

Do không có hoạt động hiện tại đáp ứng tất cả các đặc tính mong muốn nên tiêu chuẩn này đề xuất các nguyên tắc và yêu cầu chung mới về các chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng, có tính đến các bài học kinh nghiệm được rút ra từ những hoạt động có liên quan.

6.3  Thảo luận

6.3.1  Tổng quan

Điều này thảo luận về các lĩnh vực tiêu chuẩn hóa khả thi liên quan đến các chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng và lộ trình thực hiện.

Bảng 4 cho thấy cấu trúc tổng thể của việc xây dựng các chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng.

Vùng A trong Bảng 4 minh họa một trong những đặc tính mong muốn của các chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng được đưa ra trong tiêu chuẩn này: xem xét sự kết hợp và sự cân bằng giữa nhiều quan niệm (như: dân cư, các nhà quản lý cộng đồng và môi trường). Ba quan niệm này là sự phản chiếu của ba lĩnh vực vấn đề về tính bền vững (xã hội, kinh tế và môi trường) đối với hạ tầng cho cộng đồng.

Ngoài Tiêu chuẩn này, một số tiêu chuẩn khác đề cập đến việc đánh giá chi tiết hơn về kết quả hoạt động kỹ thuật và tổng thể của các hạ tầng cho cộng đồng (như được minh họa trong vùng B của Bảng 4). Các tiêu chuẩn này xác định các nguyên tắc và yêu cầu chung đối với các chuẩn đo kết quả hoạt động kỹ thuật và các chuẩn đo này tương đối độc lập với các loại hạ tầng cho cộng đồng hoặc cộng đồng cụ thể (xem 6.3.2).

Cần xem xét áp dụng các tiêu chuẩn này cho các loại cộng đồng hoặc các loại hạ tầng cho cộng đồng cụ thể và các chuẩn đo về vận hành hạ tầng có những thuộc tính biến động (như minh họa trong vùng C của Bảng 4). Xem chi tiết, 6.3.3.

Hiện đã có các tiêu chuẩn này đề cập đến các loại hạ tầng cho cộng đồng cụ thể và một số quy định của các tiêu chuẩn này có thể áp dụng cho các loại hạ tầng cộng này.

Bảng 4 - Việc xây dựng bộ chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng

CHÚ THÍCH Các mục trong Bảng 3 là các ví dụ minh họa.

6.3.2  Các nguyên tắc và yêu cầu chung về chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng

Thực tế thì không hoạt động nào liên quan đến tất cả các đặc tính mong muốn của các chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng. Do đó, cần xây dựng những nguyên tắc và yêu cầu chung về của các chuẩn đo này. Việc xây dựng này cần tính đến một số đặc tính hữu ích của các hoạt động có liên quan. Việc kết hợp các đặc tính này có thể không đơn giản là gộp hoặc kết hợp các yếu tố hoặc tài liệu cụ thể của các hoạt động có liên quan.

Các nguyên tắc và yêu cầu chung được xây dựng nhằm xác định những khái niệm cơ bản về các chuẩn đo ở cấp cộng đồng và là chuẩn đo chung, cơ bản đối với các loại cộng đồng cụ thể hoặc các loại hạ tầng cho cộng đồng cụ thể. Các nguyên tắc và yêu cầu chung này cần được xây dựng dựa trên sự lô gic mang tính khoa học để giảm thiểu sự chủ quan xuất phát từ lợi ích thương mại hoặc chính trị của các thực thể cụ thể trong cộng đồng.

Các nguyên tắc và yêu cầu chung này cần được xây dựng đầu tiên và sau đó là áp dụng chúng cho các loại cộng đồng và các loại hạ tầng cho cộng đồng cụ thể.

Những người hưởng lợi đối với các nguyên tắc và yêu cầu chung này gồm: Các nhà hoạch định cộng đồng, chính quyền đô thị, nhà tư vấn đô thị, nhà thầu, doanh nghiệp.

Việc sử dụng các nguyên tắc và yêu cầu chung có thể bao gồm:

- cung cấp một ngôn ngữ chung cho nhiều bên liên quan, bao gồm người mua và nhà cung cấp các sản phẩm và dịch vụ về hạ tầng cho cộng đồng, khi họ thảo luận về các vấn đề của cộng đồng và đưa vào sử dụng hoặc cải tiến các hạ tầng cho cộng đồng;

- so sánh nhiều đề xuất về việc đưa vào sử dụng hoặc cải tiến các sản phẩm và dịch vụ về hạ tầng cho cộng đồng của nhiều nhà cung cấp:

- ưu tiên cải tiến trong nhiều hạ tầng cho cộng đồng, làm cơ sở cho việc đánh giá hiệu quả của việc đưa vào sử dụng hoặc cải tiến các hạ tầng cho cộng đồng:

- giám sát kết quả hoạt động của các hạ tầng cho cộng đồng trong toàn bộ cộng đồng.

CHÚ THÍCH Người sử dụng sẽ quyết định có hay không thiết lập các mục tiêu khi áp dụng các nguyên tắc và yêu cầu chung.

6.3.3  Áp dụng các chuẩn đo

6.3.3.1  Áp dụng cho nhiều loại cộng đồng khác nhau

Để áp dụng các nguyên tắc và yêu cầu chung cho các loại cộng đồng khác nhau, cần phải có hướng dẫn về việc sử dụng thực tế khuôn khổ này trong một số loại cộng đồng điển hình. Ngoài ra, cũng cần có một số chuẩn đo bổ sung chi tiết hơn và phù hợp với từng loại hình cộng đồng.

Các loại hình cộng đồng điển hình có thể xác định theo:

- cơ cấu kinh tế hoặc ngành (sản xuất, thương mại, du lịch ...);

- dân số (lớn, trung bình, nhỏ ...);

- vùng khí hậu (nhiệt đới, hanh khô, khô cằn, mưa, nóng ẩm ...); và

- phát triển và đang phát triển.

CHÚ THÍCH Những loại cộng đồng điển hình nêu trên chỉ mang tính tham khảo.

6.3.3.2  Áp dụng cho các loại hạ tầng cho cộng đồng cụ thể

Sau khi xây dựng các nguyên tắc và các yêu cầu chung, cần xem xét áp dụng cho các loại hạ tầng cho cộng đồng cụ thể (như minh họa trong vùng C trong Bảng 3), theo đó các loại hạ tầng cho cộng đồng cụ thể (ví dụ: năng lượng, nước, giao thông, chất thải, ICT) chia sẻ chính các nguyên tắc và yêu cầu chung này và tạo điều kiện cho việc đo lường các kết quả hoạt động kỹ thuật của hạ tầng cho cộng đồng nói chung.

Bước đầu tiên là cần đưa các hạ tầng (năng lượng, nước, giao thông, chất thải và ICT) vào phạm vi áp dụng này.

Trong quá trình áp dụng, việc sử dụng các tiêu chuẩn hiện hành và hợp tác với các cơ quan có thẩm quyền là rất quan trọng.

6.3.3.3  Áp dụng cho các loại khác ngoài năm loại hạ tầng cho cộng đồng đã nêu

Cũng có thể áp dụng các nguyên tắc và yêu cầu chung cho các loại hạ tầng cho cộng đồng khác với năm loại nêu trên (năng lượng, nước, giao thông, chất thải và ICT).

VÍ DỤ Các công trình công cộng, như thư viện, có thể được xem xét sau khi áp dụng cho năm loại hạ tầng cho cộng đồng nêu trên (năng lượng, nước, giao thông, chất thải và ICT).

6.4  Thảo luận về các lĩnh vực và hoạt động liên quan

6.4.1  Tổng quan

Nội dung này bao gồm các thảo luận về các lĩnh vực và hoạt động cần thiết phải xây dựng tiêu chuẩn liên quan đến các chuẩn đo đối với hạ tầng thông minh cho cộng đồng.

6.4.2  Các lĩnh vực khả thi liên quan

Bảng 5 nêu ra các lĩnh vực cần xây dựng tiêu chuẩn. Hoạt động này rất cần sự hỗ trợ từ các bên liên quan.

Bảng 5 - Các lĩnh vực khả thi liên quan cần tiêu chuẩn hóa

6.4.3  Các hành động khả thi liên quan

Bảng 6 phác thảo các hành động khả thi liên quan cần được xem xét trong hoạt động tiêu chuẩn hóa trong tương lai.

Danh sách này không đầy đủ và bao gồm các lĩnh vực cần tiêu chuẩn hóa được đề cập trong 6.4.2.

Bảng 6 - Các hành động khả thi liên quan

Phụ lục A

(tham khảo)

Các hoạt động liên quan đã xác định

A.1  Khái quát

Phụ lục này gồm có các danh sách không đầy đủ các hoạt động có thể liên quan đến các chuẩn đo để đánh giá kết quả hoạt động kỹ thuật của hạ tầng cho cộng đồng đã được xác định thông qua việc xây dựng tiêu chuẩn này.

Mục đích của các danh sách này là xác định ở một phạm vi rộng (ví dụ: về vị trí địa lý,...) các hoạt động có liên quan có thể có mà không có sự khác biệt. Bằng cách liệt kê các hoạt động này và các ví dụ về công việc trong từng lĩnh vực, các thông tin nêu trong tiêu chuẩn này đã được xem xét.

A.2  Danh sách các tiêu chuẩn, các khái niệm, khung lý thuyết và chỉ số đã xác định

Danh sách dưới đây đưa ra các ví dụ về các tiêu chuẩn, khái niệm, khuôn khổ lý thuyết và các chỉ số đã xác định liên quan đến hạ tầng thông minh cho cộng đồng. Bao gồm:

- Bộ tiêu chuẩn:

- ISO 24510:2007, Activities relating to drinking water and wastewater services - Guidelines for the assessment and for the improvement of the service to users (Các hoạt động liên quan đến dịch vụ nước uống và nước thải - Hướng dẫn về đánh giá và cải tiến dịch vụ cho người sử dụng);

- ISO 24511:2007, Activities relating to drinking water and wastewater services - Guidelines for the management of wastewater utilities and for the assessment of wastewater services (Các hoạt động liên quan đến dịch vụ nước uống và nước thải - Hướng dẫn về quản lý các tiện ích nước thải và đánh giá các dịch vụ xử lý nước thải);

- ISO 24512:2007, Activities relating to drinking water and wastewater services - Guidelines for the management of drinking water utilities and for the assessment of drinking water services (Các hoạt động liên quan đến dịch vụ nước sạch và nước thải - Hướng dẫn về quản lý các tiện ích nước uống và đánh giá các dịch vụ nước uống);

- TCVN ISO 50001 (ISO 50001) Hệ thống quản lý năng lượng - Các yêu cầu và hướng dẫn sử dụng;

- Cam kết Aalborg;

- Sách xanh về tính cạnh tranh đô thị;

- Đột phá bằng cách tiếp cận năng động trong dự án công nghệ cao về nước thải;

- Viện Tiêu chuẩn Anh (BSI): Một chiến lược về tiêu chuẩn cho các thành phố thông minh;

- Hệ thống đánh giá toàn diện về đô thị đã thiết lập hiệu suất môi trường (CASBEE);

- Chỉ số đánh giá mức độ tin học hóa của đô thị Trung Quốc;

- Các đô thị có cơ hội - Chỉ số về sự sẵn sàng hoạt động cho thế kỷ 21;

- Chỉ số đa dạng sinh học của đô thị (hoặc chỉ số Xinh-ga-po);

- Vốn Xanh Châu Âu;

- Các đô thị thông minh của Châu Âu;

- Cơ sở cho các chỉ số đô thị toàn cầu;

- Chỉ số đô thị năng lượng toàn cầu;

- Hội đồng Quốc tế về Sáng kiến Môi trường khu vực (ICLEI);

- Chợ thông tin: Kinh tế học mới về các đô thị;

- Giải thưởng cộng đồng thông minh;

- Vai trò của lãnh đạo trong Thiết kế Năng lượng và Môi trường (LEED);

- Xếp hạng về môi trường sống;

- Dự án thành phố bền vững / Khuôn khổ tham chiếu cho đô thị bền vững (RFSC)

- Khuôn khổ về đô thị thông minh;

- Đô thị được thực hiện bằng ICT (Fujitsu);

- Cộng đồng thông minh do Toshiba đề xuất;

- Các đô thị thông minh hơn;

- Phát triển bền vững về bền vững về đô thị hóa và đô thị thông minh tại Trung Quốc;

- Quan niệm về đô thị thông minh bền vững;

- Các chỉ số đô thị xanh;

- Chỉ số về tính bền vững của đô thị.

A.3  Ví dụ về các dự án đã triển khai trên thế giới

Bảng A.1 đưa ra các ví dụ về các dự án đã triển khai liên quan đến hạ tầng thông minh cho cộng đồng. Các ví dụ bao gồm:

Bảng A.1 - Danh sách các dự án đã xác định

Thư mục tài liệu tham khảo

[1] ISO 24510:2007, Activities relating to drinking water and wastewater services - Guidelines for the assessment and for the improvement of the service to users

[2] ISO 24511:2007, Activities relating to drinking water and wastewater services - Guidelines for the management of wastewater utilities and for the assessment of wastewater services

[3] ISO 24512:2007, Activities relating to drinking water and wastewater services - Guidelines for the management of drinking water utilities and for the assessment of drinking water services

[4] TCVN ISO 50001:2012 (ISO 50001:2011) Hệ thống quản lý năng lượng - Các yêu cầu và hướng dẫn sử dụng

[5] British Standards Institution (BSI): A Standards Strategy for Smart Cities - Consultation Document, 2012

[6] OECD The DAC Guidelines on Poverty Reduction, 2001 (http://www.oecd.org/dataoecd/47/14/2672735.pdf)

[7] OECD Promoting Pro-Poor Growth: INFRASTRUCTURE, 2006 (http://www.oecd.org/dac/povertyreduction/36301078.pdf)

[8] OECD Infrastructure 2030, 2006 (http://www.oecd.org/dataoecd/49/8/37182873.pdf)

[9] OECD Natural Resources and Pro-Poor Growth: The Economics and Politics, 2008 (http://www.oecdbookshop.org/oecd/dlsplay.asp?CID=&LANG=en&SF1=DI&ST1=5L4CNJHKJGZR)

[10] United Nations General Assembly. Report of the World Commission on Environment and Development: Our Common Future. Transmitted to the General Assembly as an Annex to document A/42/427 - Development and International Co-operation. Environment. 1987

[11] United Nations General Assembly: 2005 World Summit Outcome, Resolution A/60/1, adopted by the General Assembly on 15 September 2005

[12] United Nations, The Millennium Development Goals Report 2011, 2011

[13] A Caragliu, C. Del Bo, P Nijkamp Smart cities in Europe, 2009

[14] The Climate Group ARUP, Accenture and The University of Nottingham: Information Marketplaces: The New Economics of Cities, 2012 (http://www.arup.com/~/media/Files/PDF/Publicatlons/Research_and_whitepapers/lnformation_marketplaces_05_12_11_v3.ashx)

[15] Economist Intelligence Unit (EIU): The Green City Index series - Highlights from a unique benchmarking tool, 2012

[16] K. Freeman Infrastructure from the Bottom Up, 2011

[17] R. Giffinger, C. Fertner, H. Kramar, R. Kalasek, N. Pichler-Milanovic, E. Meijers Smart cities - Ranking of European medium-sized cities, 2007 (http://www.smart-cities.eu/download/smart_cities_final_report.pdf)

[18] Richard Register: Ecocity Berkeley: Building Cities for a Healthy Future, 1987

[19] The Royal Academy of Engineering Smart infrastructure: the future, London, 2012 (http://www.raeng.org.uk/news/publications/list/reports/smart_infrastructure_report_january_2012.pdf)

[20] V. Giordano, F. Gangale, G. Fulli (JRC-IE), Manuel Sánchez Jiménez (DG ENER) et al.: Smart Grid projects in Europe: lessons learned and current developments, 2011 (http://ses.jrc.ec.europa.eu/sites/ses/files/documents/smart_grid_projects_in_europe_lessons_learned_and_current_developments.pdf)

[21] Overview of CASBEE for Cities; http://www.ibec.or.jp/CASBEE/english/document/Outline_CASBEE_City.pdf

[22] ISO Guide 82 "Guide for addressing sustainability in standards"

Mục lục

Lời nói đầu

Lời giới thiệu

1  Phạm vi áp dụng

2  Tài liệu viện dẫn

3  Thuật ngữ và định nghĩa

4  Khái quát

5  Xem xét các hoạt động hiện tại liên quan đến chuẩn đo

6  Thảo luận các định hướng khả thi cho tương lai

Phụ lục A (tham khảo) Các hoạt động liên quan đã xác định

Thư mục tài liệu tham khảo