Theo quy định của Luật Đất đai 2024 hoạt động lấn biển phải tuân thủ nguyên tắc nào?

1. Theo quy định của Luật Đất đai 2024 hoạt động lấn biển phải tuân thủ nguyên tắc nào?

Theo quy định tại khoản 2 Điều 190 Luật Đất đai số 31/2024/QH15, hoạt động lấn biển phải đảm tuân thủ theo 5 nguyên tắc dưới đây:

• Bảo đảm về an ninh, quốc phòng, chủ quyền, quyền chủ quyền và tài phán, lợi ích quốc gia ở trên biển; phù hợp với quy định của pháp luật có liên quan và điều ước quốc tế mà nước Việt Nam là thành viên.

• Dựa trên cơ sở đánh giá đầy đủ, mọi mặt về nền kinh tế, xã hội và môi trường, bảo đảm phát triển bền vững, đa dạng sinh học và các yếu tố tự nhiên, tác động của việc biến đổi khí hậu, thiên tai, nước biển dâng.

• Phù hợp với quy hoạch của tỉnh hoặc quy hoạch sử dụng đất cấp huyện hoặc phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị.

• Khai thác và sử dụng hiệu quả tài nguyên biển; đảm bảo hài hoà với lợi ích của tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động lấn biển và với các tổ chức, cá nhân khác có liên quan; đảm bảo về quyền tiếp cận với biển của người dân và cộng đồng.

• Hoạt động lấn biển đảm bảo được lập thành dự án đầu tư hoặc theo hạng mục của dự án đầu tư theo quy định pháp luật.

Như vậy, lấn biển là một hoạt động quan trọng, không được thực hiện tự do mà bắt buộc phải đảm bảo tuân thủ theo 5 nguyên tắc của hoạt động lấn biển được nêu ở trên để việc lấn biển phù hợp với an ninh, quốc phòng, quy hoạch, phát triển bền vững,...

2. Hoạt động lấn biển ở khu vực nào phải được sự đồng ý của Quốc hội?

Căn cứ theo khoản 3 Điều 190 Luật Đất đai 2024, các hoạt động lấn biển mà có phần diện tích thuộc một trong các khu vực được nêu dưới đây thì phải được Quốc hội/Thủ tướng Chính phủ chấp thuận và quyết định chủ trương đầu tư, cụ thể là:

• Khu vực bảo vệ di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh được công nhận.

• Di sản thiên nhiên theo quy định về bảo vệ môi trường.

• Vườn quốc gia, khu bảo tồn loài- sinh cảnh, khu dự trữ thiên thiên, khu bảo vệ cảnh quan, các vùng đất ngập nước quan trọng được công bố theo quy định về đa dạng sinh học và lâm nghiệp.

• Khu bảo tồn biển, khu bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá, cảng cá.

• Khu vực cảng biển, cùng quay trở tàu, khu neo đậu, vùng nước trước cầu cảng, khu tránh bão, khu chuyển tải, vùng đón trả hoa tiêu, luồng hàng hải, vùng kiểm dịch, vùng nước để xây dựng các công trình phụ trợ.

• Cửa sông, các khu vực đã được quy hoạch, được sử dụng vào mục đích quốc phòng và an ninh.

Có thể thấy rằng, mặc dù Nhà nước khuyến khích các tổ chức và cá nhân sử dụng vốn, công nghệ, kỹ thuật để thực hiện các hoạt động lấn biển. Tuy nhiên, trong một số trường hợp đặc biệt thì phải được Quốc hội/Thủ tướng chấp thuận thì mới được thực hiện hoạt động lấn biển.

3. Trách nhiệm quản lý của Nhà nước về hoạt động lấn biển thế nào?

Trách nhiệm quản lý của Nhà nước về hoạt động lấn biển hiện nay được quy định cụ thể tại khoản 5 Điều 190 Luật Đất đai năm 2024, cụ thể quy định như sau:

• Bộ Tài nguyên và Môi trường giúp Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý Nhà nước trong hoạt động lấn biển; thực hiện thanh tra, kiểm tra các hoạt động lấn biển và quản lý những khu vực lấn biển theo quy định pháp luật.

• Bộ và cơ quan ngang Bộ trong phạm vi quyền hạn và nhiệm vụ của mình có trách nhiệm thực hiện quản lý, kiểm soát hoạt động lấn biển; ban hành, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật liên quan đến hoạt động lấn biển.

• UBND cấp tỉnh có trách nhiệm thực hiện quản lý, giao đất và cho thuê đất để lấn biển, thanh tra và kiểm tra hoạt động lấn biển, quản lý và sử dụng khu vực lấn biển ở trên địa bàn theo quy định pháp luật.

Như vậy, theo quy định nêu trên, trách nhiệm quản lý của Nhà nước về hoạt động lấn biển hiện nay thuộc về các cơ quan: Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ và cơ quan ngang Bộ, UBND cấp tỉnh. Mỗi cơ quan đều thực hiện trách nhiệm trong phạm vi của mình theo quy định của pháp luật.