Thông báo 291/TB-VPCP kết luận Phó Thủ tướng tại buổi làm việc với tỉnh Tuyên Quang

THÔNG BÁO

Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Bình Minh tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Tuyên Quang

___________

Ngày 05 tháng 8 năm 2020, tại Trụ sở Tỉnh ủy Tuyên Quang, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Bình Minh làm việc với lãnh đạo tỉnh Tuyên Quang về tình hình kinh tế - xã hội 7 tháng đầu năm 2020, các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công, vốn ODA năm 2020. Cùng dự buổi làm việc với Phó Thủ tướng có lãnh đạo các Bộ, cơ quan: Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Y tế, Giao thông vận tải, Ngoại giao, Ủy ban Dân tộc; đại diện lãnh đạo các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Văn phòng Chính phủ.

Sau khi nghe lãnh đạo tỉnh Tuyên Quang báo cáo kết quả phát triển kinh tế - xã hội 7 tháng đầu năm 2020, tình hình thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công, vốn ODA năm 2020 và một số đề xuất, kiến nghị của Tỉnh; phát biểu của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy và ý kiến của lãnh đạo các Bộ, cơ quan, Phó Thủ tướng Chính phủ kết luận như sau:

I. ĐÁNH GIÁ CHUNG

Tuyên Quang là một trong những tỉnh đứng đầu cả nước về tỷ lệ che phủ rừng, có diện tích rừng trồng và sản lượng khai thác gỗ hằng năm lớn trong vùng trung du và miền núi phía Bắc. Tuy là tỉnh còn nhiều khó khăn, chịu ảnh hưởng nhiều của thiên tai, biến đổi khí hậu, dịch bệnh, đặc biệt trong bối cảnh dịch Covid-19 ảnh hưởng lớn đến kinh tế - xã hội quốc tế và trong nước, trong 7 tháng đầu năm 2020, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân các dân tộc tỉnh Tuyên Quang đã nỗ lực, phấn đấu hoàn thành mục tiêu kép về phát triển kinh tế - xã hội song song với phòng, chống dịch Covid-19, bảo đảm an sinh xã hội, an toàn sức khỏe cho nhân dân: Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) đạt 2,7%, đứng thứ 29/63 các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cao hơn bình quân chung của cả nước và của Vùng; nông nghiệp phát triển tốt, lâm nghiệp tiếp tục là thế mạnh, đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu kinh tế của Tỉnh; vốn đầu tư phát triển tăng 9,8% với hơn 20 dự án mới, vốn đăng ký gần 1.400 tỷ đồng.

Về tình hình thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công, vốn ODA 7 tháng đầu năm 2020, Tuyên Quang đã quyết liệt triển khai các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, thành lập Ban Chỉ đạo của Tỉnh về đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, đạt tỷ lệ 35,8% tổng số vốn kế hoạch được giao, tăng 9,7 điểm % so với cuối tháng 6 năm 2020; tính đến ngày 04 tháng 8 năm 2020 đạt 42%, tiến gần hơn tới mức bình quân chung của cả nước (42,7%); tuy nhiên, giải ngân vốn ODA vẫn còn chậm (tính đến ngày 04 tháng 8 năm 2020 đạt 8,98%).

Các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, xã hội có nhiều thành tựu: Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng đều các năm; tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 98%; tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều giảm nhanh còn 11,8%, bình quân giảm 4%/năm trong giai đoạn 2016-2019; thực hiện chế độ, chính sách, an sinh xã hội kịp thời, thiết thực, góp phần ổn định đời sống người dân bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19; công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19 được nghiêm túc triển khai thực hiện, đến nay chưa phát hiện ca nhiễm trong cộng đồng trên địa bàn Tỉnh; quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội được bảo đảm; thực hiện tốt công tác dân tộc, tôn giáo; cải cách hành chính, xây dựng Chính quyền điện tử được quan tâm thực hiện, đạt nhiều kết quả tốt.

Thay mặt Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, ghi nhận, biểu dương và đánh giá cao những nỗ lực, cố gắng và kết quả đạt được của Đảng bộ, chính quyền, quân và dân các dân tộc tỉnh Tuyên Quang trong thời gian qua. Bên cạnh đó, Tỉnh cần quan tâm chỉ đạo khắc phục những bất cập, khó khăn trong một số lĩnh vực như: Quy mô kinh tế nhỏ, phân tán, phát triển chưa tương xứng với tiềm năng; thu nhập bình quân đầu người còn thấp hơn so với bình quân chung của cả nước; hệ thống cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, thiếu tính liên kết, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển; xây dựng nông thôn mới còn chậm; thu hút vốn đầu tư xã hội còn hạn chế; chưa có nhiều sản phẩm du lịch thật sự hấp dẫn, đặc thù để thu hút du khách, nhà đầu tư quốc tế; chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) năm 2019 giảm 24 bậc, xếp thứ 41/63, chỉ số phát triển doanh nghiệp nằm trong nhóm trung bình thấp của cả nước; tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều còn cao hơn nhiều so với bình quân chung của cả nước...

II. MỘT SỐ NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM THỜI GIAN TỚI

Nhất trí với báo cáo của Tỉnh và phát biểu của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, lãnh đạo các Bộ, cơ quan; trong những tháng còn lại của năm 2020, đề nghị Tỉnh cần lưu ý một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Tập trung quyết liệt và huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và nhân dân để thực hiện các chủ trương của Đảng, Nghị quyết của Chính phủ, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, đặc biệt là Nghị quyết số 42/NQ-CP ngày 09 tháng 4 năm 2020, Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 29 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ, Thông báo kết luận số 242/TB-VPCP ngày 18 tháng 7 năm 2020 của Văn phòng Chính phủ, hướng dẫn của các bộ, cơ quan liên quan về các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thu hút vốn đầu tư xã hội, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công, bảo đảm an sinh xã hội, trật tự an toàn xã hội; tiếp tục thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch Covid-19 hiệu quả, phù hợp trong bối cảnh dịch diễn biến phức tạp nhưng không làm kìm hãm, ảnh hưởng tới phát triển kinh tế. Phấn đấu hoàn thành cao nhất các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra trong năm 2020 và tại Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015 - 2020; đặt mục tiêu đến năm 2030 Tuyên Quang là tỉnh hình mẫu về phát triển lâm nghiệp của cả nước, điển hình về giảm nghèo bền vững, tiến tới giảm dần số xã, thôn đặc biệt khó khăn.

2. Đề cao trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan, chính quyền các cấp trong chỉ đạo, điều hành và triển khai thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, vốn ODA của từng dự án, tạo điều kiện, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các nhà thầu đảm bảo tiến độ các dự án, nhất là trong khâu giải phóng mặt bằng và chuẩn bị đầu tư. Kiên quyết thực hiện điều chuyển vốn đầu tư công từ các đơn vị, dự án có tỷ lệ giải ngân thấp sang các đơn vị, dự án có khả năng giải ngân cao. Phấn đấu giải ngân hết 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020.

3. Khẩn trương xây dựng Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 và tổ chức lập Quy hoạch tỉnh theo nhiệm vụ đã được phê duyệt. Căn cứ vào các lợi thế, tiềm năng của địa phương để xây dựng cơ chế chính sách, phương án phát triển kinh tế - xã hội, phương hướng phát triển các ngành quan trọng theo hướng bền vững, bảo vệ môi trường, trong đó chú trọng nghiên cứu phát triển một số lĩnh vực sau: (i) Lâm nghiệp, nông nghiệp ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại, hình thành các vùng nguyên liệu có năng suất lớn, chất lượng cao; (ii) Công nghiệp chế biến, năng lượng, sản xuất vật liệu xây dựng; (iii) Du lịch sinh thái, du lịch văn hóa - lịch sử, du lịch nghỉ dưỡng.

Chú trọng huy động, bố trí nguồn lực phát triển cơ sở hạ tầng với trọng tâm là hạ tầng giao thông, đô thị, viễn thông, điện lực, công nghệ thông tin, trong đó ưu tiên đầu tư một số công trình trọng điểm, có tính liên kết giữa Tuyên Quang với các địa phương trong vùng như Cao tốc Tuyên Quang - Phú Thọ kết nối với Cao tốc Nội Bài - Lào Cai, Quốc lộ 37, Quốc lộ 2...

4. Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, xây dựng chính quyền điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin trong chỉ đạo, điều hành; hoàn thiện thể chế, cải thiện mạnh mẽ môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh; thường xuyên đối thoại, tiếp xúc để nắm bắt, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án trọng điểm, tạo sức bật cho phát triển kinh tế - xã hội.

Tiếp tục có các giải pháp mạnh mẽ, sáng tạo hơn nữa để thu hút đầu tư nước ngoài, huy động vốn đầu tư xã hội vào các ngành có thế mạnh của Tỉnh, tạo điều kiện để người dân, doanh nghiệp có cơ hội tiếp cận, tham gia sâu hơn vào chuỗi cung ứng, chuỗi giá trị trên phạm vi cả nước, hướng tới phạm vi toàn cầu, tận dụng tối đa các cơ hội từ các Hiệp định thương mại tự do mới ký kết (EVFTA, CPTPP).

5. Tiếp tục thực hiện tốt công tác dân vận, dân tộc; ưu tiên, quan tâm bố trí nguồn lực thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, hoàn thiện kết cấu hạ tầng thiết yếu, thiết chế văn hóa để phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu so và miền núi trên địa bàn Tỉnh, đảm bảo sinh kế bền vững, nâng cao mức thụ hưởng vật chất và đời sống tinh thần của đồng bào dân tộc thiểu số; bảo tồn, phát huy không gian văn hóa, bản sắc riêng, truyền thống tốt đẹp của các dân tộc.

6. Quan tâm chăm lo, phát triển các lĩnh vực văn hóa - xã hội, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, y tế; thực hiện đầy đủ chính sách đối với người có công với cách mạng, đối tượng chịu ảnh hưởng của dịch Covid-19 kịp thời, công khai, minh bạch; thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, chính sách hỗ trợ các vùng, xã an toàn khu; bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định trật tự an toàn xã hội.

7. Lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thành công đại hội đảng các cấp và Đại hội đại biểu Đảng bộ Tỉnh nhiệm kỳ 2020-2025 theo đúng Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 30 tháng 5 năm 2019 của Bộ Chính trị, bảo đảm theo đúng tiến độ kế hoạch đã đề ra.

III. VỀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CỦA TỈNH

1. Về đề nghị kéo dài thời gian thực hiện Quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư Dự án thủy điện Tuyên Quang theo Quyết định số 1766/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ.

Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Bộ: Tài chính, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khẩn trương thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 5697/VPCP-NN ngày 13 tháng 7 năm 2020.

2. Về bổ sung vốn còn thiếu để thực hiện Quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư Dự án thủy điện Tuyên Quang theo Quyết định số 1766/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ.

Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và cơ quan liên quan xem xét, tổng hợp số vốn còn thiếu để thực hiện Quyết định số 1766/QĐ-TTg nêu trên trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

3. Về đề nghị điều chỉnh, bổ sung các dự án thành phần tại Quyết định số 1766/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ.

Tỉnh rà soát, báo cáo tình hình thực hiện Quyết định số 1766/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai (nếu có); trên cơ sở đó hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh, bổ sung danh mục các dự án thành phần gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định, báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.

4. Về đề nghị sử dụng nguồn vốn dự phòng thực hiện Quyết định số 1766/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ để thanh toán cho các hạng mục, công trình thực hiện Quyết định số 08/2007/QĐ-TTg ngày 12 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ.

Tỉnh rà soát, báo cáo danh mục cụ thể các hạng mục, công trình thuộc Quyết định số 08/2007/QĐ-TTg ngày 12 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ còn thiếu vốn theo mức quy định, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổng hợp, đề xuất phương án xử lý phù hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.

5. Về dự án “Chương trình đô thị miền núi phía Bắc - thành phố Tuyên Quang” sử dụng vốn vay Ngân hàng Thế giới (WB).

- Tỉnh khẩn trương đề xuất cụ thể, hoàn thiện hồ sơ thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng và cơ quan liên quan xem xét, báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.

- Giao Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan và địa phương liên quan thống nhất về thời gian thực hiện dự án “Chương trình Đô thị miền núi phía Bắc” sử dụng vốn vay WB, có văn bản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong tháng 8 năm 2020, tạo điều kiện để thúc đẩy giải ngân vốn ODA của Dự án.

6. Về việc giao kế hoạch vốn ODA giai đoạn 2016-2020 và kế hoạch năm 2020 “Chương trình đầu tư phát triển mạng lưới y tế cơ sở vùng khó khăn” sử dụng vốn ODA của Ngân hàng phát triển châu Á (ADB).

Giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khẩn trương hướng dẫn Tỉnh thực hiện theo quy định.

7. Về chủ trương đầu tư dự án “Bệnh viện Đa khoa khu vực Kim Xuyên” sử dụng vốn vay ODA của Chính phủ Hungary.

Ủng hộ về chủ trương, Tỉnh khẩn trương rà soát, đánh giá, báo cáo cụ thể về hiệu quả, suất đầu tư Dự án, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong tháng 8 năm 2020.

8. Về dự án “Phát triển cơ sở hạ tầng thích ứng biến đổi khí hậu để hỗ trợ sản xuất cho đồng bào dân tộc các tỉnh miền núi, trung du phía Bắc” sử dụng vốn vay ODA của Nhật Bản (JICA) và dự án “Phát triển cơ sở hạ tầng thủy lợi nhỏ và hệ thống nước sinh hoạt lồng ghép với sinh kế bền vững cho đồng bào dân tộc các tỉnh miền núi phía Bắc thích ứng với biến đổi khí hậu” sử dụng vốn vay ODA của Ngân hàng thế giới (WB).

Tỉnh chủ động phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan, khẩn trương hoàn thiện hồ sơ gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Ủy ban Dân tộc và cơ quan liên quan thẩm định đề xuất các dự án nêu trên, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định theo quy định, hoàn thành trong tháng 8 năm 2020.

Văn phòng Chính phủ thông báo để Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang và các Bộ, cơ quan biết, thực hiện./.