Dự thảo Quyết định về tiêu chí đánh giá công tác phòng, chống tệ nạn

QUYẾT ĐỊNH

Ban hành Quy định tiêu chí chấm điểm, đánh giá xã, phường, thị trấn

về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

            Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

            Căn cứ Luật Phòng, chống ma túy ngày 09 tháng 12 năm 2000 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống ma túy ngày 03 tháng 6 năm 2008;

            Căn cứ Pháp lệnh Phòng chống mại dâm ngày 14 tháng 3 năm 2003;

            Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tiêu chí chấm điểm, đánh giá xã, phường, thị trấn về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm.

Điều 2.

1. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

2. Quyết định này bãi bỏ Nghị quyết liên tịch số 01/2005/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTT-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng 11 năm 2005 và Nghị quyết liên tịch số 01/2008/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTTDL-UBTWMTTQVN ngày 28/8/2008.

Điều 3. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

Tiêu chí chấm điểm, đánh giá xã, phường, thị trấn

về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm

(Ban hành kèm theo Quyết định số        /2017/QĐ-TTg ngày    tháng    năm 2017

của Thủ tướng Chính phủ)

             Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Văn bản này quy định tiêu chí chấm điểm, đánh giá xã, phường, thị trấn về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm.

2. Quy định này áp dụng đối với các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) trong phạm vi cả nước.

Điều 2. Mục tiêu

1. Quản lý thực trạng tình hình tệ nạn ma túy, mại dâm trên địa bàn cấp xã, phục vụ công tác xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và cơ sở.

2. Đánh giá việc thực hiện chủ trương, quan điểm, chính sách, giải pháp của Đảng và Nhà nước đối với chính quyền cơ sở, trong việc triển khai các văn bản chỉ đạo của Trung ương và địa phương về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm trên địa bàn.

3. Kết quả xếp loại cấp xã về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm là một cơ sở phục vụ việc xem xét xã đạt chuẩn nông thôn mới và phường, thị trấn đạt chuẩn đô thị văn minh; đảng bộ, chính quyền cấp xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”; là tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng hàng năm của chính quyền cấp xã.

Điều 3. Nội dung đánh giá hoạt động về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm

1. Nội dung đánh giá hoạt động xã, phường, thị trấn về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, gồm:

- Nội dung 1: Hoạt động chỉ đạo của cấp ủy đảng, chính quyền, ban ngành, đoàn thể trong công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm.

- Nội dung 2: Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi của người dân trong công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm.

- Nội dung 3: Công tác quản lý địa bàn và xử lý vi phạm về tệ nạn ma túy, mại dâm.

- Nội dung 4: Công tác điều trị, cai nghiện, phòng chống mại dâm và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng.

2. Tiêu chí của nội dung đánh giá, tương ứng thang điểm được quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này.

Điều 4. Điều kiện xếp loại cấp xã về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm.

Điều kiện xếp loại cấp xã về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, được quy định trong khung điểm, tối đa là 100, cụ thể như sau:

1. Loại tốt:

a) Đối với cấp xã không có tệ nạn ma túy, mại dâm: đạt 50 điểm trở lên;

b) Đối với cấp xã có tệ nạn ma túy, mại dâm: đạt 80 điểm trở lên.

2. Loại khá: đạt từ 60 đến 79 điểm;

3. Loại trung bình: đạt từ 50 đến 59 điểm;

4. Loại yếu kém: đạt dưới 50 điểm.

Đối với cấp xã quy định tại khoản 1 Điều này, thì đạt danh hiệu “Xã, phường, thị trấn làm tốt về công tác phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm”.

Điều 5. Quy trình đánh giá cấp xã về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm

1. Việc đánh giá cấp xã về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm thực hiện mỗi năm một lần vào tháng 11 hàng năm, thời gian được tính từ ngày 01 tháng 11 năm trước, đến ngày 31 tháng 10 năm sau.

2. Quy trình đánh giá cấp xã về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm do Hội đồng đánh giá thực hiện theo quy định tại khoản 3, 4 và 5 Điều này và phải đảm bảo dân chủ, công bằng, công khai.

3. Ủy ban nhân dân cấp xã thành lập Hội đồng đánh giá. Thành phần Hội đồng đánh giá, gồm: Chủ tịch Hội đồng là Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã. Thường trực Hội đồng là công chức Văn hóa - Xã hội hoặc người được giao phụ trách công tác phòng, chống tệ nạn xã hội. Các thành viên gồm: Trưởng Công an; Trạm trưởng Trạm y tế; Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Đội trưởng Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã (nếu có), theo Thông tư liên tịch số 24/2012/TTLT/BLĐTBXH-BNV-BTC ngày 22 tháng 10 năm 2012 của liên Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính. Chủ tịch Hội đồng đánh giá có thể bổ sung thành viên là đại diện các tổ chức, đoàn thể khác.

4. Hội đồng đánh giá tổ chức họp, chấm điểm theo tiêu chí các nội dung đánh giá quy định tại Điều 3 của Quy định này. Kết quả chấm điểm, xếp loại và ý kiến của các thành viên, được ghi thành biên bản. Chủ tịch Hội đồng đánh giá căn cứ biên bản họp, kết luận cuối cùng về việc xếp loại cấp xã về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, quy định tại Điều 4 của Quy định này.

 5. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã căn cứ kết luận của Hội đồng đánh giá ký duyệt hồ sơ gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện), đề nghị xem xét việc xếp loại cấp xã về công tác phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm, trước ngày 10 tháng 11 hàng năm, hồ sơ gồm:

- Công văn đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện công nhận việc xếp loại cấp xã về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm theo quy định tại Điều 4 của Quy định này;

- Biên bản họp Hội đồng đánh giá cấp xã về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm;

- Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm.  

Điều 6. Xem xét, công nhận kết quả đánh giá của cấp xã về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm

1. Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành lập Hội đồng xét duyệt, xem xét công nhận kết quả xếp loại cấp xã về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm theo quy định tại Điều 4 của Quy định này. Thành phần Hội đồng xét duyệt, gồm: Chủ tịch Hội đồng là Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; Thường trực Hội đồng là Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội; các thành viên gồm đại diện các ngành, đoàn thể: Công an; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Y tế; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam.

2. Hội đồng xét duyệt có nhiệm vụ xem xét các báo cáo, biên bản đánh giá việc thực hiện các tiêu chí theo nội dung đánh giá, điều kiện xếp loại cấp xã về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, quy định tại Điều 3 và Điều 4 của Quy định này.

Cuộc họp của Hội đồng xét duyệt phải được ghi bằng biên bản và có kết luận của Chủ tịch Hội đồng, nêu rõ đạt hay không đạt việc xếp loại cấp xã về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm, theo quy định tại Điều 4 của Quy định này.

a) Đối với cấp xã đạt loại tốt theo quy định tại khoản 1 Điều 4 của Quy định này, thì Hội đồng xét duyệt làm Tờ trình đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định công nhận cấp xã đạt danh hiệu “Xã, phường, thị trấn làm tốt công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm”. Thời gian hoàn thành việc công nhận trước ngày 20 tháng 11 hàng năm.

 Trong trường hợp cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giải trình, bổ sung hồ sơ trong thời hạn không quá 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu.

Hồ sơ công nhận cấp xã đạt danh hiệu xã, phường, thị trấn làm tốt công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm gồm:

- Tờ trình của Hội đồng xét duyệt đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định công nhận cấp xã đạt danh hiệu “Xã, phường, thị trấn làm tốt công tác phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm”.

- Biên bản thẩm định của Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội về nội dung đánh giá, điều kiện xếp loại cấp xã theo quy định tại Điều 3 và Điều 4 của Quy định này và Biên bản họp của Hội đồng xét duyệt đối với cấp xã về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm.

- Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm.

Mẫu Quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện công nhận cấp xã đạt danh hiệu “Xã, phường, thị trấn làm tốt công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm”, do Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành.

b) Đối với cấp xã đạt loại khá, trung bình và yếu kém theo quy định tại khoản 2, 3 và 4 Điều 4 của Quy định này, được tổng hợp chung trong báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm trên địa bàn cấp huyện. 

Điều 7. Chế độ báo cáo

1. Trước ngày 30 tháng 11 hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp huyện hoàn thiện báo cáo, tổng hợp thống kê gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) .

2. Trước ngày 10 tháng 12 hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo kết quả thực hiện Quyết định này trong năm gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

Điều 8. Khen thưởng

Điều kiện khen thưởng và mức khen thưởng thực hiện theo quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng.

Điều 9. Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức

1. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các cơ quan, hướng dẫn thực hiện Quy định này: biểu mẫu thống kê, biên bản đánh giá, báo cáo kết quả và thủ tục xét duyệt cho mỗi cấp chính quyền về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm; hàng năm kiểm tra, đánh giá, tổng hợp tình hình thực hiện báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội nghiên cứu, hướng dẫn đưa chỉ tiêu về tỷ lệ “Xã, phường, thị trấn làm tốt công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm” vào chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia và tỉnh, thành phố.

3. Bộ Công an, Bộ Y tế, Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch hướng dẫn việc thu thập, chấm điểm đánh giá các tiêu chí liên quan đến ngành; chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng, chỉ đạo quy hoạch, kế hoạch ưu tiên và khuyến khích phân bổ, vận động các nguồn lực thực hiện các tiêu chí xã, phường, thị trấn làm tốt công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương.

4. Đề nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên và các tổ chức xã hội trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình, tham gia vận động nguồn lực thực hiện Quyết định này.

5. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn triển khai làm tốt công tác phòng, chống tệ nạn ma túy mại dâm theo Quy định này tại địa phương, phân công cơ quan chuyên môn và công chức làm đầu mối theo dõi, tham mưu thực hiện; đảm bảo kinh phí thực hiện chấm điểm, đánh giá xã, phường, thị trấn về công tác phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm nhất là các xã, phường, thị trấn trọng điểm về tệ nạn ma túy, mại dâm; định kỳ, đột xuất báo cáo kết quả với cơ quan có thẩm quyền.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Quy định này. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chỉ đạo, hướng dẫn công chức chuyên môn triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao./.

Phụ lục

Tiêu Chí chấm điểm đánh giá xã, phường, thị trấn

 về công tác phòng chống tệ nạn ma tuý, mại dâm

(Ban hành kèm theo Quyết định số       /2017/QĐ-TTg ngày     tháng     năm 2017

của Thủ tướng Chính phủ)